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關(guān)于印發(fā)《2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn) 專項(xiàng)整治方案》的通知 各轄市區(qū)農(nóng)林局、長(zhǎng)蕩湖漁管會(huì)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全管理工作，推進(jìn)我市漁業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)2008年江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案的通知》（蘇海管 [2008]26號(hào)）要求及全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，我局制定了《2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地根據(jù)整治方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，努力消除事故隱患，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 附件：2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案 二○○八年四月三十日
附件： 2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案 為了深入貫徹全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局的要求，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的方針政策，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，標(biāo)本兼治、重在治本，創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)體制,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，逐步形成漁業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為全面建成小康社會(huì)、維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。 二、整治目標(biāo) 2008年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：杜絕發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一般事故發(fā)生率明顯下降。漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，全年漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。 三、整治重點(diǎn) (二)大力改善漁港基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化漁港安全管理。各地漁業(yè)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，制定漁港建設(shè)計(jì)劃，積極籌措資金，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是對(duì)漁港安全設(shè)施的投入。漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對(duì)停泊港內(nèi)的漁船加強(qiáng)監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立安全值班制度，嚴(yán)格管理港內(nèi)流動(dòng)供油船和流動(dòng)電焊船，確保漁船停泊的安全。 （三）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高安全責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)做好漁民技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)漁民的安全管理。漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要制定好船員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育活動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案，進(jìn)一步提高漁船職務(wù)船員的持證率和從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。各地漁業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展職務(wù)船員繼續(xù)教育工作，使船員適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)的要求。 （四）實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)開(kāi)展以查處非法捕撈為重點(diǎn)的“護(hù)漁2008”專項(xiàng)行動(dòng)，采取水上和港口同步檢查的方式，重點(diǎn)打擊“三無(wú)”漁船和未持有有效漁業(yè)捕撈許可證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、職務(wù)船員證書(shū)的非法捕撈漁船，以及從事電、毒、炸魚(yú)等違法作業(yè)的漁船，堅(jiān)決查處并取締外省（市）非法跨界生產(chǎn)漁船，通過(guò)實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。 （五）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)漁業(yè)安全通信及救援指揮保障體系建設(shè)。各地要利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，通過(guò)漁業(yè)管理人員及漁農(nóng)民手機(jī)號(hào)碼的收集，逐步推廣“農(nóng)務(wù)通”通信平臺(tái)，確保養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中能安全使用投入品，漁船在惡劣天氣下能及時(shí)收到氣象信息和安全指示。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓思路，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，努力增強(qiáng)漁船抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。 （六）全面落實(shí)責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理工作。深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作要求，在2007年開(kāi)展全省漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理漁業(yè)生產(chǎn)事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。漁業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)的合作，檢查、督查專項(xiàng)整治的開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。要圍繞全年控制指標(biāo)的要求，層層分解落實(shí),強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與漁民簽訂“合法捕撈、安全生產(chǎn)”責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到各基層單位和船頭。對(duì)于各類事故調(diào)查處理，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法追究責(zé)任。 （二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。漁業(yè)主管部門(mén)要充分利用各種宣傳方式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》活動(dòng)，提高漁業(yè)安全管理人員的安全管理知識(shí)水平。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座，繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入漁區(qū)、漁港開(kāi)展?jié)O業(yè)安全知識(shí)的宣傳，以豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。 （三）加強(qiáng)生產(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機(jī)制。一是要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，積極開(kāi)展?jié)O民江上、湖上自救技能培訓(xùn)。盡可能減少漁船在惡劣天氣下遭遇危險(xiǎn)時(shí)因信息不通、救助不及時(shí)而導(dǎo)致的安全事故。二是要加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法船的應(yīng)急救助能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)。三是要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時(shí)，努力開(kāi)拓今年我市漁船保險(xiǎn)工作的新局面，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。 （四）加強(qiáng)安全檢查，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。漁業(yè)行政主管部門(mén)要大力開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，通過(guò)安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報(bào)制度。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時(shí)處理和上報(bào)，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。 五、時(shí)間安排 (一)組織部署階段（4月15日至4月30日）完善專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)整治工作。 （二）集中整治階段（5月1日至10月30日）要按照專項(xiàng)整治的任務(wù)目標(biāo)和工作措施的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。不定期地組織自查、互查，對(duì)安全隱患多，事故多發(fā)地區(qū)實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)控，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促落實(shí)整改措施，及時(shí)清除隱患，我局將定期或不定期組織安全生產(chǎn)督查。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至12月1日）各有關(guān)單位開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收工作，11月20日前，各轄市區(qū)專項(xiàng)整治總結(jié)上報(bào)市漁政站。聯(lián)系人：馮軍，郵箱：fengjun0422@yeah.net。
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