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常州市交通局文件
常交安[2004]12號
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《印發(fā)〈江蘇省交通建設(shè)工程
安全責任制度〉和〈江蘇省交通建設(shè)工程
安全監(jiān)督管理（暫行）規(guī)定〉的通知》的通知
各轄市（區(qū)）交通局、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、轄區(qū)內(nèi)各交通工程建設(shè)單位和從業(yè)單位：
為貫徹國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，進一步規(guī)范交通建設(shè)工程各有關(guān)單位的安全行為，省交通廳與省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《江蘇省交通建設(shè)工程安全責任制度》（以下簡稱《制度》）和《江蘇省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理（暫行）規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！吨贫取丰槍ξ沂〗煌ńㄔO(shè)工程安全的實際情況，規(guī)定了建設(shè)及從業(yè)單位的安全責任和義務，《規(guī)定》明確了交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的職責和主要開展的工作，可操作性較強。
我局收到《制度》和《規(guī)定》后，局領(lǐng)導和安委會成員單位進行了認真研究，聯(lián)系我市實際情況，對我局交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的職責和實施部門作了相應調(diào)整?，F(xiàn)將《制度》和《規(guī)定》印發(fā)給你們，并將有關(guān)職能調(diào)整情況和要求通知如下:
1．進一步明確監(jiān)管職責。市交通主管部門主管全市交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督管理?？h級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督管理。
市局安全監(jiān)督處在交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督管理工作中承擔綜合監(jiān)督管理職責，具體負責對上級部門和市安全生產(chǎn)綜合管理等部門銜接協(xié)調(diào)，對交通內(nèi)部牽頭協(xié)調(diào)；主要履行《規(guī)定》中第八條第一款和第六款的職責。
市局工程管理處行使交通工程建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)督管理職責，在交通建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)評審中負責安全把關(guān)，在審核發(fā)放施工許可證時，對建設(shè)工程是否有施工安全措施進行審查。
市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站受市交通局委托，行使交通建設(shè)工程行業(yè)安全監(jiān)督管理職責，主要履行《規(guī)定》中第八條第四款的職責，具體負責轄區(qū)內(nèi)和受省廳委托管轄工程的施工現(xiàn)場監(jiān)督管理；按照《制度》和《規(guī)定》要求，受理安全監(jiān)督申請，監(jiān)督檢查建設(shè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、從業(yè)單位安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制的建立健全及運行情況；根據(jù)安全監(jiān)督程序和工程項目開展的實際情況，對受監(jiān)工程組織現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，發(fā)布檢查通報和工程安全動態(tài)；工程交（竣）工前負責對受監(jiān)工程的相關(guān)單位進行安全業(yè)績評價。負責交通工程創(chuàng)優(yōu)評先和項目經(jīng)理資質(zhì)評審中的安全把關(guān)。參與交通建設(shè)工程安全事故的調(diào)查和處理工作。
各轄市（區(qū)）交通主管部門可根據(jù)各自的實際情況，指定相應的部門或機構(gòu)作為縣級交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)依法具體實施對有關(guān)交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督。
2．嚴格執(zhí)行有關(guān)交通建設(shè)工程安全的法律法規(guī)。希望各有關(guān)單位和廣大交通建設(shè)管理人員從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度做好安全工作，自覺遵守保障交通建設(shè)工程安全的各項法規(guī)和措施，確保工程實施過程中的生產(chǎn)安全，力爭杜絕重特大安全責任事故，使我市交通工程建設(shè)走上健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。
附件：關(guān)于印發(fā)《江蘇省交通建設(shè)工程安全責任制度》和《江蘇省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理（暫行）規(guī)定》的通知
二00四年六月二十二日
抄 送：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廳安全處 廳質(zhì)監(jiān)站。
常州市交通局辦公室 2004年6月22日印發(fā)
共印30份
江蘇省交通廳
江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
蘇交質(zhì)[2004]14號
關(guān)于印發(fā)《江蘇省交通建設(shè)工程安全
責任制度》和《江蘇省交通建設(shè)工程
安全監(jiān)督管理（暫行）規(guī)定》的通知
各市交通局，各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，廳公路局、航道局，省高指、大橋指、蘇通橋指，省高管中心，南京三橋指：
為貫徹國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的精神，進一步規(guī)范我省交通建設(shè)工程各有關(guān)單位的安全行為，省交通廳與省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《江蘇省交通建設(shè)工程安全責任制度》（以下簡稱《制度》）和《江蘇省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理（暫行）規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
《制度》針對我省交通建設(shè)工程安全的實際情況，規(guī)定了建設(shè)及從業(yè)單位的安全責任和義務，《規(guī)定》明確了交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的職責和主要開展的工作。兩個規(guī)范性文件經(jīng)過了近半年的醞釀，共征求了22家有關(guān)單位和部門的書面意見并共同進行了討論。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
希望各有關(guān)單位和廣大建設(shè)管理人員從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度做好安全工作，自覺遵守保障交通建設(shè)工程安全的各項法規(guī)和措施，確保工程實施過程中的生產(chǎn)安全，力爭杜絕重特大安全責任事故，使我省交通工程建設(shè)走上健康。持續(xù)發(fā)展的軌道。
附件：1、《江蘇省交通建設(shè)工程安全責任制度》
2、《江蘇省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理（暫行）規(guī)定》
二00四年五月十九日
主題詞：交通 工程 安全 規(guī)定 通知
抄送：省交通產(chǎn)業(yè)集團，省交通控股公司，省交通規(guī)劃設(shè)
計院，各市高指，南京二橋管理局，各有關(guān)從業(yè)單位。
江蘇省交通廳辦公室 2004年5月21日印發(fā)
附件1：
江蘇省交通建設(shè)工程安全責任制度
第一章 總則
第一條 為加強我省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本制度。
第二條 本規(guī)定所稱交通建設(shè)工程，是指納入基本建設(shè)程序的新（改、擴）建公路和水運工程。
公路工程包含路基、路面、橋梁、隧道、立交、交通工程、沿線設(shè)施等。
水運工程包含港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施等。
第三條 在我省境內(nèi)從事交通建設(shè)工程活動的建設(shè)單位及從業(yè)單位（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他與交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營單位）和個人，應當遵守本制度。
第四條 建設(shè)單位及從業(yè)單位應當遵守有關(guān)工程安全的法律、法規(guī)，在各自的業(yè)務范圍內(nèi)對交通建設(shè)工程的安全負責；縣級以上人民政府交通主管部門及其他負有對交通建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)對上述各單位安全生產(chǎn)及其管理情況實行監(jiān)督。
第五條 交通建設(shè)工程安全管理應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)責任制。
第六條 縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第七條 省交通主管部門主管全省交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督管理。
受省交通主管部門委托，省交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為省級交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)依法具體實施對全省交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督。
各設(shè)區(qū)的市交通主管部門可根據(jù)各自的實際情況，委托相應的部門或機構(gòu)作為市級交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)依法具體實施對有關(guān)交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督。
縣級交通主管部門，根據(jù)實際可委托相應部門設(shè)專人負責建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督工作。
第二章 建設(shè)單位的安全責任和義務
第八條 建設(shè)單位應嚴格履行基本建設(shè)程序，將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的從業(yè)單位。
第九條 建設(shè)單位在招標文件中應對施工單位的安全生產(chǎn)管理、有關(guān)安全保障方案和技術(shù)措施提出明確的要求，施工單位以往的安全生產(chǎn)業(yè)績應作為其資格預審能否通過的重要條件和評標時衡量其企業(yè)管理水平高低的重要因素；施工單位中標后，建設(shè)單位應與其簽訂安全生產(chǎn)合同。
第十條 建設(shè)單位應根據(jù)所管項目的特點建立健全自身的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定以及與從業(yè)單位簽訂的合同要求對從業(yè)單位的安全行為加強管理。
第十一條 建設(shè)單位應督促其負責的工程項目從業(yè)單位建立健全安全保障體系和安全生產(chǎn)責任制，并定期進行檢查。
工程正式開工前應向交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)辦理安全監(jiān)督手續(xù)并在項目實施過程中主動接受交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)對項目安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。
項目交工驗收前，建設(shè)單位應將參建的各從業(yè)單位安全生產(chǎn)及管理的綜合情況和對其初步考核評價意見報交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)。
第十二條 建設(shè)單位在項目實施過程中，應使工程安全設(shè)施與主體工程實行“三同時”，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。在編制工程概算時，應當確定交通建設(shè)工程安全設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
相關(guān)工程交（竣）工前，建設(shè)單位應向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請，經(jīng)驗收合格后，方可進行項目的總體驗收。
第十三條 在城鎮(zhèn)附近等居民集中區(qū)域施工時，建設(shè)單位應當向施工單位提供與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料。
第十四條 建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計、施工和監(jiān)理單位違反有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范、操作規(guī)程的規(guī)定進行設(shè)計、施工及監(jiān)理。
第十五條 建設(shè)單位不得采用明示或者暗示的方式，要求施工企業(yè)使用不符合安全施工要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十六條 涉及構(gòu)造物承重結(jié)構(gòu)變更的工程，建設(shè)單位應當在施工前委托原設(shè)計單位或有相應資質(zhì)條件的設(shè)計單位提供變更設(shè)計圖紙。按照有關(guān)規(guī)定需要報批的，應當辦理審批手續(xù)
在工程所在區(qū)域地質(zhì)災害嚴重或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災害時，建設(shè)單位應當組織勘察、設(shè)計單位編制地質(zhì)災害防治方案，并按有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門備案。
第十七條 特大型橋隧和大型構(gòu)造物；交通繁忙而不能中斷交通的特大型改、擴建項目，施工地點附近有大型易燃易爆設(shè)施等有較大安全風險的施工以及國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他危險性較大的工程，建設(shè)單位應對施工單位的施工組織設(shè)計中的安全保障措施及應急預案要嚴格審查；必要時，可委托具有相應資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行安全評價并制定出安全應對措施，消除安全隱患。
第十八條 建設(shè)單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應當在拆除工程施工15日前將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府交通行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
（一）施工單位資質(zhì)等級證明
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施；
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章 咨詢、勘察、設(shè)計單位的安全責任和義務
第十九條 在工程可行性研究階段，咨詢或設(shè)計單位要對工程實施過程和投入運營后的安全風險進行評估。若項目具有較大安全風險，應對項目的安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行專門論證，提出相應的安全應對方案；若項目安全風險較小，則應在對項目的安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行綜合分析的基礎(chǔ)上，編制安全專篇。
第二十條 勘察單位應當按照工程建設(shè)標準、規(guī)范進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理。
第二十一條 勘察單位應當向建設(shè)單位提供全面、準確的地質(zhì)勘察報告和相關(guān)資料。在工程所在區(qū)域地質(zhì)災害嚴重或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災害時，勘察單位還應對地質(zhì)災害防治方案提出建議。
第二十二條 設(shè)計單位應當按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范進行設(shè)計，保證工程結(jié)構(gòu)的安全。
設(shè)計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設(shè)計文件中注明。
在工程所在區(qū)域地質(zhì)災害嚴重或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災害時，設(shè)計單位應按建設(shè)單位的要求、勘察單位的建議，詳細編制地質(zhì)災害防治方案。
第二十三條 設(shè)計單位應根據(jù)工程可行性研究中安全應對方案或安全專篇的要求，落實各項安全措施，具有較大安全風險的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件還須報相應安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
第二十四條 設(shè)計單位應當就審查通過的設(shè)計文件向建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位做出詳細說明。
施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，應當及時向建設(shè)單位提出，建設(shè)單位應當按照程序向設(shè)計單位提出，設(shè)計單位對工程設(shè)計應當及時予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。
第四章 施工單位的安全責任和義務
第二十五條 施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制。
施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負責人對本單位的安全生產(chǎn)負具體的領(lǐng)導責任；項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負全面責任。
第二十六條 施工單位應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備與施工規(guī)模相適應、專業(yè)齊全的安全管理專職技術(shù)人員，并向各施工現(xiàn)場派駐安全生產(chǎn)專職管理人員。
第二十七條 施工單位應當按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范組織施工，根據(jù)工程項目特點制定各項安全生產(chǎn)管理制度和有針對性的安全技術(shù)措施或方案，編制安全生產(chǎn)事故應急預案，經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核、技術(shù)負責人批準后實施。
在本制度第十七條所列的具有較大安全風險施工中，安全保障措施和方案、安全生產(chǎn)事故應急預案還須征得建設(shè)、監(jiān)理單位同意。
第二十八條 施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由施工單位負責。
工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責；總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負責，總承包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理承擔連帶責任。
第二十九條 施工單位對與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應當采取措施加以保護。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應做好現(xiàn)場的安全防護。
第三十條 施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度；施工單位的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)有關(guān)部門考核合格，不得任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，教育培訓情況應當記入個人業(yè)績檔案，安全生產(chǎn)教育培訓或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。
從事垂直運輸機械作業(yè)、起重設(shè)備安裝、爆破與拆除、登高架設(shè)作業(yè)、電焊及國家規(guī)定的其他特種作業(yè)施工的，應當取得相應的專業(yè)資質(zhì)；未取得相應專業(yè)資質(zhì)的，不得施工。
第三十一條 施工單位項目管理或安全管理專職技術(shù)人員應在工程開工前向一線作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施和操作規(guī)范交底，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十二條 在項目開工前，施工單位應根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好保障安全生產(chǎn)的準備工作，并按建設(shè)單位的要求將本項目安全生產(chǎn)的有關(guān)材料上報建設(shè)單位。
項目交工前，施工單位應當將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和管理資料報送建設(shè)單位。
第三十三條 施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全生產(chǎn)責任制，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施；在容易發(fā)生火災的部位進行施工或者儲存、使用易燃、易爆器材的，應當采取特殊的消防安全措施。
第三十四條 施工單位應當為施工人員提供符合國家相關(guān)安全、衛(wèi)生標準的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機械設(shè)備和安全防護用具。
第三十五條 對用于施工的機械設(shè)備及安全防護用具，施工單位應當在進入施工現(xiàn)場前對其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗。
第三十六條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，并在驗收合格之日起30個工作日內(nèi)向交通建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督機構(gòu)登記。登記標志應置于或者附著于該機械設(shè)備的顯著位置。
第三十七條 使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
第三十八條 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
第三十九條 施工單位應當定期對機械設(shè)備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效并建立相應的資料檔案；同時，施工單位還應在使用中對各類機械設(shè)備及安全防護用具進行定期自檢或委托有關(guān)法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格的或按照國家有關(guān)規(guī)定應當進行報廢的，不得使用。
第四十條 施工單位的作業(yè)現(xiàn)場和生活區(qū)平面布置應符合國家相關(guān)安全標準，在危險區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標志。
第四十一條 施工單位應當建立健全安全檢查制度，加強對施工現(xiàn)場的安全巡查，并對違反施工安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。
第四十二條 施工單位應當接受建設(shè)單位。監(jiān)理單位及政府安全監(jiān)督機構(gòu)對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，施工單位要立即予以整改。
對于因施工單位嚴重違章操作、被政府安監(jiān)機構(gòu)責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作，發(fā)生的損失自負。對于因此而造成工期延誤的，施工單位還要按照合同規(guī)定向建設(shè)單位支付違約金。
第四十三條 施工單位必須按照規(guī)定使用安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用，不得挪作他用。
第四十四條 施工單位應當對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術(shù)資料應當真實、完整、齊全。
第四十五條 施工單位應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本項目安全生產(chǎn)事故應急預案的要求，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材及設(shè)備，并定期進行演練。
第四十六條 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工單位要采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場，并立即向建設(shè)、監(jiān)理單位和相關(guān)部門報告。
因搶救人員、疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的應當拍照或錄像。
第四十七條 施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費。意外傷害保險期自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章 監(jiān)理單位及真它相關(guān)單位的安全責任和義務
第四十八條 監(jiān)理單位應當依法對工程實施安全監(jiān)理，并承擔相應的安全監(jiān)理責任。
第四十九條 監(jiān)理單位應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工組織設(shè)計中的安全保障措施及應急預案進行審查；采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范及落實安全生產(chǎn)責任制、施工安全措施等情況進行監(jiān)理。
對于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應要求施工單位立即予以整改；對于問題嚴重者，監(jiān)理單位應書面要求施工單位暫停施工并向建設(shè)單位報告。
第五十條 檢測單位為用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護用具和機械設(shè)備等產(chǎn)品出具的檢測報告必須真實、準確，并對檢測數(shù)據(jù)和做出的結(jié)論負責。
第五十一條 設(shè)計審查單位及其人員應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的規(guī)定，對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行標準、規(guī)范的情況進行審查，并對圖紙的審查質(zhì)量負責。
第六章 監(jiān)督管理
第五十二條 縣級以上人民政府負有對交通建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各級交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)要向建設(shè)及從業(yè)單位大力宣傳并督促貫徹執(zhí)行國家和我省有關(guān)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策及技術(shù)標準，普及有關(guān)安全生產(chǎn)知識，組織、督促有關(guān)人員參加相關(guān)安全生產(chǎn)培訓、考試。
第五十三條 縣級以上人民政府負有對交通建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)應當在各自的職責范圍內(nèi)依法對工程項目進行安全監(jiān)督檢查，有關(guān)單位及個人應當予以協(xié)助。
第五十四條 交通行政主管部門應將依法批準開工的建設(shè)工程的有關(guān)資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五十五條 交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)在工程項目開工前受理安全監(jiān)督，在工程交工時對項目實施的從業(yè)單位出具項目安全評價意見書。該文件將作為其在我省范圍內(nèi)投標時投標文件重要組成部分和企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升的重要依據(jù)。
第五十六條 對施工安全事故的調(diào)查和處理工作，依照國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。任何單位和個人不得瞞報、謊報、拖延報告或阻礙他人報告施工安全事故。
第七章 罰則
第五十七條 交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)不按規(guī)定履行安全監(jiān)督職責、監(jiān)督工作開展不力的，由交通主管部門給予通報批評、責令整改。
第五十八條 交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)安全監(jiān)督人員若有玩忽職守、違法亂紀行為，尚不構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十九條 建設(shè)單位、從業(yè)單位及個人違反本制度規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律。法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以查處。
第八章 附則
第六十條 公路和水運大中修工程可參照本制度執(zhí)行。
第六十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。
附件2：
江蘇省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理（暫行）規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強我省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱交通建設(shè)工程，是指納入基本建設(shè)程序的新（改、擴）建公路和水運工程。
公路工程包含路基、路面、橋梁、隧道、立交、交通工程、沿線設(shè)施等。
水運工程包含港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施等。
第三條 在我省境內(nèi)從事交通建設(shè)工程活動的建設(shè)單位及從業(yè)單位（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他與交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營單位）和個人，應當遵守本規(guī)定。
第四條 建設(shè)單位及從業(yè)單位應當遵守有關(guān)工程安全的法律、法規(guī)，在各自的業(yè)務范圍內(nèi)對交通建設(shè)工程的安全負責；縣級以上人民政府交通主管部門及其他負有對交通建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)對上述各單位安全生產(chǎn)及其管理情況實行監(jiān)督。
第五條 交通建設(shè)工程安全管理應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)責任制。
第六條 縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第七條 省交通主管部門主管全省交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督管理。
受省交通主管部門委托，省交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為省級交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)依法具體實施對全省交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督。
各設(shè)區(qū)的市交通主管部門可根據(jù)各自的實際情況，委托相應的部門或機構(gòu)作為市級交通建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)依法具體實施對有關(guān)交通建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督。
縣級交通主管部門，根據(jù)實際可委托相應部門設(shè)專人負責建設(shè)工程的專業(yè)安全監(jiān)督工作。
第二章 安全監(jiān)督職責
第八條 省交通工程安全監(jiān)督機構(gòu)主要職責如下：
（一）貫徹執(zhí)行國家、交通部及我省有關(guān)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策及技術(shù)標準，擬定我省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。
（二）負責全省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督工作；指導設(shè)區(qū)的市交通工程安全監(jiān)督機構(gòu)開展安全監(jiān)督工作。
（三）負責對全省范圍內(nèi)的國家、省重點交通建設(shè)工程和大型交通建設(shè)工程等進行安全監(jiān)督。
（四）監(jiān)督檢查建設(shè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、從業(yè)單位安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制的建立健全及運行情況；根據(jù)安全監(jiān)督程序和工程項目開展的實際情況，對受監(jiān)工程組織現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，發(fā)布檢查通報和工程安全動態(tài)；監(jiān)督檢查也可組織建設(shè)單位及從業(yè)單位共同進行。工程交（竣）工前負責對受監(jiān)工程的相關(guān)單位進行安全業(yè)績評價。
（五）負責對施工企業(yè)和項目經(jīng)理資質(zhì)申報、年審、等級晉升及報評先進時提供的安全業(yè)績進行審查并提出審查意見，對其他相關(guān)單位或個人報評先進時提供的安全業(yè)績進行審查并提出審查意見。
（六）參與施工安全事故的調(diào)查和處理工作，監(jiān)督檢查安全事故處理方案的執(zhí)行情況。
（七）開展全省行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗交流，普及有關(guān)安全生產(chǎn)知識，組織，督促有關(guān)人員參加相關(guān)安全生產(chǎn)培訓、考試。
第九條 設(shè)區(qū)的市交通工程安全監(jiān)督機構(gòu)可參照省交通工程安全監(jiān)督機構(gòu)的主要職責開展安全監(jiān)督工作。
第十條 縣級以上人民政府負有對交通建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各級交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)在各自的職責范圍內(nèi)依法對工程項目進行安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料。
（二）進入被監(jiān)督單位的辦公場所、施工現(xiàn)場進行檢查。
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）向有關(guān)單位或個人調(diào)查與工程安全有關(guān)的情況，并取得證明材料。
（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三章 安全監(jiān)督程序
第十一條 交通建設(shè)工程的安全監(jiān)督期為自接受安全監(jiān)督申請起至竣工驗收完畢止。
第十二條 建設(shè)單位在工程正式開工前應當向交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)按照本規(guī)定附錄一、二、三、四、五（Aj一01～05）的要求提出安全監(jiān)督申請，辦理安全監(jiān)督手續(xù)。若質(zhì)量與安全監(jiān)督屬同一機構(gòu)受理，建設(shè)單位可一并申請。
若后續(xù)工程的從業(yè)單位尚未確定的，建設(shè)單位可以向交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)書面說明，待確定后再辦理相關(guān)工程的安全監(jiān)督手續(xù)。
第十三條 交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)在受理安全監(jiān)督申請之日起十五個工作日內(nèi)對建設(shè)單位所報的文件。資料及施工現(xiàn)場進行抽查核實后按照本規(guī)定附錄六（Aj一06）的格式和要求向建設(shè)單位發(fā)送《交通建設(shè)工程安全監(jiān)督通知書》。
第十四條 項目實施過程中，交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)應按以下內(nèi)容進行監(jiān)督檢查：
（一）建設(shè)單位及從業(yè)單位安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制的建立健全及運行情況。
（二）施工單位對有關(guān)安全的各種法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
（三）監(jiān)理單位的安全檢查程序和工作質(zhì)量。
（四）安全風險較大的工程重點部位、重點工序安全保障措施的落實情況。
（五）特大型工程必須的特殊安全保障措施的落實情況。
（六）工程相關(guān)安全保證資料。
（七）施工單位人員資質(zhì)、設(shè)備使用及文明生產(chǎn)情況。
（八）項目安全生產(chǎn)事故應急預案的編制、應急救援組織的建立、應急救援器材及設(shè)備的配備和定期演練的情況。
（九）地質(zhì)災害和其他自然災害的應對措施。
第十五條 交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查后，應當及時向建設(shè)單位和有關(guān)從業(yè)單位提出交通建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查意見，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令有關(guān)單位立即予以整改，建設(shè)單位應將整改結(jié)果及今后的防范措施在七個工作日內(nèi)反饋給安全監(jiān)督機構(gòu)。
第十六條 交通建設(shè)工程交工前，建設(shè)單位應當按照本規(guī)定附錄八、九（Aj一08、09）的要求填寫《交通建設(shè)工程安全評價申請書》?！督煌ńㄔO(shè)工程從業(yè)單位安全評估表》，并提供相關(guān)資料。交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)應當及時進行安全評價，并簽發(fā)《交通建設(shè)工程安全評價意見書》。
第十七條 項目竣工驗收時，交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)應當出具《交通建設(shè)工程安全監(jiān)督報告》。
第十八條 交通建設(shè)工程安全事故的報告。調(diào)查及處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 獎懲辦法
第十九條 建設(shè)項目在實施過程中，建設(shè)單位、從業(yè)單位及個人違反本規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十條 交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)不按規(guī)定履行安全監(jiān)督職責、監(jiān)督工作開展不力的，由交通主管部門給予通報批評、責令整改。
交通建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)安全監(jiān)督人員若有玩忽職守、違法亂紀行為，尚不構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十一條 交通主管部門對安全工作中有突出貢獻的有關(guān)單位及個人給予表彰、獎勵。
第五章 附則
第二十二條 對從業(yè)單位的安全評價標準另行制定。
第二十三條 公路和水運大中修工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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