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常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

                              文件

常 州 市 財(cái) 政 局

常農(nóng)計(jì)〔2011〕25號

常財(cái)農(nóng)〔2011〕40號

關(guān)于印發(fā)《2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

示范基地建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》的通知

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，經(jīng)研究，2011年將繼續(xù)在全市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)工作，現(xiàn)將《2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日趨成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到市場全過程監(jiān)管，是切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的治本之策。各轄市（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)工作的順利開展。

二、加強(qiáng)考核督查，務(wù)求工作實(shí)效。各轄市（區(qū)）要對創(chuàng)建成功的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)和示范企業(yè)加強(qiáng)管理，市里將進(jìn)行不定期抽檢和考核，連續(xù)兩次抽檢和考核不合格的將予以撤銷稱號。同時(shí)，開展對申報(bào)2011年的示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)定期與不定期的督查和考核。

三、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地應(yīng)積極加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責(zé)任人意識，強(qiáng)化鎮(zhèn)級監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任；要認(rèn)真總結(jié)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的示范經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)樹典范，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)水平和管理方式；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，營造人人重視、人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

附件：《2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》

 二○一一年五月十六日

附件1：

2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，以政府行政推動(dòng)、部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、企業(yè)誠信自律為主要手段，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、可追溯示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵品種監(jiān)管，構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。

二、支持重點(diǎn)與主要環(huán)節(jié)

示范鎮(zhèn)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測體系建設(shè)為重點(diǎn)，下移監(jiān)管重心，探索我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的發(fā)展模式和管理機(jī)制；以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員隊(duì)伍為依托，全面提升監(jiān)督管理水平和效率。建設(shè)內(nèi)容包括：制定和推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留中心檢測室和田頭快速檢測室，推行產(chǎn)品檢測合格后上市交易的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營，建立銷售檔案，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

示范企業(yè)以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營行為為突破口，以可追溯系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，強(qiáng)化主體責(zé)任意識。建設(shè)內(nèi)容包括：制定統(tǒng)一的產(chǎn)地、產(chǎn)品編碼制度，采用信息化手段管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，使用規(guī)范的產(chǎn)品包裝標(biāo)識，達(dá)到產(chǎn)品可溯源。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件

 (一)示范鎮(zhèn)

1、鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理班子，明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，研究部署工作。

2、申報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較高，其中蔬菜、果茶等園藝作物占耕地面積在40%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品中有70%以上通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。其中，核心可追溯示范基地要求蔬菜基地種植面積3000畝以上、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖生豬年出欄量2萬頭以上、肉禽年出欄量10萬羽以上。

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄檔案齊全。有相應(yīng)的產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理的操作規(guī)程及全程質(zhì)量控制規(guī)程。

4、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出。鎮(zhèn)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室。轄區(qū)范圍內(nèi)所有規(guī)模以上基地生產(chǎn)的初級食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行基地自檢或者鎮(zhèn)定期巡回抽檢，合格后上市，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)的初級食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過檢測。

5、所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)在歷年產(chǎn)品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。

（二）示范企業(yè)

1、企業(yè)和專業(yè)合作組織經(jīng)工商注冊，通過ISO9000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

2、被列入2011年市以上農(nóng)產(chǎn)品蔬菜例行抽檢基地優(yōu)先。

3、具備生產(chǎn)記錄檔案，有一個(gè)以上產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，在歷年產(chǎn)品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯軟件系統(tǒng)的企業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)。

4、實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，企業(yè)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售收入500萬元以上，生產(chǎn)基地畝均效益3000元以上。

5、實(shí)行全程質(zhì)量控制。農(nóng)業(yè)投入品管理規(guī)范，建立投入品索證索票和進(jìn)（銷）貨臺賬制度等，企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行“基地準(zhǔn)出，市場準(zhǔn)入”。

四、項(xiàng)目申報(bào)

1、申報(bào)單位按照本指南的要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提供必要的附件資料，報(bào)請各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局審查和篩選，并對所推薦的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局。

2、項(xiàng)目申報(bào)文件及有關(guān)附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。申報(bào)截止日期為2011年 5 月31日，逾期不予受理。

五、考核驗(yàn)收

1．合同管理。農(nóng)林、財(cái)政部門與申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)簽訂項(xiàng)目合同，明確申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)必須完成的任務(wù)和達(dá)到要求等。項(xiàng)目資金由申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)自籌解決，并開展專項(xiàng)核算。

2．考核驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施期限至2011年11月底，項(xiàng)目完成后由各轄市（區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)與績效評價(jià)考核，將項(xiàng)目總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收書面申請。市農(nóng)委、市財(cái)政局組織專家驗(yàn)收組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

市級檢查驗(yàn)收的程序和方法是：聽取轄市（區(qū)）和相關(guān)鎮(zhèn)、企業(yè)的建設(shè)情況匯報(bào)；檢查工作檔案資料；現(xiàn)場檢查驗(yàn)收；向被查單位反饋檢查驗(yàn)收意見。

3．以獎(jiǎng)代補(bǔ)。經(jīng)市級考核驗(yàn)收，市財(cái)政對當(dāng)年確認(rèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)給予一定的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

六、資金管理

常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理形式。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金按照合同規(guī)定使用，實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制管理。示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)提供合法有效的項(xiàng)目支出票據(jù)進(jìn)行報(bào)賬，領(lǐng)撥以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）、財(cái)政部門要加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照合同建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)到具體項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣，確保?？顚Ｓ谩?/span>

附件2：

附報(bào)材料

         1、項(xiàng)目申報(bào)書；

2、項(xiàng)目承諾書；

3、項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，與基地農(nóng)戶的定單、收購合同、合作協(xié)議、參股證明、供種合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)議等；

4、申報(bào)單位2010年底資產(chǎn)負(fù)債表、損益表復(fù)印件；

5、產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證（定）證書復(fù)印件；

6、項(xiàng)目單位與技術(shù)依托單位的合作協(xié)議書；

7、項(xiàng)目單位主辦會(huì)計(jì)的《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書》復(fù)印件（非本單位會(huì)計(jì)的證書無效）。

8、項(xiàng)目申報(bào)匯總表（轄市、區(qū)負(fù)責(zé)填寫）。

附件3：

 項(xiàng) 目 承 諾 書

市農(nóng)委、市財(cái)政局：

本單位法人代表或相關(guān)負(fù)責(zé)人已認(rèn)真閱讀項(xiàng)目招標(biāo)指南及相關(guān)文件，在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中，本單位將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就此作如下承諾：

1、保證將內(nèi)容真實(shí)的材料及時(shí)提供給市農(nóng)委、市財(cái)政局；

愿意向市農(nóng)委、市財(cái)政局提供任何與項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作相關(guān)的情況，并接受檢查和復(fù)核。

2、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同，確保?？顚Ｓ茫ＷC自籌資金及時(shí)足額到位，并保質(zhì)保量地按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3、在項(xiàng)目資金（包括自籌資金）使用和管理過程中，保證按照省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)[2002]78號文件規(guī)定，對項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范化核算；按照市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)[2005]46號文件規(guī)定，使用合法的正式票據(jù)報(bào)支，除零星開支外全部采用銀行轉(zhuǎn)帳方式支付項(xiàng)目款。

4、項(xiàng)目中標(biāo)后，無條件接受市農(nóng)委有關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)，并保證初級食用產(chǎn)品合格率達(dá)100%。

法人代表（簽字）

2011年    月    日

附件4：

常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

示范鎮(zhèn)（企業(yè)）建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書

（封面格式）

項(xiàng)目名稱：                                  

實(shí)施地點(diǎn)：                                  

申報(bào)單位：                                   

合作單位：                                  

通訊地址：                                  

聯(lián) 系 人：                                  

電    話：             傳  真：             

申報(bào)日期：                                  

常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)（企業(yè)）建設(shè)

項(xiàng)目申報(bào)書編寫提綱

一、立項(xiàng)依據(jù)

1．項(xiàng)目提出的背景；

2．項(xiàng)目實(shí)施的必要性；

3．項(xiàng)目實(shí)施的可行性。

二、現(xiàn)有基礎(chǔ)與保障條件

1．工作基礎(chǔ)；

2．承擔(dān)單位、協(xié)作單位基本情況：包括技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等；

3．技術(shù)依托單位及其提供的科技成果基本情況。

三、建設(shè)方案

1．建設(shè)地點(diǎn)（總體敘述）；

2．建設(shè)內(nèi)容（具體詳細(xì)）；

3．計(jì)劃進(jìn)度；

4．考核指標(biāo)。

四、組織管理與運(yùn)行機(jī)制

1．實(shí)施指導(dǎo)思想；

2．領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；

3．組織體系與任務(wù)分工；

4．人員配備與保障；

5．運(yùn)行管理機(jī)制。

五、投資估算和資金籌措

1．資金概算；

2．資金籌措。

六、效益分析

1．經(jīng)濟(jì)效益分析；

2．社會(huì)、生態(tài)效益。

七、附有關(guān)證明材料

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