關(guān)于印發(fā)常州市2010年
種子執(zhí)法年活動方案的通知
各轄市、區(qū)農(nóng)林局：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知》和《江蘇省2010年種子執(zhí)法年活動方案》要求，結(jié)合我市實際情況，我局制定了《常州市2010年種子執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照方案的總體要求，切實開展好2010年種子執(zhí)法年活動，進一步加強種子市場監(jiān)管，規(guī)范種子管理，維護公平競爭的種子市場秩序，推進種子產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
附件：常州市2010年種子執(zhí)法年活動方案
二○一○年三月四日
附件：
常州市2010年種子執(zhí)法年活動方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強種子管理工作的意見》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知》、《江蘇省2010年種子執(zhí)法年活動方案》要求，為切實強化我市種子管理，扎實開展2010年種子執(zhí)法年活動，結(jié)合我市實際，特制定本活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進全市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以強化種子市場監(jiān)管為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化種子市場，建立依法監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標
通過規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，提升我市種子企業(yè)實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)與要求
（一）開展種子市場大檢查
1、檢查范圍：以檢查轄市、區(qū)種子有限公司、種子集中交易市場和鎮(zhèn)、村種子經(jīng)營者為主，分春秋兩季進行。春季重點檢查水稻、玉米和蔬菜種子；秋季重點檢查小麥、油菜種子。
2、任務(wù)分工：按照省農(nóng)委總體部署要求, 市負責(zé)檢查轄市、區(qū)種子有限公司，抽查15個基層種子經(jīng)營戶，并負責(zé)將市場抽檢的相關(guān)樣品寄送有關(guān)檢測鑒定機構(gòu)，轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門做好配合；各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合本地實際，重點抽查屬地種子有限公司和基層種子經(jīng)營網(wǎng)點，根據(jù)品種和數(shù)量每個經(jīng)營者抽查2－5個種子樣品，樣品送有關(guān)檢測機構(gòu)統(tǒng)一檢測。
3、檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標。
種子標簽：重點檢查種子標簽標注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。
種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存等情況。
品種審定及授權(quán)情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。
4、工作要求
現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，使用統(tǒng)一檢查文書，如實全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負責(zé)人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作，準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負責(zé)人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經(jīng)營者負責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標簽標注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機構(gòu)必須向標簽標注生產(chǎn)商寄送確認函以確認該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時進行查處，嚴厲打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認證據(jù)等）報送發(fā)證機關(guān)，該移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅決移交司法機關(guān)處理。處理結(jié)果要及時通報。
（二）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
1、清理范圍：全市持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的種子企業(yè)。
2、檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《江蘇省種子條例》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐一檢查。
注冊資本：主要檢查銀行或會計事務(wù)所、審計事務(wù)所出具的2009年底該企業(yè)資產(chǎn)證明是否低于種子許可證和法人營業(yè)執(zhí)照標明的注冊資本；
設(shè)施設(shè)備：主要檢查企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設(shè)施設(shè)備是否能正常使用，要求企業(yè)提供有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明；
品種權(quán)：生產(chǎn)經(jīng)營的品種是否取得品種權(quán)，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
技術(shù)人員：主要檢查服務(wù)于該企業(yè)的種子質(zhì)量檢驗員和種子生產(chǎn)、加工、貯藏技術(shù)人員是否滿足要求，要求企業(yè)出具技術(shù)人員資格證書，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
3、任務(wù)分工：按照“全面普查、重點抽查、合理分工、統(tǒng)一公布、加強監(jiān)督”和“誰發(fā)證誰清理”的原則，轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本機關(guān)所核發(fā)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的清理，市級將對各轄市、區(qū)的檢查情況進行抽查；各轄市、區(qū)要將本轄區(qū)檢查情況，于7月中旬上報至市種子站匯總。
4、工作要求：各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進行逐一檢查，并填寫種子企業(yè)資質(zhì)情況普查表。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。市級農(nóng)業(yè)行政主管部門將對各轄市、區(qū)清理情況進行督導(dǎo)檢查。對不符合相應(yīng)條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。
四、活動步驟
種子執(zhí)法年活動從2010年3月開始到12月底結(jié)束，分五個階段進行。
（一）準備發(fā)動階段（3月）。公布種子執(zhí)法年活動方案，部署種子執(zhí)法年工作，開展種子執(zhí)法年宣傳活動。
（二）春季市場檢查階段（3-4月）。開展春季種子市場專項檢查，對水稻、玉米和蔬菜種子標簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況進行檢查、扦樣，安排凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標檢測和送樣工作。
（三）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)清理階段（5-8月）。按照分工，對全市所有種子企業(yè)進行徹底清理，根據(jù)普查匯總情況組織重點抽查，同時接受省、市抽查。
（四）秋季市場檢查階段（8-10月）。開展秋季種子市場專項檢查，對小麥、油菜種子質(zhì)量、標簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)等進行檢查、扦樣，并安排室內(nèi)檢測。
（五）總結(jié)階段（11-12月）。通報種子市場檢查結(jié)果，公布種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)清理結(jié)果，對不合格企業(yè)由發(fā)證機關(guān)依法注銷或吊銷其許可證，全面總結(jié)種子執(zhí)法年活動情況。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動順利進行和取得實效，市局成立以徐金福副局長為組長、種子站、法規(guī)處、執(zhí)法支隊等單位主要負責(zé)同志為成員的市種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市種子站，具體負責(zé)種子執(zhí)法年活動的日常工作。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要把種子執(zhí)法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，一把手要親自關(guān)問，并明確由種子管理機構(gòu)牽頭負責(zé)執(zhí)法年的具體工作，明確專人收集匯總執(zhí)法年活動的進展和落實情況，并及時上報，確保執(zhí)法年各項措施落到實處。
（二）落實工作經(jīng)費。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要多方爭取支持，安排經(jīng)費用于執(zhí)法年各項活動的組織開展，保證執(zhí)法年活動的順利進行。
（三）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。
（四）強化監(jiān)督檢查。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照本方案的要求，切實有效地開展種子執(zhí)法年活動。市局將不定期對各地工作開展情況進行抽查，并在各項活動關(guān)鍵時期派出檢查組，進行現(xiàn)場督查指導(dǎo)，對各地進展情況進行考核。
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