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第一章 總則
第一條 為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，根據(jù)《森林防火條例》和國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)除城市市區(qū)以外的森林、林木和林地火災的預防和撲救工作。
第三條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。
第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負有重要責任。林區(qū)各單位都要在當?shù)厝嗣裾I導下，劃定森林防火責任區(qū)，實行部門和單位領導負責制。
預防和撲救森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。
第二章 森林防火組織
第五條 省設立護林防火指揮部，負責檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會各方面的力量，做好本省森林火災預防和撲救的指揮工作。
各市、縣（郊區(qū)、市，下同）人民政府應當根據(jù)實際需要，組織有關部門和當?shù)伛v軍設立護林防火指揮部，負責本地區(qū)的森林防火工作。未設立護林防火指揮部的地方，由同級林業(yè)主管部門履行護林防火指揮部的職責。
省護林防火指揮部辦公室設在省林業(yè)主管部門。
第六條 各級護林防火指揮部的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督有關法律、法規(guī)和本辦法的實施；
（二）進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災；
（三）組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；
（四）組織森林防火科學研究，推廣先進技術(shù)，培訓森林防火專業(yè)人員；
（五）檢查本地區(qū)森林防火設施的規(guī)劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備；
（六）掌握火情動態(tài)，制定撲火預備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災；
（七）配合有關機關調(diào)查處理森林火災案件；
（八）進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。
第七條 林區(qū)各單位都要建立護林防火組織，在當?shù)厝嗣裾念I導下，負責本系統(tǒng)和本單位的森林防火工作。
林區(qū)基層單位應配備足夠力量的護林員，劃定護林范圍。護林員在森林防火方面的具體職責是：巡護山林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關機關查處森林火災案件。
林區(qū)各單位應建立以基干民兵為骨干的義務撲火隊，國營林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)應建立季節(jié)性撲火隊，配備撲火工具，加強培訓演練，掌握撲火技術(shù)，做到常備不懈。
第八條 基層林業(yè)公安機關，在防火期間必須組織護林人員和撲火隊伍加強火源管理，撲救森林火災；組織護林防火安全檢查，消除火災隱患；參加調(diào)處森林火災案件等工作。
第九條 在行政區(qū)域交界的毗連林區(qū)，有關地方人民政府應根據(jù)實際需要，建立護林防火的聯(lián)防組織，輪流牽頭，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施。本著“自防為主，積極聯(lián)防，團結(jié)互助，保護森林”的原則，共同做好毗連林區(qū)的森林防火工作。
第三章 森林火災的預防
第十條 地方人民政府應組織劃定護林防火責任區(qū)，確定護林防火責任單位，建立護林防火責任制度，定期進行檢查。
在林區(qū)應當建立軍民聯(lián)防制度。
第十一條 本省森林防火期規(guī)定為每年的十一月一日至翌年的四月三十日?？h級以上護林防火指揮部，根據(jù)實際情況，可以決定提前或推遲當?shù)氐姆阑鹌凇?SPAN lang=EN-US>
森林防火期內(nèi)，各級護林防火指揮部辦公室實行晝夜值班，對重點林區(qū)應經(jīng)常開展巡山檢查，消除火災隱患。
森林防火期間，重點林區(qū)或者國營林場，可根據(jù)實際需要，經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)單位批準，設立森林防火檢查站，依法對進入林區(qū)的人員和車輛進行防火檢查，杜絕火種進入林區(qū)。
縣級以上人民政府根據(jù)實際情況，規(guī)定森林防火戒嚴期，劃定戒嚴區(qū)，在森林防火戒嚴區(qū)內(nèi)，嚴禁一切野外用火。
第十二條 在森林防火期內(nèi)，林區(qū)必須嚴格遵守并執(zhí)行以下規(guī)定：
（一）禁止從事一切非生產(chǎn)性用火活動，包括野外吸煙、野炊、燒香、焚紙、點燭、鳴放鞭炮、火把照明、埋設雷管或槍械狩獵等。
（二）燒草積肥、燒田埂、燒山造林和火燒隔離帶等，確屬生產(chǎn)需要的，必須領取林區(qū)用火許可證。集體山林必須經(jīng)所在鄉(xiāng)人民政府批準，國有及國家與集體合營的山林，必須經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)單位批準。經(jīng)批準的用火單位要有專人負責，準備撲火工具，做好防范工作，有組織地在三級風以下天氣用火。作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認無余火時，方可撤離。
（三）林區(qū)內(nèi)進行實彈演練、爆破、勘察、施工、開采礦石等活動必須經(jīng)當?shù)乜h級人民政府或其授權(quán)單位批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。
第十三條 各級人民政府應組織有關部門或單位有計劃地進行護林防火設施建設：
（一）分片設置火情了望臺、監(jiān)測哨，主要進山路口設置護林防火警示標牌。
（二）林內(nèi)、林緣的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和各種紀念地等周圍，要營造火林帶，開辟防火隔離帶，重點林區(qū)要修筑防火道路。
開發(fā)新林區(qū)或成片造林，應同時制定森林防火設施建設規(guī)劃，同步實施。
（三）林區(qū)要逐步配置防火交通運輸工具、探火滅火器械、通訊器材等設施，并建立儲備倉庫，加強使用管理、維修保養(yǎng)和檢查，保證設備完好和正常運轉(zhuǎn)。
森林防火基礎設施的建設所需資金，按照省政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 林區(qū)所在地的氣象部門，應做好森林火險天氣監(jiān)測、預報工作。報紙、廣播、電視部門應及時發(fā)布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。
第四章 森林火災的撲救
第十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情必須立即撲救，并及時報告。當?shù)厝嗣裾蜃o林防火指揮部接到報告后，必須立即組織當?shù)剀娒駬渚?。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點投入撲救。
第十六條 撲救森林火災時，公安、氣象、交通、衛(wèi)生、郵電、民政、商業(yè)、供銷、糧食和物資等部門，應按照《森林防火條例》第二十四條的規(guī)定，主動配合，做好工作，支援滅火救災。
第十七條 森林火災撲滅后，對火災現(xiàn)場必須全面檢查，消除余火，并留有足夠人員監(jiān)守火場，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蜃o林防火指揮部派人檢查同意后，方可撤離。
第十八條 因撲救森林火災負傷、致殘或犧牲的人員，按《森林防火條例》第二十六條的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
撲火經(jīng)費按《森林防火條例》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 市、縣護林防火指揮部對下列森林火災應立即報告省護林防火指揮部：
（一）延續(xù)十二小時尚未撲滅的火災；
（二）較大、重大、特大森林火災；
（三）造成三人以上重傷或一人以上死亡的森林火災；
（四）危及鄰省或者省轄市行政區(qū)域交界地段的森林火災；
（五）威脅省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的森林火災；
（六）危及居民區(qū)和國家重要設施的森林火災；
（七）大片速生豐產(chǎn)林基地和重點國有林分布地區(qū)的森林火災；
（八）需要省或友鄰市支援撲滅的森林火災。
第二十條 縣級以上護林防火指揮部都要制定防止和處理森林火災事故預案，并經(jīng)同級政府審定后組織實施。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國營林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)，也都要制定撲火預案，做到常備不懈。
第五章 森林火災的調(diào)查和統(tǒng)計
第二十一條 森林火災分為：
（一）森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其它林地起火的；
（二）一般森林火災：受害森林面積在一公頃以上，不足十五公頃的；
（三）較大森林火災：受害森林面積在十五公頃以上，不足一百公頃的；
（四）重大森林火災：受害森林面積在一百公頃以上，不足一千公頃的；
（五）特大森林火災：受害森林面積在一千公頃以上的。
第二十二條 森林火災發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾蜃o林防火指揮部，應當及時組織有關部門對起火時間、地點、原因、肇事者，過火面積、受災森林面積和蓄積、物資消耗和其它經(jīng)濟損失，人員傷亡及撲救情況等進行調(diào)查。
森林火警由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織調(diào)查，一般森林火災由縣護林防火指揮部或縣林業(yè)主管部門調(diào)查，較大森林火災由市護林防火指揮或市林業(yè)主管部門調(diào)查，重大、特大森林火災由市護林防火指揮部或市林業(yè)主管部門協(xié)同省護林防火指揮部調(diào)查，行政區(qū)交界地段發(fā)生森林火災，由起火一方負責查處，有關方面應給予協(xié)助。
第二十三條 森林火災調(diào)查結(jié)果應建立檔案。森林火警和一船森林火災，由縣護林防火指揮部或林業(yè)主管部門建立檔案。對較大、重大、特大森林火災，造成人員傷亡的火災，由市級護林防火指揮部或林業(yè)主管部門，建立專門檔案，報省護林防火指揮部辦公室備案。
第二十四條 各級護林防火指揮部或林業(yè)主管部門，應按照森林火災統(tǒng)計表的要求，進行火災統(tǒng)計，報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門。
第六章 獎勵和處罰
第二十五條 有下列事跡的單位和個人，由縣以上人民政府給予表彰和獎勵：
（一）嚴格執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章，預防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災一年以上的護林防火重點縣和縣級林業(yè)單位，保持無森林火災三年以上的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國營林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)，保持無森林火災五年以上的林區(qū)行政村、鄉(xiāng)辦林場；
（二）發(fā)生森林火災及時采取有力措施、積極組織撲救的，或者在撲救森林火災中起模范帶頭作用有顯著成績的；
（三）發(fā)現(xiàn)森林火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；
（四）發(fā)現(xiàn)縱火行為及時制止或舉報的；
（五）在查處森林火災案件中作出貢獻的；
（六）在森林防火科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；
（七）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。
第二十六條 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及林區(qū)各單位行政負責人貫徹森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章不力，發(fā)生森林火災，造成重大損失的，由其所在單位或主管機關，視其情節(jié)輕重，給以行政處分。
第二十七條 森林防火期內(nèi)，凡是違反本辦法第十二條（一）、（二）、（三）項規(guī)定，在林內(nèi)隨意用火尚未造成損失的；對森林火災隱患，經(jīng)護林防火指揮部或者林業(yè)部門通知，不予消除的，處以十元至五十元的罰款，或者警告；
不服從撲火指揮機構(gòu)指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的，處以五十元到一百元罰款或者警告；
過失引起森林火災、尚未造成重大損失的行為，責令限期更新造林、賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款；
對造成森林防火設施、設備損失的，除責令當事人賠償損失外，并可處１０００元以下罰款。
以上處罰由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定。
第二十八條 按照本辦法第二十七條的規(guī)定進行處罰，當事人不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應予以治安處罰的，由公安機關決定；情節(jié)和危害后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十條 本辦法由省林業(yè)主管部門負責解釋。
第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。
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