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常州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局文件

常農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕8號

附件：

2011年常州市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動方案

為切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步在全市農(nóng)機(jī)行業(yè)深入開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照省農(nóng)機(jī)局及市安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2011年常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2011年要以實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》為主線，繼續(xù)深化開展“三項(xiàng)行動和三項(xiàng)建設(shè)”，力爭使拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率分別提高5%，其中享受財(cái)政購置補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記率應(yīng)達(dá)到95%以上。重大安全隱患整改率達(dá)到100%，確保農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)不突破省安委會下達(dá)的指標(biāo)，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。新創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)5個(gè)和平安農(nóng)機(jī)合作社7個(gè)，年檢拖拉機(jī)9800臺，聯(lián)合收割機(jī)530臺。

二、工作重點(diǎn)

(一)深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。

1.以加大對違法行為的打擊為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查。與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，健全和完善道路聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊超速超載、違法載人、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為；會同質(zhì)監(jiān)等部門，積極開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況的執(zhí)法檢查，對不按規(guī)定配備照明、轉(zhuǎn)向燈、反射器、安全架、防護(hù)罩等安全設(shè)施的行為進(jìn)行教育查處；會同工商等部門，從嚴(yán)查處農(nóng)機(jī)維修、報(bào)廢回收企業(yè)制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違規(guī)行為。

2. 以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)履行好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其他法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)把審核、考試、檢驗(yàn)關(guān)，規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)牌發(fā)證行為；繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及規(guī)范教學(xué)的檢查，加大對只收費(fèi)不培訓(xùn)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠、偽造培訓(xùn)記錄、培考不分等行為的查處力度，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。

3. 以貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究。切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》，依法履行案件受理、勘查處理、責(zé)任認(rèn)定、賠償調(diào)解等法定職責(zé)；對已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過的原則，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，教育和引導(dǎo)廣大機(jī)手吸取事故教訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

(二)深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動。

1.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的責(zé)任主體。嚴(yán)格檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管制度的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的重要保障措施，列為各級政府安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全投入保障機(jī)制、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等落實(shí)情況。

2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)道路交通隱患排查治理。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路交通安全實(shí)際，積極配合公安、安監(jiān)、交通等部門，在農(nóng)忙重點(diǎn)時(shí)節(jié)、地段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)貿(mào)市場、礦山工地等變拖通行量大（或是比較集中）的地區(qū)，加大排查力度，確保一年雙檢、逾檢注銷、強(qiáng)制教育等措施落到實(shí)處。開展以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)道路運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的安全檢查，重點(diǎn)治理偽造、變造或者使用偽造、變造牌證和檢驗(yàn)標(biāo)志、脫檢脫保，以及制動失靈、燈光、警告標(biāo)志牌、反光標(biāo)識不全等安全隱患。

3.著力提高“三率”水平。切實(shí)做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)说呐谱C管理，積極組織開展危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地檢驗(yàn)和備案管理試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)合作社的作用，強(qiáng)化源頭管理，有效壓降純農(nóng)作業(yè)機(jī)械的安全隱患，促進(jìn)“三率”水平的提高。加大對農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和督查，以“三庫一間”安全為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社加大安全投入，落實(shí)“三防”（防火、防盜、防傷人）措施，增強(qiáng)主動防范意識。

 (三)深化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動。

1.協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新宣傳教育形式。要持續(xù)加大“平安農(nóng)機(jī)通”推廣使用力度，不斷壯大平安農(nóng)機(jī)通用戶群，提高農(nóng)機(jī)手的入網(wǎng)率、換卡率和使用率。充分發(fā)揮平安農(nóng)機(jī)通“節(jié)約成本、覆蓋面廣、貼近實(shí)際、方便快捷”的特點(diǎn)，有針對性地發(fā)布信息，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化安全宣傳教育，營造農(nóng)機(jī)安全氛圍。

2.多措并舉，拓展宣傳教育范圍。做好適合農(nóng)民機(jī)手的宣傳手冊和掛圖、安全知識讀本的資料發(fā)放，做好宣傳教育光盤、視頻的農(nóng)機(jī)安全媒體宣傳，開展好“七進(jìn)”和“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、咨詢?nèi)铡W(xué)習(xí)日”等大型活動宣傳。結(jié)合陽光工程培訓(xùn)，做好農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)以及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等活動。

(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理公共服務(wù)能力建設(shè)。

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等納入同級財(cái)政預(yù)算，逐步建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。結(jié)合省級“規(guī)范化示范所”和國家“千億斤糧食——農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)施及基地建設(shè)等，積極爭取財(cái)政配套和投入，提升窗口服務(wù)、駕駛?cè)丝荚?、安全技術(shù)檢驗(yàn)、安全檢查、事故處理、宣傳教育、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施與裝備水平。

2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管新知識、新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和宣貫，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競賽、崗位練兵等活動，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育，提高隱患排查、實(shí)地檢驗(yàn)、事故接報(bào)及統(tǒng)計(jì)報(bào)告等方面的能力。

(五)繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。

創(chuàng)建工作要真創(chuàng)真抓，新創(chuàng)建單位要強(qiáng)化“雙基”（基層、基礎(chǔ)），嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把“三率”作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建考核的重要指標(biāo)；重點(diǎn)突出農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)建，充分發(fā)揮平安農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)建的示范帶動作用，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)范基層、基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。對已受到省級以上表彰的，要分批開展回頭看和復(fù)查復(fù)評活動，進(jìn)一步完善管理制度和體制機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

三、時(shí)間安排

農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動分為三個(gè)階段進(jìn)行：2011年5月上旬，各地農(nóng)機(jī)主管部門制定活動方案并印發(fā)實(shí)施；5月中旬至10月底，各地結(jié)合實(shí)際，分步驟抓好工作方案的落實(shí)；11月，各地對全年活動檢查督促，鞏固活動成果，并對全年工作進(jìn)行總結(jié)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市局成立以徐金福副主任為組長，賈伯根、李亦為副組長、相關(guān)部門成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，有針對性地研究制定實(shí)施方案。要把農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)放在突出的位置，通過抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障措施，確保農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動的各項(xiàng)工作做實(shí)抓好，抓出成效。

(二)做好信息和材料上報(bào)工作。

各地要明確專人負(fù)責(zé)活動期間的信息和材料上報(bào)工作。本地工作方案、半年及全年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動工作總結(jié)書面材料應(yīng)分別于5月15日、6月25日、11月15日前報(bào)送市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所。各地要按《江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)手冊》中的《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法及安全檢查情況表》（蘇農(nóng)機(jī)安監(jiān)統(tǒng)表4）和《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》（蘇農(nóng)機(jī)安監(jiān)統(tǒng)表5），于每月底前上報(bào)市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所。

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