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常水綜[2008]50號
關(guān)于進一步加強我市病險水庫除險加固 工程建設(shè)管理工作的通知 金壇、溧陽市水利局： 根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，我市積極組織實施病險水庫除險加固工程，目前，我市水庫工程的防災(zāi)減災(zāi)能力得到了明顯提升。但在水庫除險加固過程中，一些地方在前期工作、工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、資金及計劃管理等方面仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是近期國家審計署在對我市病險水庫除險加固工程進行審計調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)不少突出問題。為貫徹落實全國病險水庫除險加固工作電視電話會議精神，切實將國家審計署對我市病險水庫除險加固工程審計調(diào)查要求落實到位，確保我市水庫除險加固項目的順利實施，根據(jù)省水利廳《關(guān)于進一步加強我省病險水庫除險加固工程建設(shè)管理工作的通知》（蘇水建[2008]27號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強我市大中型病險水庫除險加固工程建設(shè)管理工作通知如下： 一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 病險水庫除險加固工程是黨中央、國務(wù)院確定的重點水利工程項目，也是我省近年水利建設(shè)的重點工作任務(wù)。各轄市水利局要充分認(rèn)識加強水庫除險加固管理工作的重要性和緊迫性，抓緊建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，主要部門全力以赴，相關(guān)部門密切配合的工作機制，真正從前期工作、工程建設(shè)、資金管理、質(zhì)量管理及監(jiān)督、竣工驗收等方面切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保病險水庫除險加固工程建設(shè)任務(wù)順利完成。 二、 全面建立病險水庫除險加固工作責(zé)任制 省政府已與水利部簽訂《病險水庫除險加固專項規(guī)劃項目責(zé)任書》。為保證順利完成項目建設(shè)任務(wù)，省政府與各相關(guān)市政府在簽訂防汛責(zé)任狀時，明確將病險水庫除險加固工作作為工作責(zé)任內(nèi)容之一，明確了各相關(guān)市的責(zé)任。各轄市要建立健全人民政府負(fù)總責(zé)的病險水庫除險加固責(zé)任制度。各地要按照隸屬關(guān)系和分級管理的原則，逐庫建立以各級地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的病險水庫除險加固工作責(zé)任制，明確政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和項目建設(shè)單位責(zé)任人，并以適當(dāng)方式公布，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。要把責(zé)任制落實到每座水庫、每個重要環(huán)節(jié)，落實到相關(guān)單位和具體人員，并實行責(zé)任追究。 三、落實建設(shè)資金，統(tǒng)籌項目年度安排 各轄市水利部門要統(tǒng)籌病險水庫除險加固工程項目年度安排，分解細(xì)化實施方案，并與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門協(xié)調(diào)落實《專項規(guī)劃》內(nèi)病險水庫除險加固項目基建投資并及時下達；要加強與財政部門的協(xié)調(diào)，抓緊落實《專項規(guī)劃》內(nèi)病險水庫除險加固項目地方配套資金，并督促地方落實配套資金，保證及時、足額到位，滿足工程建設(shè)的資金投入需要。 四、加強前期工作，確保進度和質(zhì)量 各轄市要加強對前期工作組織協(xié)調(diào)，建立前期工作責(zé)任制，落實前期工作經(jīng)費，嚴(yán)格設(shè)計單位準(zhǔn)入機制，嚴(yán)格前期工作程序，嚴(yán)格設(shè)計質(zhì)量的檢查監(jiān)督。要組織專門力量，切實加快前期工作進程，確保大中型水庫除險加固工程全部設(shè)計和審批工作于2008年9月底之前全部完成。 五、 加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、進度和安全 （一）要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理和竣工驗收等制度，對病險水庫除險加固工程項目嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進行管理。積極推行集中建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量和進度。 （二）要加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)督。要建立質(zhì)量與安全管理體系和相關(guān)制度，落實工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，防止發(fā)生質(zhì)量與安全事故。對重大質(zhì)量與安全事故，要及時組織調(diào)查，及時提出處理建議和意見，嚴(yán)格責(zé)任追究，并堅決做好整改工作。 （三）要加強對建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格項目建設(shè)單位財務(wù)管理工作，防止截留、擠占、挪用，確保?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)、審計、紀(jì)檢部門要關(guān)口前移，提前介入，切實加強資金的監(jiān)管，確保工程建設(shè)資金安全。 （四）要加強驗收工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時進行主體工程完工驗收和項目竣工驗收。大中型項目在主體工程完工驗收后2年內(nèi)必須進行竣工驗收。 （五）要組織開展經(jīng)常性稽察、審計和專項檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并督促限期整改；對問題嚴(yán)重的予以通報；對重大質(zhì)量和安全事故等，要組織調(diào)查，提出處理建議和意見，督促責(zé)任追究和整改。要積極配合國家、省、市有關(guān)部門開展稽察、審計和專項檢查。 （六）要處理好施工質(zhì)量、進度與安全度汛的關(guān)系，切實加強施工期的水庫安全監(jiān)管，確保施工期水庫安全。要制定病險水庫控制運用方案并嚴(yán)格執(zhí)行，對存在重大安全隱患的水庫，必須空庫迎汛，確保水庫度汛安全。要制定水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，確保水庫運行安全。 （七）要全面完成《專項規(guī)劃》內(nèi)水庫的管理體制改革任務(wù)，理順管理體制，健全管理制度，落實公益性管理人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，確保水庫良性運行。 （八）省廳將進一步組織對病險水庫除險加固項目法人的行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。我局將會加強和配合做好相關(guān)的培訓(xùn)工作。 六、建立督查通報制度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 為推進病險水庫除險加固項目建設(shè)，我局將成立由局綜規(guī)處、財審處、工管處、質(zhì)量監(jiān)督站等部門組成的督查組，定期對病險水庫除險加固工程項目建設(shè)進行全面督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并限期整改，并將督查情況書面通報各有關(guān)部門。 七、加強目標(biāo)管理，建立年度綜合考核制度 我局將按照省廳制定的病險水庫除險加固工程項目年度考核辦法，對各病險水庫除險加固工作責(zé)任制落實、前期工作、建設(shè)管理、資金籌措及使用管理、工程進度、質(zhì)量與安全、驗收及體制改革等重點內(nèi)容，全面實施考核，并將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)考核的內(nèi)容之一。 八、做好信息報送等工作 建立病險水庫除險加固信息報送制度，從2008年6月起，各轄市要在每月28日前將本月病險水庫除險加固進展情況報我局。每年12月30日前將本年度病險水庫除險加固工作總結(jié)報我局。 二○○八年六月二十七日 主題詞：水利 除險加固 建設(shè) 通知 常州市水利局辦公室 2008年6月27日印發(fā) 共印10份
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