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常州市水利局文件
常水辦〔2012〕23號
關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”
專項行動的通知
各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局，機關(guān)各處室，局屬各單位：
為深入開展“安全生產(chǎn)年”的各項活動，嚴厲打擊各類非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，國務(wù)院決定，在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動?，F(xiàn)結(jié)合我市水利行業(yè)特點，對開展“打非治違”專項行動通知如下：
一、充分認識開展“打非治違”專項行動的重要意義
安全生產(chǎn)是事關(guān)國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，是建設(shè)和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是各級政府和部門開展工作的首要任務(wù)。開展全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，是加強政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立安全生產(chǎn)長效機制的重要環(huán)節(jié)，是進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，全面提高安全管理水平，遏制重、特大安全事故，保障全市水利現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的重要舉措。各級各單位必須高度重視，認真組織專項行動，集中精力解決好當前水利系統(tǒng)影響安全的突出問題，實現(xiàn)全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、明確目標，突出重點
開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的目標是：通過開展專項行動，進一步推動各級各單位貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》、《 國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 》和《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》等文件精神，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化水利系統(tǒng)安全管理基層基礎(chǔ)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生。重點任務(wù)是：
（一）水利工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的重點：
1、查處和打擊違反工程建設(shè)程序，不執(zhí)行開工審批和竣工驗收規(guī)定的行為；
2、查處和打擊違反市場準入或無相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)、安全資質(zhì)，從事水利工程建設(shè)的行為；
3、查處和打擊違反建設(shè)項目“三同時”規(guī)定的行為；
4、查處和打擊特種設(shè)備無證或證件過期使用，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證，特種作業(yè)人員無證上崗的行為；
5、查處和打擊施工單位違法分包、轉(zhuǎn)包，違規(guī)托管、代管、掛靠的行為；
6、查處和糾正施工現(xiàn)場、車船交通、水上作業(yè)等方面各種違章行為等等。
?。ǘ┧こ坦芾眍I(lǐng)域“打非治違”專項行動的重點：
1、查處和打擊破壞、侵占、毀壞堤防、水工建筑物、排水渠系、水文測驗設(shè)施等行為；
2、查處和打擊在河道、湖泊管理范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為；
3、查處和打擊在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，擅自圍河（湖）造地的行為；
4、查處和打擊在河道、湖泊管理范圍內(nèi)非法采砂、取土的行為；
5、查處和糾正對水庫、重要堤防、重點工程存在的重大安全生產(chǎn)隱患整治不力的行為；
6、查處和糾正防汛責(zé)任不落實、防汛措施不到位的行為。
?。ㄈ┖笄诒Ｕ系绕渌I(lǐng)域“打非治違”專項行動重點：
l、查處和糾正辦公場所消防措施不落實的行為；
2、查處和糾正車船管理制度不健全、執(zhí)行不到位和駕駛員教育不落實的行為；
3、查處和糾正職工食堂違反職業(yè)衛(wèi)生、食品安全管理的生產(chǎn)行為。
4、查處和整改化學(xué)危險物品、易燃易爆物品運輸、儲存、實用等環(huán)節(jié)的漏洞。
?。ㄋ模┢渌残詢?nèi)容：查處和糾正機構(gòu)不健全，人員不明確，責(zé)任不落實，制度不完善，隱患排查治理不到位，應(yīng)急救援預(yù)案不演練、物資儲備不足，員工不進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)工作資料不收集、不建檔等行為。
三、分步實施，穩(wěn)步推進
開展全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，采取自上而下層層發(fā)動，生產(chǎn)、建設(shè)單位對照要求自查自糾，市、轄市（區(qū)）組織隨機抽查的方式穩(wěn)步推進。分四個階段：
第一階段：工作部署階段， 2012 年 5 月 20 日前完成。層層部署工作，建立工作機構(gòu)，落實單位專項行動工作計劃。
第二階段：自查自糾階段， 2012 年 5 月 21 日至 6 月 20 日。各轄市（區(qū)）、各單位對照專項行動要求，對安全生產(chǎn)情況進行全面排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和安全生產(chǎn)隱患及時報上一級主管部門。
第三階段：省市督查，聯(lián)合執(zhí)法階段， 2012 年 6 月 21 至 7 月 20 日。省、市分別組成專項行動工作檢查組，對各轄市（區(qū)）、各單位“打非治違”專項行動開展情況進行巡查和抽查，及時整改工作不落實、不深入的情況，幫助協(xié)調(diào)打擊重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
第四階段：總結(jié)階段， 2012 年 8 月底前完成。各轄市（區(qū)）、各單位對“打非治違”專項行動進行總結(jié)和數(shù)據(jù)匯總，形成書面報告。轄市（區(qū)）水利（務(wù)）局和局屬單位的總結(jié)材料于 2012 年 8月31日前報常州市水利局辦公室。
四、精心組織，周密安排，確保“打非治違”專項行動取得實效
各地、各單位要切實加強對“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)，明確人員和機構(gòu)，落實工作責(zé)任，明確節(jié)點時間和工作內(nèi)容，切實把專項行動抓細抓實抓好。要仔細排查非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴打一起，絕不手軟。要狠抓隱患排查整改，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的措施認真進行專項治理，要廣泛開展形式多樣專項行動宣傳教育工作，形成有利于安全生產(chǎn)活動開展的輿論氛圍。
五、工作聯(lián)系電話：
常州市水利局辦公室臧曉燕
電話：85682201
二○一二年五月十七日
主題詞：水利安全生產(chǎn)專項整治通知
抄送：江蘇省水利廳安委會辦公室，常州市安委會辦公室。
常州市水利局辦公室 2012年5月17日印發(fā)
共印40份
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