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2004年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作總結(jié) 常州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局 過(guò)去的2004年是極不平常的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，妥善化解“鐵本事件”的負(fù)面影響，堅(jiān)持把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展的主攻方向，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，全力突破資源瓶頸和環(huán)境障礙，促進(jìn)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在去年高基數(shù)平臺(tái)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)。 全年完成協(xié)議注冊(cè)外資22.15億美元，增長(zhǎng)8%；實(shí)際到帳外資6.5億美元，增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額69.1億美元，增長(zhǎng)31.5%，其中出口47.2億美元，增長(zhǎng)33.6%。新簽外經(jīng)合同額2.04億美元，增長(zhǎng)26.21%；完成營(yíng)業(yè)額1.5億美元，增長(zhǎng)17.97%。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)完成GDP244.9億元，占全市總量的24.5%；財(cái)政收入30.3億元，占全市總量的17.3%；協(xié)議注冊(cè)外資15.6億美元，占全市總量的71%；實(shí)際到帳外資5.2億美元，占全市總量的80.46%。 分析2004年度我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，主要有以下特點(diǎn)： 1、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。一是出口規(guī)模持續(xù)放大。全市進(jìn)出口繼續(xù)保持了高基數(shù)平臺(tái)上的快速發(fā)展。進(jìn)出口總額和出口額均邁上了新臺(tái)階，單月出口不斷創(chuàng)出歷史新高，12月份單月出口達(dá)到4.8億美元，總量在全省穩(wěn)居第四位。二是“三路大軍”同步發(fā)展。全市自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)流通公司、外資出口企業(yè)“三路大軍”齊頭并進(jìn)，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)1423家，增長(zhǎng)33.24%。運(yùn)行兩年不到的私營(yíng)外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園出口4096萬(wàn)美元，總量雖小，增勢(shì)迅猛，成為出口大軍中一個(gè)極有發(fā)展?jié)摿Φ男铝咙c(diǎn)。新科集團(tuán)出口5.8億美元，居全省生產(chǎn)企業(yè)出口榜首。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。紡織服裝占出口總量比重由去年的34.3%進(jìn)一步下降到30.7%；機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品出口達(dá)到23.6億美元，增長(zhǎng)35.6%，占比達(dá)50%；其中高新技術(shù)產(chǎn)品也表現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢(shì)頭，累計(jì)出口7.1億美元，增長(zhǎng)33.35%，占比上升至15%。四是政策扶持成效顯著。全年進(jìn)出口企業(yè)申請(qǐng)獲得各類(lèi)扶持資金累計(jì)1300多萬(wàn)元。其中由財(cái)政部、商務(wù)部設(shè)立的中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目272個(gè)，落實(shí)補(bǔ)貼資金433萬(wàn)元；申報(bào)商務(wù)部2003年度高新產(chǎn)品技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目7個(gè)，落實(shí)貼息322萬(wàn)元；申報(bào)國(guó)家機(jī)電辦2003年機(jī)電技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)貼息600萬(wàn)元。同時(shí)市政府為鼓勵(lì)外貿(mào)出口，撥專(zhuān)款400萬(wàn)元，用于支持企業(yè)開(kāi)展境外參展、國(guó)際認(rèn)證、反傾銷(xiāo)應(yīng)訴、信用險(xiǎn)投保等活動(dòng)，有效發(fā)揮了“四量撥千斤”的政策導(dǎo)向和激勵(lì)效應(yīng)，增強(qiáng)了企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的積極性和自信心。 2、利用外資克難奮進(jìn)。一是引資單體規(guī)模繼續(xù)提高。協(xié)議外資項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)499萬(wàn)美元，其中1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目129個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的29.4%。二是引進(jìn)知名企業(yè)增多。世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際著名跨國(guó)公司法國(guó)圣戈班，美國(guó)德州儀器，西班牙ACM以及有英特爾背景的納科晶圓等項(xiàng)目相繼落戶(hù)常州。法國(guó)歐尚超市的引進(jìn)，不僅打破了我市以房地產(chǎn)項(xiàng)目為主的三產(chǎn)引資格局，而且填補(bǔ)了零售業(yè)引進(jìn)世界500強(qiáng)的空白。三是特色產(chǎn)業(yè)引資增量。圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標(biāo)，全市機(jī)械電器及器材制造業(yè)新簽外資項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，協(xié)議外資1.6億美元，是去年的7倍多；涂料、三藥、新材料等新型特色產(chǎn)業(yè)基地的主題招商也有新突破。四是集約發(fā)展初具規(guī)模。外資項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)園區(qū)集聚的趨勢(shì)凸顯，全市74%的協(xié)議外資和69%的1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目都集中在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)。為緩解用地矛盾，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)也得到大力推進(jìn)，全年共竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬(wàn)平方米，在、待建面積達(dá)55萬(wàn)平方米。 3、外經(jīng)合作穩(wěn)中求新。一是在談大項(xiàng)目增多。新簽500萬(wàn)美元以上的工程項(xiàng)目9個(gè)，其1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目2個(gè)；尚有一批大項(xiàng)目正在洽談之中，如常州軌道牽引中心的斯里蘭卡機(jī)場(chǎng)線(xiàn)項(xiàng)目、伊朗機(jī)車(chē)修復(fù)項(xiàng)目、恒通建安公司的馬來(lái)西亞大學(xué)房建項(xiàng)目等重大項(xiàng)目有望取得突破。二是境外投資推進(jìn)有序。武進(jìn)智思公司赴阿根廷合資舉辦卷煙廠項(xiàng)目（總投資2000萬(wàn)美元，其中中方投資1000萬(wàn)美元）成為今年全省最大的境外投資項(xiàng)目。三是經(jīng)援項(xiàng)目有新起色。FTC二期技改進(jìn)展順利，能源改造項(xiàng)目已經(jīng)竣工。駐坦中國(guó)投資促進(jìn)中心設(shè)立江蘇名優(yōu)出口商品展示中心的籌備工作也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 2004年，我局各處室、各部門(mén)緊緊圍繞加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作，認(rèn)真落實(shí)全年部署，狠抓工作實(shí)效，各方面工作取得了新的進(jìn)展，表現(xiàn)出了九個(gè)“新”。招商引資工作取得新突破，外資管理取得新進(jìn)步，園區(qū)協(xié)調(diào)有新氣象，對(duì)外貿(mào)易取得新發(fā)展，服貿(mào)組展有新提高，外經(jīng)合作取得新拓展，貿(mào)促會(huì)工作取得新成效，中心窗口取得新業(yè)績(jī)，綜合保障取得新成果。機(jī)關(guān)的工作能力和水平有了較大幅度的提升。 回顧一年來(lái)的工作，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和機(jī)關(guān)建設(shè)的進(jìn)步，離不開(kāi)全局各部門(mén)的創(chuàng)新開(kāi)拓、相互協(xié)作，更飽含著全體工作人員付出的辛勤勞動(dòng)，難能可貴的是在極其困難不利的形勢(shì)下所表現(xiàn)出的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、埋頭工作、服從大局的良好精神風(fēng)貌。但我們也要清醒地看到，局機(jī)關(guān)工作與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比 照，還存在較大的差距。表現(xiàn)在“四多四少”：一是埋頭苦干多、調(diào)查研究少。往往偏重于平時(shí)具體工作，就事論事，對(duì)形勢(shì)趨勢(shì)的分析把握不足、視野不寬，在指導(dǎo)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏前瞻性，對(duì)做大做強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的常州特色研究不夠深入；二是被動(dòng)應(yīng)付多、創(chuàng)新開(kāi)拓少。往往偏重于貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，缺少自主獨(dú)立思考，發(fā)展理念更新不快，在加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏推陳出新，尤其在招商引資的思路、方式、手段的創(chuàng)新方面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破；三是注重過(guò)程多、力求實(shí)效少。往往偏重于形式程序，按部就班循規(guī)蹈矩，在推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)定，具體工作考核定性多、定量少；四是強(qiáng)調(diào)困難多，配合默契少。往往偏重于突出自身工作的重要性、高難度，忽視部門(mén)之間、人員之間的工作聯(lián)系和協(xié)同合作，在發(fā)揮全市各部門(mén)的積極性和爭(zhēng)取社會(huì)各界支持方面做得不夠主動(dòng)，協(xié)調(diào)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺少應(yīng)有的默契配合。在面對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決，土地、電力、能源、資金等要素瓶頸制約較為嚴(yán)重的困難形勢(shì)下，全市利用外資進(jìn)展不理想，與年初制訂的目標(biāo)落差較大，規(guī)模上與標(biāo)兵的差距仍在拉大、與追兵的距離還在縮小。這些問(wèn)題有待于在今后工作中不斷加以克服和改進(jìn)。
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