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常州市農(nóng)業(yè)委員會文件
常農(nóng)發(fā)〔2011〕48號
關于印發(fā)《2011年常州市“一江四湖 以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程實施方案》的通知
各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、長蕩湖漁管會：
常州素以“江南魚米之鄉(xiāng)”著稱，近年來，我市漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。但是在沿江、沿湖開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展的同時，也導致了水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性的下降。讓魚游起來、讓水活起來，實行水域生態(tài)養(yǎng)護是政府和全社會共同的職責和義務。為此，我委決定在2011年實施“一江四湖 以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程，現(xiàn)將《實施方案》印發(fā)給你們。希望從生態(tài)文明建設和保障民生的高度，結(jié)合本地實際認真組織實施，確保工程目標任務與建設項目的完成。
附件：2011年常州市“一江四湖 以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程實施方案
二○一一年五月三日
附件：
2011年常州市“一江四湖 以漁活水”
生態(tài)養(yǎng)護工程實施方案
為充分發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)調(diào)控、生物監(jiān)測、生態(tài)修復、生物碳匯等多種功能，促進長江、太湖、滆湖、長蕩湖和天目湖等水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與水生生物資源的恢復，2011年將實施以禁漁養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)殖、放魚養(yǎng)水和漁政監(jiān)管為重點的“以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程。方案制定如下。
一、目標任務
規(guī)范禁漁、控養(yǎng)、放魚、監(jiān)管等行政技術行為，強化漁業(yè)生態(tài)功能，促進漁業(yè)升級轉(zhuǎn)型，建立我市天然水域生態(tài)監(jiān)控長效機制。
二、建設項目
（一）禁（休）漁標志牌建設：在常州長江段與湖泊禁（休）漁區(qū)及種質(zhì)資源保護區(qū)，設立永久性禁（休）漁標志牌。
（二）種質(zhì)資源保護區(qū)建設：完善長蕩湖青蝦種質(zhì)資源保護區(qū)管理；籌建天目湖等種質(zhì)資源保護區(qū)；規(guī)范胭脂魚、大鯢馴養(yǎng)繁育體系。
（三）網(wǎng)圍養(yǎng)殖監(jiān)控系統(tǒng)建設：以長蕩湖網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)為基礎，完善養(yǎng)殖證、各項記錄等信息監(jiān)控管理。
（四）增殖放流平臺建設：建立江湖聯(lián)動、政府搭臺、企業(yè)冠名、媒體宣傳、社會認購、配套放魚的增殖放流平臺。
（五）漁政監(jiān)管體系建設：推進漁政隊伍參公管理，建立縱橫聯(lián)動的漁業(yè)行政執(zhí)法機制；開展禁漁巡查、放魚監(jiān)督、控養(yǎng)減排、漁業(yè)安全和漁港監(jiān)督五項聯(lián)合行動。
三、工程重點
1、禁漁養(yǎng)生
禁漁養(yǎng)生是指通過實施禁（休）漁期制度，人為減輕捕撈強度，保障水生生物休養(yǎng)生息，恢復生物多樣性，強化生物調(diào)水凈化能力，有效改善水域生態(tài)環(huán)境。以長江禁漁期制度十周年為契機，進一步加強長江、滆湖、長蕩湖、天目湖等實施禁漁期宣傳與管理，在常州長江段與湖泊禁（休）漁區(qū)及種質(zhì)資源保護區(qū)，設立永久性禁（休）漁標志牌，提高全民生態(tài)保護意識，有效維護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2、生態(tài)養(yǎng)殖
生態(tài)養(yǎng)殖是指根據(jù)不同養(yǎng)殖生物間的共生互補原理，利用自然界物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，通過相應技術改造和管理，使不同生物在同一環(huán)境中共同生長，促進水域生態(tài)平衡的一種養(yǎng)殖方式。一是建立網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖監(jiān)控管理系統(tǒng)；二是推進網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖模式，探索投入品限量制度，并結(jié)合培植水生植物，提高水體的自我凈化生態(tài)修復能力；三是研究不同營養(yǎng)層級魚類配套養(yǎng)殖的碳匯漁業(yè)模式。
3、放魚養(yǎng)水
放魚養(yǎng)水是生物治水的重要手段，一方面通過向水體投放濾食性魚類濾食有機物而降低水體富營養(yǎng)化，另一方面通過增殖修復生物多樣性，改善水域生態(tài)環(huán)境。以往開展增殖放流主要以增殖漁業(yè)資源為目的，近幾年轉(zhuǎn)向以生物治水為目標。2011年增殖放流將著力于構(gòu)建“江湖聯(lián)動、政府搭臺、企業(yè)冠名、媒體宣傳、社會認購、配套放魚”的增殖放流平臺。一是聯(lián)動放魚，開展長江、滆湖、長蕩湖、天目湖增殖放流活動；二是以各級政府為主辦，進一步提升放魚的社會效應；三是以企業(yè)冠名為重點，實行冠名權(quán)儲備制度，建立社會公益事業(yè)與企業(yè)形象提升雙贏機制；四是加大媒體策劃宣傳力度，提高放魚養(yǎng)水理念的社會普及率；五是積極組織、鼓勵和引導社會各界參與認購放流活動，促進放魚活動的社會廣泛性；六是科學配套苗種，主要以珍稀類、濾食類和碳匯類相配套。
4、漁政監(jiān)管
漁政監(jiān)管是實施“以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程的執(zhí)法保障。一是保障禁（休）漁制度實施，組織開展禁（休）漁期漁政執(zhí)法專項行動；二是保障控養(yǎng)減排監(jiān)管，開展苗種監(jiān)管與養(yǎng)殖執(zhí)法，督查網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強漁業(yè)安全與漁港監(jiān)督管理；三是保障放魚養(yǎng)水規(guī)范，實施放魚苗種檢疫檢驗，規(guī)范放流苗種現(xiàn)場驗收，加強放魚期間巡查護漁；四是保障生態(tài)養(yǎng)護成效，以水生野生動物經(jīng)營利用監(jiān)管、城市河道非法捕撈查處和漁業(yè)污染事故調(diào)處為重點，開展城市漁政執(zhí)法行動。
四、工程進度
該工程按季度分為組織部署、集中推進和總結(jié)驗收三個階段推進。
1、組織部署階段
一季度：完成并細化工程實施方案，啟動工程實施，組織1-2次聯(lián)合執(zhí)法行動；
2、集中推進階段
二季度：實施禁漁期制度與組織放魚活動，開展2-3次執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)合行動；
三季度：完成網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖監(jiān)控系統(tǒng)，組織2-3次聯(lián)合行動；
3、總結(jié)驗收階段
四季度：組織工程總結(jié)、驗收和考核。
五、保證措施
1、加強領導：“以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，既是漁業(yè)工程，也是生態(tài)工程，更是民生工程。各地要高度重視，加強領導，健全組織。我委成立“一江四湖 以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程建設領導小組和實施小組（見附1、附2）。各地應建立相應的班子，分解落實工程責任目標任務，全面推進工程實施。
2、廣泛宣傳：圍繞“以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程建設主線，以長江禁漁十周年為契機，通過新聞發(fā)布會、禁漁活動、企業(yè)冠名認購放魚活動、聯(lián)合執(zhí)法行動等形式，廣泛開展系列宣傳活動，引起全社會關注和重視。
3、資金支持：積極爭取各級財政與項目資金，把工程項目納入太湖水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護等項目；廣泛發(fā)動企業(yè)和個人、社會各界參與，加大企業(yè)冠名、認購等資助力度，促進全社會推進“以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護工程建設。
4、基礎建設：一是要加快推進漁政機構(gòu)參公管理，獨立設置漁政機構(gòu)法定代表人，獨立財務，合理配置相應崗位與人員，明確權(quán)限與職責；二是加強捕撈漁民和網(wǎng)圍養(yǎng)殖漁民的組織化建設，提高漁業(yè)生產(chǎn)者組織化程度；三是推進漁港規(guī)劃與建設，建立科學論證、合理布局的全市漁港規(guī)劃，有序開展新建和改建漁港工作。
附1：
常州市“一江四湖 以漁活水”
生態(tài)養(yǎng)護工程建設工作領導小組
組 長：潘云芳 常州市農(nóng)業(yè)委員會主任
副組長：何堯平 常州市農(nóng)業(yè)委員會副主任
徐祖興 常州市農(nóng)業(yè)委員會副主任
丁 劍 常州市農(nóng)業(yè)委員會副主任
謝小方 常州市農(nóng)業(yè)委員會紀檢組長
成 員：孫 穎 常州市農(nóng)業(yè)委員會辦公室主任
陳文龍 常州市農(nóng)業(yè)委員會監(jiān)察室主任
欒 慶 常州市農(nóng)業(yè)委員會環(huán)能處處長
季 健 常州市農(nóng)業(yè)委員會漁業(yè)處處長
李建新 常州市農(nóng)業(yè)委員會產(chǎn)業(yè)化處處長
閔小藝 常州市農(nóng)業(yè)委員會市場與信息處處長
吳建敏 常州市漁政監(jiān)督管理站站長
主要職責：審議發(fā)布實施方案，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督方案執(zhí)行情況。
附2：
常州市“一江四湖 以漁活水”
生態(tài)養(yǎng)護工程建設工作實施小組
組長：何堯平 常州市農(nóng)業(yè)委員會副主任
成員：吳建敏 常州市漁政監(jiān)督管理站站長
季 健 常州市農(nóng)業(yè)委員會漁業(yè)處處長
蔣惠中 武進區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長
周建立 金壇市農(nóng)林局副局長
周來新 溧陽市農(nóng)林局總農(nóng)藝師
屠偉慶 新北區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長
陳洪富 長蕩湖管理委員會副主任
顧建國 武進區(qū)漁政監(jiān)督管理站站長
陳文彬 金壇市漁政監(jiān)督管理站副站長
史立人 溧陽市漁政監(jiān)督管理站站長
畢錦洲 新北區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
于志強 長蕩湖漁政監(jiān)督管理站副站長
主要職責： 執(zhí)行并細化實施方案，落實工程分工責任，具體負責工程建設。
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