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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，具有重要的意義和作用。為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、今后一段時(shí)期加快農(nóng)產(chǎn)品出口的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
1．今后一段時(shí)期，我省農(nóng)產(chǎn)品出口工作要以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以省內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，加大生產(chǎn)要素的整合和集聚力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，加快農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)（境）外促銷和農(nóng)業(yè)招商引資工作，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的外向化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2．2004年至2007年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)15 %以上，農(nóng)產(chǎn)品出口總額在2003年的基礎(chǔ)上翻一番。
二、大力培育具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地
3．積極發(fā)展出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。從江蘇的實(shí)際出發(fā)，立足發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、花卉盆景、茶葉、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)、林木產(chǎn)品、草柳竹藤制品等勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，以及糧食、棉花、油料、蠶繭、竹木制品等精深加工產(chǎn)品。
4．加大出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。在全省規(guī)劃建立一批各具特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，重點(diǎn)建設(shè)淮北、沿海、里下河地區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻迷、高品質(zhì)棉花、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、桑蠶繭基地；寧鎮(zhèn)揚(yáng)、環(huán)太湖、沿隴海線地區(qū)的優(yōu)質(zhì)水果、茶葉基地；沿江、沿隴海線地區(qū)的優(yōu)質(zhì)干果基地；蘇南地區(qū)及大中城市郊區(qū)的花卉基地；蘇中沿江地區(qū)的“雙低”油菜和盆景基地；沿海、里下河、太湖、洪澤湖地區(qū)的特種水產(chǎn)基地；淮北、沿海、沿江地區(qū)的林木產(chǎn)業(yè)基地；淮北地區(qū)和寧鎮(zhèn)揚(yáng)、宜溧山區(qū)的草柳竹藤制品基地。
三、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)
5．支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)自營(yíng)出口。引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極推進(jìn)機(jī)制和體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、重組、上市等途徑，擴(kuò)大規(guī)模。增強(qiáng)實(shí)力，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6. 積極培植外向型龍頭企業(yè)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌知名度高、產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力的外向型龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造、原料生產(chǎn)基地建設(shè)、申請(qǐng)海外注冊(cè)、設(shè)立海外銷售窗口或商務(wù)代表處等方面給予扶持，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
7.積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。促進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工品轉(zhuǎn)化，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值。優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，逐步形成多元化的出口市場(chǎng)格局。
四、加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)
8. 積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)出口目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，建立與之相一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域推行ISO9000、危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好操作規(guī)范（GMP）等質(zhì)量管理規(guī)范。
9. 加強(qiáng)無(wú)公害出口農(nóng)產(chǎn)品基地和畜牧無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)。在全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)中，優(yōu)先支持出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。組織實(shí)施畜牧無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，推行畜禽產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。扶持出口企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品安全重點(diǎn)控制體系，將生產(chǎn)、加工和出口等各個(gè)環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，努力打破農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘。從今年起，省級(jí)扶持特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)資金，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的種子種苗、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證的支持。對(duì)建立一定規(guī)模、與農(nóng)戶簽訂“訂單”、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)且相對(duì)固定的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先予以支持。
10. 加大檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)。充分利用檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的檢測(cè)力量，加大檢測(cè)力度，提高檢測(cè)能力，為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)。同時(shí)，加快出口農(nóng)產(chǎn)品所必需的檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，確保檢測(cè)項(xiàng)目與精度，達(dá)到出口目標(biāo)國(guó)的要求。
五、積極扶持農(nóng)產(chǎn)品國(guó)（境）外促銷
11.加大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)參加國(guó)（境）外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展覽會(huì)、展銷會(huì)，提高我省農(nóng)產(chǎn)品和出口企業(yè)的國(guó)際知名度。各級(jí)政府要扶持農(nóng)產(chǎn)品國(guó)（境）外促銷，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)人員到農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)地進(jìn)行市場(chǎng)考察和有關(guān)政策法規(guī)、管理體制及其市場(chǎng)需求的調(diào)研，加快農(nóng)產(chǎn)品與目標(biāo)市場(chǎng)的對(duì)接。鼓勵(lì)參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)（境）外研討會(huì)、專題培訓(xùn)班、產(chǎn)品推介會(huì)等促銷活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等我省農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓東盟、香港、俄羅斯等新興市場(chǎng)。
12. 積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到出口目標(biāo)國(guó)或地區(qū)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)和取得產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)認(rèn)證，創(chuàng)立名牌。對(duì)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金及各級(jí)支持外貿(mào)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
六、積極發(fā)展外向型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)
13. 根據(jù)“自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù)、自聘人員、自籌資金”原則，重點(diǎn)扶持建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，積極承擔(dān)從政府部門分離出來(lái)的有關(guān)行業(yè)服務(wù)職能，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、糾紛處理、行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)調(diào)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的作用，使之成為企業(yè)與政府間溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，成為解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的主體。省里重點(diǎn)培育建立一批出口量大、覆蓋面廣、功能完善、行為規(guī)范的全省性外向型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
14. 充分發(fā)揮外向型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。協(xié)會(huì)要積極履行職能，收集、整理、提供與農(nóng)產(chǎn)品出口有關(guān)的各種信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和出口方向，參與解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立出口產(chǎn)品價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)做好服務(wù)工作。
七、辦好國(guó)際性農(nóng)業(yè)貿(mào)易和招商會(huì)
15. 積極舉辦、承辦國(guó)際性農(nóng)業(yè)貿(mào)易和招商洽談會(huì)、展覽會(huì)。以舉辦國(guó)際性農(nóng)業(yè)貿(mào)易和招商會(huì)為契機(jī)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)新貿(mào)易和招商方式、手段，促進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)外資投入農(nóng)業(yè)。合理引導(dǎo)外資投向，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)品，重點(diǎn)突破出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，培育發(fā)展一批高起點(diǎn)、上規(guī)模、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。加快外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)專業(yè)化水平，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮資金集聚和出口帶動(dòng)作用。有條件的農(nóng)業(yè)外貿(mào)企業(yè)要通過(guò)合資嫁接改造，向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
16. 積極辦好一年一度的江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)。突出招商引資與貿(mào)易合作，做好引資項(xiàng)目篩選、推介、洽談和貿(mào)易信息發(fā)布工作，把江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)辦成在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的品牌農(nóng)業(yè)展會(huì)。省里每年篩選發(fā)布一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)主要產(chǎn)品供應(yīng)信息。
八、完善農(nóng)產(chǎn)品出口支持與服務(wù)
17. 改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)服務(wù)。改善設(shè)施條件，增加出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn)。檢驗(yàn)檢疫工作的重點(diǎn)，要逐步從對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管向?qū)ιa(chǎn)過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)移，由主要依靠每批檢驗(yàn)向加強(qiáng)基地監(jiān)管轉(zhuǎn)變，減少檢查批次，降低檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)出口成本。對(duì)通過(guò)ISO9000、HACCP質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)，要簡(jiǎn)化申辦出口質(zhì)量許可證、分類管理考核程序。對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口，實(shí)行通關(guān)工作承諾制及預(yù)約通關(guān)，提高通關(guān)速度。
18. 建立農(nóng)產(chǎn)品出口保護(hù)和救助機(jī)制，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)救助、商業(yè)保險(xiǎn)和政府支持相結(jié)合的救助機(jī)制，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、貿(mào)易摩擦等突發(fā)事件。
19. 構(gòu)建對(duì)外信息平臺(tái)和通道，依托江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)等現(xiàn)有資源，建立江蘇農(nóng)業(yè)對(duì)外合作網(wǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地為企業(yè)及有關(guān)單位提供主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)、國(guó)外政策法規(guī)和市場(chǎng)供求變化等信息。
20. 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度。認(rèn)真研究并充分運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則中的“綠箱”、“黃箱”政策，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)（境）外促銷、外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、新辦農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、外向型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展及出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)補(bǔ)助等。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大對(duì)符合條件的出口企業(yè)的貸款投放，充分運(yùn)用信用證、保函等多種金融工具，積極支持出口企業(yè)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。
九、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
21. 各市、縣人民政府要把農(nóng)產(chǎn)品出口工作列入重要議事日程。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改變服務(wù)方式，制定和落實(shí)支持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。
22. 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議要把農(nóng)產(chǎn)品出口工作作為重點(diǎn)議題，定期交流情況，溝通信息，制定扶持措施和財(cái)政投資重點(diǎn)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的問(wèn)題和困難。省農(nóng)林廳、海洋漁業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、糧食局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、質(zhì)檢局，江蘇檢驗(yàn)檢疫局、南京海關(guān)，省農(nóng)業(yè)銀行等各有關(guān)部門和單位要各司其職，密切配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，加強(qiáng)政策和信息咨詢、市場(chǎng)監(jiān)督，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
二00四年六月四日
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