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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、長(zhǎng)蕩湖漁管會(huì)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，保護(hù)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和《關(guān)于印發(fā)2012年江蘇省漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案的通知》（蘇海管〔2012〕17號(hào)）的精神，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，我委制定了《2012年常州市漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地認(rèn)真組織實(shí)施，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
附件：《2012年常州市漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》
二0一二年五月十五日
附件：
2012年常州市漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障漁業(yè)從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)安全，繼續(xù)保持我市漁業(yè)生產(chǎn)無(wú)重大事故和責(zé)任事故發(fā)生的良好局勢(shì)，根據(jù)省海洋漁業(yè)局《2012年江蘇省漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》（蘇海管〔2012〕17號(hào)）精神，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障漁業(yè)安全生產(chǎn)為宗旨，落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范漁業(yè)船舶檢驗(yàn)與漁港監(jiān)督，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)建設(shè)，營(yíng)造良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，迎接黨的十八大召開(kāi)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位：通過(guò)漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和“平安漁業(yè)”建設(shè)，進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力；落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確漁業(yè)企業(yè)和漁民是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，漁業(yè)主管部門(mén)是漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，層層落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到漁區(qū)、到船頭、到漁民；深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和防范技能，健全和執(zhí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，有序開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（二）安全生產(chǎn)制度落實(shí)到位：完善漁業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)制度、惡劣氣候信息預(yù)報(bào)制度、漁業(yè)安全隱患排查制度、安全監(jiān)管員無(wú)障礙通訊制度、安全宣傳教育制度、漁業(yè)船舶船主自查與申報(bào)檢驗(yàn)制度、捕撈漁船航行作業(yè)簽證制度和應(yīng)急預(yù)案制度；主要漁業(yè)水域（長(zhǎng)江、湖泊、水庫(kù)等）和重點(diǎn)漁區(qū)的鎮(zhèn)、村應(yīng)加強(qiáng)配備漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)管員；全面運(yùn)行漁業(yè)船舶信息化管理系統(tǒng)，實(shí)施漁業(yè)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管；進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)，強(qiáng)化漁業(yè)安全補(bǔ)償機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理規(guī)定。
（三）安全生產(chǎn)隱患排查到位：依法實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施配備激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范漁港監(jiān)督和漁船檢驗(yàn)。貫徹落實(shí)《江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，推行《漁港經(jīng)營(yíng)許可證》制度，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是對(duì)漁港消防等安全設(shè)施的投入；推進(jìn)漁船航行作業(yè)簽證管理，維護(hù)漁港停船秩序，建立消防值班制度，嚴(yán)格管理港內(nèi)流動(dòng)供油船和流動(dòng)電焊船，確保漁船停泊的安全。完善漁船檢驗(yàn)告知程序，強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)申報(bào)制度，規(guī)范程序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果由漁民當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)簽名，對(duì)申請(qǐng)變更船體與功率的，要嚴(yán)格按程序?qū)徟?、檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制捕撈漁船與養(yǎng)殖漁船的數(shù)量與功率；對(duì)檢驗(yàn)不合格漁船嚴(yán)格要求限期整改或公示注銷(xiāo)；規(guī)范完善漁船管理檔案，全面啟用“四合一”證照，及時(shí)核實(shí)調(diào)整漁船信息，實(shí)施漁船信息化動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)漁船船員管理，實(shí)行所有船員持證上崗與參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)。
（四）安全生產(chǎn)宣傳教育到位：要根據(jù)漁業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取形式多樣的宣傳方式開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技能教育，宣傳普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)；重點(diǎn)宣傳貫徹《江蘇省漁業(yè)港口漁業(yè)船舶條例》和《江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》，組織漁業(yè)企業(yè)法人代表和船東進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化漁業(yè)企業(yè)法人代表和船東的漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和安全防范技能；將漁業(yè)安全宣傳與科技下鄉(xiāng)相結(jié)合，積極組織好漁業(yè)安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)咨詢?nèi)招麄鞯然顒?dòng)，推動(dòng)漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全文化進(jìn)漁港漁村、進(jìn)漁業(yè)企業(yè)、進(jìn)漁民家庭。
三、保障措施
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)始終將漁業(yè)安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，克服長(zhǎng)期無(wú)事故的麻痹思想，常抓不懈防患于未然。各地要從職責(zé)使命、保障民生、保護(hù)漁民生命財(cái)產(chǎn)的高度，切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以推進(jìn)漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)建“江蘇省平安漁業(yè)示范縣”為抓手，積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、海事、公安等部門(mén)以及重點(diǎn)漁區(qū)地方政府和單位等各方面資源，實(shí)施各部門(mén)協(xié)作配合、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程，開(kāi)展“平安漁業(yè)示范鎮(zhèn)、村、船”創(chuàng)建活動(dòng);強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂《漁業(yè)安全監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)》，有效防止?jié)O業(yè)安全事故發(fā)生。
（二）進(jìn)一步細(xì)化方案，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。要按照省海洋漁業(yè)局有關(guān)部署和本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化任務(wù)安排，層層分解落實(shí)，有效做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，迎接黨的十八大召開(kāi)。
（三）進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)，加強(qiáng)捕撈管理。要積極引導(dǎo)捕撈漁民按照安全規(guī)范要求從事捕撈活動(dòng)，嚴(yán)格遵守水上交通安全法規(guī)；要積極推進(jìn)捕撈漁民建立漁業(yè)捕撈專業(yè)合作組織，提升漁船捕撈生產(chǎn)的組織化程度，強(qiáng)化漁民相互救助的能力；要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)的支持，加強(qiáng)漁港漁船安全救生設(shè)施的配備，提高漁船抗險(xiǎn)救助能力。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)安全執(zhí)法。要大力開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，通過(guò)安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)加以整改，避免漁業(yè)安全事故的發(fā)生；要嚴(yán)厲打擊不安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)肅查處漁船超航區(qū)、超載航行作業(yè)和不按規(guī)定配備職務(wù)船員的行為，重點(diǎn)打擊“三無(wú)”、“套牌”船舶；要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報(bào)制度。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時(shí)處理和上報(bào)，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。
（五）進(jìn)一步提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管是漁業(yè)主管部門(mén)的一項(xiàng)重要的行政職能，各地要組織建立完善以漁民自律、漁區(qū)主管、漁政督查為主線的漁業(yè)安全監(jiān)管體系，各地漁業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)和漁區(qū)監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，要充分發(fā)揮漁政隊(duì)伍的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管主力軍作用，積極開(kāi)展“漁政隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，努力創(chuàng)建全國(guó)漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位，充實(shí)漁政力量，加強(qiáng)漁政隊(duì)伍規(guī)范化管理；要明確落實(shí)漁區(qū)鎮(zhèn)、村漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管員，組織監(jiān)管員安全生產(chǎn)監(jiān)管培訓(xùn)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。
我委將按照漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)各地漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督察考評(píng)。
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