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關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施意見》的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)林局，武進(jìn)區(qū)農(nóng)機(jī)局: 為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、江蘇省農(nóng)林廳有關(guān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見，加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技示范戶為主要對(duì)象，不斷提升廣大農(nóng)戶科技能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)新體系，穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技入戶工作，我局制定了《常州市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)《意見》要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二ＯＯ五年四月五日 常州市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施意見 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。農(nóng)戶作為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位，是農(nóng)業(yè)科技推廣的受體和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體。從農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用科技的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加快我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”步伐，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)具有重大意義。為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技入戶工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》和江蘇省農(nóng)林廳《江蘇省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》、《2005年江蘇省農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，樹立和落實(shí)科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，按照“專家進(jìn)大戶，大戶帶小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路和以縣為主，工作措施到村，上下聯(lián)動(dòng)抓戶的工作要求，以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)為重點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技示范戶為主要對(duì)象，不斷提升廣大農(nóng)戶科技能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)新體系。以《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為導(dǎo)向，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)；以整合全市農(nóng)業(yè)科技資源和創(chuàng)新推廣機(jī)制為突破口，調(diào)動(dòng)推廣體系、科研教育及企業(yè)、協(xié)會(huì)等方面的積極性和創(chuàng)造性，圍繞農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)戶，建立起“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技推廣新機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，提高科技到位率，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 二、目標(biāo)任務(wù) 建立農(nóng)業(yè)科技入戶制度。圍繞良種、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、信息“四到戶”，組織全市農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線，與農(nóng)業(yè)科技示范戶結(jié)對(duì)進(jìn)行科技幫扶，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和提供農(nóng)業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，區(qū)域技術(shù)輔導(dǎo)直接到人。重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)主要先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶。培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營(yíng)又善管理、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶。力爭(zhēng)到2010年，全市農(nóng)業(yè)科技示范戶的素質(zhì)和能力顯著提高，培育5000個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶。其中，2005年為農(nóng)業(yè)科技入戶工作的試點(diǎn)階段，在全市優(yōu)質(zhì)水稻、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果、水產(chǎn)和畜牧五個(gè)主要產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)培育1000個(gè)示范戶；2006年進(jìn)入全面實(shí)施階段。構(gòu)建以公益性農(nóng)技隊(duì)伍為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。形成政府推動(dòng)，公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍帶動(dòng)，科研、教學(xué)和農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等組織共同參與，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動(dòng)的新型立體農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三、工作內(nèi)容與要求 （一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)科技入戶工作，針對(duì)的是老問(wèn)題，開創(chuàng)的是新機(jī)制。實(shí)施農(nóng)技人員與農(nóng)戶結(jié)對(duì)進(jìn)行科技幫扶，選擇培育一批科技示范戶，以示范戶帶動(dòng)廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技入戶，是現(xiàn)階段向農(nóng)民傳授科技知識(shí)和生產(chǎn)技能、提高科技成果到戶率，推進(jìn)科技與生產(chǎn)結(jié)合的有效形式，是農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要抓手和切入點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，多渠道、多形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶，建立農(nóng)民獲得先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的便捷通道和機(jī)制，有利于推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，解決科技與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；有利于增強(qiáng)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)推廣中檢驗(yàn)新技術(shù)，發(fā)展完善新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)部門技術(shù)創(chuàng)新與推廣的能力；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 （二）廣泛動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方參與農(nóng)業(yè)科技入戶的積極性。各單位要針對(duì)科技入戶工作的特點(diǎn)，充分利用各種手段，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，營(yíng)造科技入戶工作的良好社會(huì)輿論氛圍，廣泛動(dòng)員各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣、教學(xué)、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)以及廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)科技入戶工程，特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)民，尤其是科技示范戶的積極性，吸引農(nóng)民廣泛參與。明確科技示范戶的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技和傳播科技的自覺(jué)性。 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技入戶工作的組織化程度。農(nóng)業(yè)科技入戶工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各單位要按照政府推動(dòng)、部門組織、專家負(fù)責(zé)、技術(shù)指導(dǎo)員包戶的工作路線，建立健全組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)政策措施，明確目標(biāo)責(zé)任，完善管理機(jī)制，為全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工作提供組織保障。 一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。成立由相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技入戶聯(lián)席會(huì)議制度，建立工作班子。堅(jiān)持整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)和先行試點(diǎn)的要求，組織和全面負(fù)責(zé)本地的農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)與推進(jìn)工作。 二是組建專家組?？萍既霊舻募夹g(shù)工作實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，專家組由各單位根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)及培訓(xùn)管理等方面的專家組成。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擬訂縣農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施方案，協(xié)助遴選示范戶，評(píng)審技術(shù)指導(dǎo)單位的技術(shù)工作方案，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)管理措施，指導(dǎo)、檢查、督促技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員開展工作,同時(shí)接受省、市兩級(jí)專家組的工作指導(dǎo)。市級(jí)組建農(nóng)業(yè)科技入戶專家組并下設(shè)專業(yè)小組，小組負(fù)責(zé)人由市農(nóng)林局各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市級(jí)專家組負(fù)責(zé)擬訂全市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施方案，篩選全市范圍內(nèi)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，審核各地實(shí)施方案，指導(dǎo)、檢查、督促縣專家組工作。 三是推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。各單位要根據(jù)省、市確定的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)（另行發(fā)布），結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)推廣實(shí)施方案。 四是遴選示范戶。示范戶遴選工作由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。在農(nóng)戶自愿申報(bào)基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的民主程序和縣農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后確定，并在本村范圍內(nèi)公示。科技示范戶選擇的條件：家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，至少有一名勞動(dòng)力文化程度在初中以上；科學(xué)種養(yǎng)水平和經(jīng)濟(jì)效益較高；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，在當(dāng)?shù)貙僦猩纤剑粨碜o(hù)黨在農(nóng)村的方針政策，明理誠(chéng)信，遵紀(jì)守法，群眾公認(rèn)，樂(lè)于幫助和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶依靠科技發(fā)展生產(chǎn)。在同等條件下，優(yōu)先選擇農(nóng)民技術(shù)員、各類科技推廣項(xiàng)目示范戶、種養(yǎng)大戶、《綠色證書》和《跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書》獲得者。對(duì)某些方面表現(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，可適當(dāng)放寬限制條件?？萍际痉稇舻臋?quán)利：優(yōu)先獲得新品種、新技術(shù)；優(yōu)先接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。科技示范戶的義務(wù)：積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，帶頭使用新技術(shù)，提供必要的示范條件，配合技術(shù)指導(dǎo)員做好技術(shù)推廣的示范工作；熱情幫助周邊農(nóng)戶，積極傳授科技致富經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)20個(gè)左右農(nóng)戶；按要求填寫《農(nóng)業(yè)科技示范戶手冊(cè)》，及時(shí)提供生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的有關(guān)信息。 五是確定技術(shù)指導(dǎo)單位。由各單位按照條件，通過(guò)面向社會(huì)公開招聘的方式來(lái)確定。其職責(zé)是：在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和專家組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)示范戶技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)；招聘、管理和培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員；根據(jù)縣級(jí)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的推廣實(shí)施方案要求，組織技術(shù)指導(dǎo)員按照示范戶建設(shè)內(nèi)容和需求，對(duì)每個(gè)示范戶分別制定技術(shù)指導(dǎo)工作方案。示范戶的技術(shù)指導(dǎo)工作實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)制。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的骨干作用和農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)的主陣地作用，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量及廣大科技人員參與競(jìng)聘。確定技術(shù)指導(dǎo)單位的基本條件：有必要的技術(shù)指導(dǎo)手段；有專業(yè)技術(shù)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員隊(duì)伍；社會(huì)信譽(yù)良好，管理規(guī)范；進(jìn)村入戶工作有一定基礎(chǔ)，積極支持和參與科技入戶工作。 六是確定技術(shù)指導(dǎo)員。由技術(shù)指導(dǎo)單位按照條件和入戶任務(wù)要求，以公開、公正、公平招聘的方式來(lái)確定。其職責(zé)是：在技術(shù)指導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家組的指導(dǎo)下開展工作。原則上每名技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)20個(gè)左右示范戶的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包戶制。確定技術(shù)指導(dǎo)員的基本條件：有較高的技術(shù)水平和豐富的農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；熟悉技術(shù)推廣工作和示范戶技術(shù)需求；有較強(qiáng)工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神；身體健康，能承擔(dān)示范戶的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。 （四）加強(qiáng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作。各單位要以《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為導(dǎo)向，圍繞加快發(fā)展我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和農(nóng)林系統(tǒng)“滿意在基層、爭(zhēng)先在崗位、奉獻(xiàn)在三農(nóng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，按照“整合資源，創(chuàng)新機(jī)制”、“突出重點(diǎn)，先行試點(diǎn)”、“工作措施到村，上下聯(lián)動(dòng)抓戶”和“強(qiáng)化管理，開放運(yùn)行”的工作原則，積極開展試點(diǎn)，制定科學(xué)可行的試點(diǎn)工作方案并組織實(shí)施。切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)服務(wù)、示范戶檔案建立與動(dòng)態(tài)管理、經(jīng)驗(yàn)交流與總結(jié)等工作，不斷探索項(xiàng)目運(yùn)行管理的有效方法和模式，為全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技入戶工作奠定基礎(chǔ)。 一是加強(qiáng)示范戶的管理及其檔案建立。實(shí)行科技示范戶的動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)在農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施過(guò)程中因故不能履行職責(zé)的示范戶，由技術(shù)指導(dǎo)單位提出建議，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同專家組、示范戶所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，取消其示范戶資格。對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中增補(bǔ)的示范戶，原則上按示范戶遴選條件和程序進(jìn)行。建立示范戶檔案。檔案須注明示范戶的基本情況、技術(shù)服務(wù)情況、輻射帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益情況。技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和示范戶的信息采集，每季度末按要求報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，經(jīng)縣專家組核實(shí)后錄入示范戶的技術(shù)服務(wù)檔案。 二是加強(qiáng)合同管理，建立工作報(bào)告制度。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門與技術(shù)指導(dǎo)單位，技術(shù)指導(dǎo)單位與技術(shù)指導(dǎo)員，技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶之間分別簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同，以合同形式明確各方的責(zé)權(quán)利。技術(shù)指導(dǎo)單位每季度末向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告技術(shù)指導(dǎo)工作情況，各級(jí)專家組每季度末向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告工作情況。 三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。通過(guò)入戶指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、實(shí)行“物化技術(shù)”補(bǔ)貼等多種形式，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)科技科技入戶工作。入戶指導(dǎo)。技術(shù)指導(dǎo)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如種植業(yè)在備耕、播種、田間管理、病蟲草鼠害多發(fā)期、收獲等）均應(yīng)到每個(gè)示范戶開展技術(shù)指導(dǎo)，要與示范戶建立經(jīng)常性聯(lián)系，并可通過(guò)電話、信函、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)示范戶進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)實(shí)際難題。技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，按生產(chǎn)季節(jié)開展集中和分散培訓(xùn)。培訓(xùn)按照“一本技術(shù)手冊(cè)、一張明白紙、一張培訓(xùn)卡、一張教學(xué)光盤”的“四個(gè)一”模式，做好課堂教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。要將培訓(xùn)場(chǎng)所辦到村組，搬到田頭、辦到農(nóng)民家門口。要在農(nóng)村的每個(gè)村組定期刊發(fā)黑板報(bào)，有條件的地方要制作適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)推廣示范光盤，通過(guò)現(xiàn)代手段和淺顯易懂的明白教材，結(jié)合科技示范戶的現(xiàn)身說(shuō)法，快捷高效地開展培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)將一批農(nóng)村能人推上講臺(tái)，將農(nóng)民自創(chuàng)的技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，推廣到千家萬(wàn)戶。信息服務(wù)。可通過(guò)在地方電視節(jié)目中開辟農(nóng)業(yè)科技電視專欄、利用鎮(zhèn)村“大喇叭”舉辦廣播講座、建設(shè)農(nóng)民科技書屋、設(shè)立“農(nóng)技110”咨詢熱線以及利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)信息網(wǎng)等方式，為農(nóng)戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù)。“物化技術(shù)”補(bǔ)貼。圍繞大力推廣新品種、新技術(shù)和新成果，采取政策傾斜、直接補(bǔ)貼、專家指導(dǎo)和小額信貸等多種方式，對(duì)科技示范戶進(jìn)行扶持，把一些主推品種、新型農(nóng)藥肥料等優(yōu)惠、優(yōu)先提供給示范戶。實(shí)現(xiàn)良種、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、信息“四到戶”。
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