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各轄市（區(qū)）綜治辦、文明辦、公安局、工商局、教育局、文化局（文教局）、廣電局：
為了給黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，同時確保廣大青少年學(xué)生，尤其是未成年人度過一個和諧、平安的暑期，根據(jù)國家和省有關(guān)部、廳的通知精神，結(jié)合“七彩的夏日——常州未成年人暑期系列活動”，決定自2007年7月1日至9月30日，集中開展以“構(gòu)建和諧文化市場”為主題的文化市場集中整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
本次集中整治行動重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)市場、音像市場、娛樂市場、書報刊市場等，解決這些市場中存在的突出問題，特別是人民群眾高度關(guān)注的違法違規(guī)經(jīng)營活動，預(yù)防文化市場安全事故，保障未成年人合法權(quán)益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為全市文化市場的和諧、平安奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作安排
網(wǎng)絡(luò)市場：重點(diǎn)整治“黑網(wǎng)吧”、接納未成年人、超時經(jīng)營和網(wǎng)上傳播有害信息等違規(guī)行為。嚴(yán)控未成年人進(jìn)入場所，嚴(yán)禁0點(diǎn)之后經(jīng)營，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。整治期間將加大網(wǎng)吧市場監(jiān)督檢查次數(shù)和行政處罰力度。對2004年10月18日以來因接納未成年人而被文化行政部門或綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以停業(yè)整頓或兩次以上罰款處罰的網(wǎng)吧要建立檔案，并向社會公示，予以重點(diǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化市場退出機(jī)制，對達(dá)到停業(yè)整頓和吊銷許可證處罰標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，要嚴(yán)格依法處罰，絕不能以警告和罰款代替。教育部門將加強(qiáng)校園網(wǎng)和校園內(nèi)上網(wǎng)場所的管理，組織學(xué)校落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施，組織開展青少年學(xué)生安全文明上網(wǎng)宣傳教育活動。
音像市場：重點(diǎn)遏制盜版音像制品猖獗的勢頭；遏制淫穢色情制品回潮的勢頭。尤其是要嚴(yán)防列入文化部《違法音像制品查繳目錄》的產(chǎn)品及其他各類違法音像制品進(jìn)入正規(guī)銷售渠道，保護(hù)國產(chǎn)影視作品的發(fā)行放映；對達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，力爭在暑期特別行動中成功移送一批涉嫌違法案件，判處一批違法經(jīng)營分子，達(dá)到教育、警示、震懾的作用。
娛樂市場： 重點(diǎn)是打擊無證照經(jīng)營的娛樂場所、超時經(jīng)營和接納未成年人。娛樂場所的營業(yè)時間限定：每日凌晨2時到8時娛樂場所不得營業(yè)，“歌舞娛樂場所不得接納未成年人。不得使用非法出版的激光唱盤、激光視盤等信息網(wǎng)絡(luò)手段使用非法出版的音像制品；不得利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段與境外的曲庫聯(lián)接；不得舉辦有危害社會公德或者公民民族優(yōu)秀文化傳、宣揚(yáng)淫穢、色情或者渲染暴力以及利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾等違法違規(guī)內(nèi)容的演出活動；不得接納無證照演出單位或者演員個人從事營業(yè)性演出活動及未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)的任何形式的營業(yè)性演出活動；不得在文化娛樂場所內(nèi)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備。
書報刊市場：重點(diǎn)是封堵查繳政治性非法出版物，特別是傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定的出版物；查繳淫穢光盤和以青少年讀者為對象的有害卡通和淫穢“口袋本”圖書；打擊“制黃”、“販黃”和查繳盜版教材教輔讀物。加大力度打擊兜售政治性非法出版物和淫穢色情出版物的游商；要把查處大案要案作為突破口，“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”，著力打擊有組織、成規(guī)模的犯罪活動。
同時還將在全市范圍內(nèi)對非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的行為進(jìn)行清查、整治。清理一批非法印刷“小耳朵”廣告的印刷企業(yè)，打擊一批散發(fā)“小耳朵”非法廣告的不法分子，摧毀一批地下“小耳朵”銷售網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批非法銷售安裝“小耳朵”團(tuán)伙，拆除一批“小耳朵”。
三、工作要求
1．各地、各部門要高度重視此次集中整治行動，按照本通知要求，并結(jié)合各自實(shí)際情況，落實(shí)以“構(gòu)建和諧文化市場”為主題的文化市場集中整治行動的各項(xiàng)任務(wù)，制訂暑期文化市場整治特別行動方案，確定整治行動的主要內(nèi)容和重點(diǎn)區(qū)域，明確各自職責(zé)，任務(wù)。
2．要采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查、明查暗訪等形式，又好又快解決當(dāng)前存在的突出問題，確保文化市場不形成社會熱點(diǎn)、不發(fā)生重大事故、不引發(fā)群體事件。一旦出現(xiàn)焦點(diǎn)問題、發(fā)生重大安全事故，要按照有關(guān)規(guī)定，迅速上報，妥善處理。對群眾舉報和媒體曝光做到有必查，查必果。舉報電話12318（文化）、12315、110（公安）、12355
3．要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用，宣傳此次集中整治行動的進(jìn)展情況，宣傳國家相關(guān)的法律法規(guī)，為構(gòu)建和諧文化營造出良好的輿論環(huán)境。
集中整治行動期間，六部門將組織聯(lián)合檢查組，深入轄市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對問題嚴(yán)重的地區(qū)予以通報批評，對成績突出的地區(qū)予以通報表揚(yáng)。
特此通知。
二○○七年七月三日
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