常州市交通局文件
常交運(yùn)〔2010〕1號(hào)
常州市交通局上海世博會(huì)
道路、水路運(yùn)輸安全保障工作實(shí)施意見
各轄市（區(qū)）交通局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、江蘇省交通運(yùn)輸廳、上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組以及國家反恐工作協(xié)調(diào)組有關(guān)上海世博會(huì)安保工作的總體部署和要求，全力配合上海做好世博會(huì)期間常州道路、水路運(yùn)輸安全保障工作，特制訂本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障上海世博會(huì)期間交通運(yùn)輸安全、有序運(yùn)行為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照省交通運(yùn)輸廳有關(guān)上海世博會(huì)安保工作總體部署以及國家反恐工作要求，并結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際，建立地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，為上海世博會(huì)的順利召開和有序運(yùn)行提供安全、文明、暢通的交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
構(gòu)建保障上海世博會(huì)期間我市道路、水路運(yùn)輸安全工作機(jī)制，做好對(duì)我市道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及公路、橋梁、港口、航道、客運(yùn)站場(chǎng)等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范工作，通過加大行政執(zhí)法、源頭管控、資金投入、技術(shù)支撐、宣傳教育和部門聯(lián)動(dòng)工作力度，努力消除我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保上海世博會(huì)期間我市道路、水路運(yùn)輸規(guī)范有序，公路、水路、港口、航道等主要交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通完好。
我市交通運(yùn)輸主要管控范圍是：
（一）道路運(yùn)輸：對(duì)經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)車輛、駕駛員以及運(yùn)行所經(jīng)的汽車客運(yùn)站；往來于上海的道路貨運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、駕駛員（含押運(yùn)員）以及運(yùn)行所經(jīng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）；
（二）水路運(yùn)輸：進(jìn)出上海水域的船舶（含散裝液體危險(xiǎn)品船）、人員以及運(yùn)行所經(jīng)的港口、航道、碼頭；
（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施：主干公路、橋梁、港口、航道等。
三、任務(wù)分工
全市交通各部門要迅速建立本地區(qū)的道路、水路運(yùn)輸安保工作機(jī)制，做好安全源頭檢查和管控工作。
（一）運(yùn)管部門要強(qiáng)化源頭監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任。一是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)完善車輛和駕駛員安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行上海世博會(huì)期間進(jìn)滬車輛通行特別規(guī)定，對(duì)不符合安全相關(guān)條件的要責(zé)令限期整改，拒不整改或整改后依舊不合格的，依法取消其經(jīng)營資格；二是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度；三是進(jìn)滬客運(yùn)車輛必須為中高級(jí)客車，道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛必須裝備GPS監(jiān)控設(shè)備，車輛營運(yùn)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與上海市交通運(yùn)輸部門的及時(shí)交換；四是加強(qiáng)對(duì)駕駛員、從業(yè)人員的資質(zhì)管理以及安全教育和培訓(xùn)工作；五是強(qiáng)化客運(yùn)站安全檢查，落實(shí)“三不進(jìn)站，五不出站”的安全職責(zé)；六是健全和完善客（貨）運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)劝踩Ｕ蠙C(jī)制以及安全應(yīng)急預(yù)案。
（二）公路管理部門要強(qiáng)化公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，確保公路完好暢通。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理工作要求，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)出上海的主干公路以及相關(guān)大橋進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，確保公路及其設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)；二是進(jìn)一步完善公路交通標(biāo)志體系，特別要完善入滬分流、繞行、限行措施所增設(shè)的相關(guān)標(biāo)志的指路標(biāo)志體系工作；三是合理安排施工工期，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)大中修工程應(yīng)盡可能在世博會(huì)召開之前完成；四是加大公路在建項(xiàng)目的安全督查力度，杜絕各類施工安全責(zé)任事故的發(fā)生；五是加強(qiáng)對(duì)車輛超限超載的管理力度；六是落實(shí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（三）海事部門要負(fù)責(zé)管轄水域船舶的航行、停泊和作業(yè)的水上交通安保工作，按照“遠(yuǎn)端控制、進(jìn)入核查、突出重點(diǎn)、重在防范”的原則對(duì)船舶實(shí)行管控。一是負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、監(jiān)控轄區(qū)水域交通管制措施，協(xié)調(diào)落實(shí)船舶安檢臨時(shí)待泊錨地；二是負(fù)責(zé)轄區(qū)擬靠泊上?；驍M在黃浦江水域航行、停泊和作業(yè)的船舶信息、船舶適航性檢查信息收集、登記、備案、報(bào)送工作；三是按照上海世博會(huì)水上安保工作要求，督促水上企業(yè)對(duì)所有進(jìn)滬水域危險(xiǎn)品船舶配備安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和甚高頻電臺(tái)（VHF），危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶強(qiáng)制安裝GPS系統(tǒng)，并嚴(yán)格遵守上海世博會(huì)水上安保有關(guān)船舶通行規(guī)定；四是組織開展轄區(qū)“三無船舶”的專項(xiàng)整治，加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的監(jiān)督檢查力度；五是按照職責(zé)分工，協(xié)同公安等部門加強(qiáng)船舶人員背景檢查；六是進(jìn)一步完善水上安保應(yīng)急預(yù)案，做好職責(zé)范圍內(nèi)的水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作的組織指揮工作。
（四）港口部門要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)港口的保安和檢查工作。一是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、始發(fā)港（含途徑）船舶、貨物以及重要部位的安全防范和檢查工作；二是建立和完善各類應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助相關(guān)部門做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。
（五）航道部門要負(fù)責(zé)世博會(huì)期間入滬航道的安全暢通，一是要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)航道設(shè)施的安全檢查力度，確保航道設(shè)施處于安全完好狀態(tài)；二是協(xié)助和配合海事以及公安等部門對(duì)過往船舶的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)通報(bào)信息；三是建立和完善航道保暢通應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)處置突發(fā)事件。
（六）公共突發(fā)事件的處置以及防恐安保工作，按照《常州市交通局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急預(yù)案》任務(wù)分工落實(shí)（詳見《安保應(yīng)急預(yù)案》）。
四、時(shí)間安排
上海世博會(huì)自5月1日開始至10月31日結(jié)束，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一部署，上海世博會(huì)交通運(yùn)輸安保工作自2009年9月開始至2010年12月結(jié)束。我市上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作共分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：實(shí)施準(zhǔn)備階段，時(shí)間為2009年12月1日至2010年1月31日。
建立我市上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作機(jī)制和工作方案；組織開展對(duì)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面調(diào)查摸底；做好與上海等部門的對(duì)口對(duì)接工作，并建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制；完成前期運(yùn)輸車輛GPS、船舶AIS、VHF、GPS通信設(shè)備安裝、監(jiān)控平臺(tái)、信息交換系統(tǒng)以及公路交通標(biāo)志設(shè)置等技術(shù)驗(yàn)證工作；同時(shí)，完成道路、水路、港口、航道等各種安保實(shí)施方案。
第二階段：試運(yùn)行階段，時(shí)間為2010年2月1日至4月14日。
按照江蘇世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安保工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制以及工作措施進(jìn)行試運(yùn)行，查找安全隱患，完善工作機(jī)制和措施。市局通過公共交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛信息與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。海事部門運(yùn)輸船舶通信設(shè)備及數(shù)據(jù)信息與上海實(shí)現(xiàn)交換，公路部門完成交通標(biāo)志體系建設(shè)。2010年4月1日至4月14日為各部門自查、完善和督查階段，全市交通運(yùn)輸安保工作進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
第三階段：運(yùn)行階段，時(shí)間為2010年4月15日至11月15日。
全面實(shí)施我市上海世博會(huì)道路、水路安全保障工作措施以及協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
第四階段：總結(jié)評(píng)比階段，時(shí)間為2010年11月16日至12月31日。
全面總結(jié)我市世博會(huì)交通運(yùn)輸安全保障工作機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好我市上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作，市局成立“常州市交通局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作小組辦公室名單附后），工作組辦公室設(shè)在市運(yùn)管處。各轄市區(qū)交通局要相應(yīng)成立本地區(qū)上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)可抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
全市交通主管部門要在世博會(huì)安保工作總體框架下，加強(qiáng)與所在地政府部門的溝通協(xié)調(diào)，需要市局解決的重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。市局工作組要建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制和信息報(bào)告制度，全市交通主管部門要和有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，注意形成合力。工作組辦公室成員要保持通信暢通，保證在發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速反應(yīng)，采取有效措施處置。
（三）開展安保宣傳
全市交通主管部門要采取各種形式宣傳世博會(huì)安保工作，要在公路沿線、客（貨）運(yùn)站、港口、碼頭等場(chǎng)所，通過懸掛橫幅、擺放展板、播放宣傳片等形式，廣泛宣傳交通安全注意事項(xiàng)、乘車常識(shí)、反恐、應(yīng)急知識(shí)以及世博會(huì)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)預(yù)告交通管制、繞行等管控措施，讓交通運(yùn)輸安保工作深入到每一個(gè)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、船舶和人員。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
世博會(huì)安保工作中涉及的交通運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施改造、危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸、客運(yùn)車輛監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、甚高頻電臺(tái)（VHF）、GPS終端安裝、客運(yùn)車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)裝配、客運(yùn)站安檢設(shè)備配備等，全市交通主管部門要積極向所在地政府爭(zhēng)取資金支持，要加強(qiáng)安保體系建設(shè)，提升管理手段，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，為世博會(huì)安保的順利開展提供可靠保障。
六、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。全市交通主管部門要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見確立的職責(zé)分工要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本區(qū)域的具體推進(jìn)措施，通過建立健全工作目標(biāo)和責(zé)任追究制，加大企業(yè)自查與部門監(jiān)管檢查力度，落實(shí)目標(biāo)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有力、有效、有序開展。
（二）及時(shí)反饋信息。各級(jí)交通主管部門要按照《》的任務(wù)目標(biāo)、序時(shí)進(jìn)度，按階段及時(shí)上報(bào)安保工作情況信息，并對(duì)階段性任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)。
附件：《常州市交通局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單》
二○一○年一月四日
主題詞：世博會(huì) 運(yùn)輸 安保 意見
抄送：省廳運(yùn)管局。
常州市交通局辦公室 2010年1月4日印發(fā)
共印20份
附件：
常州市交通局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：常州市交通局局長(zhǎng) 劉文榮
副組長(zhǎng)：常州市交通局副局長(zhǎng) 王衛(wèi)東
常州市交通局副局長(zhǎng) 李建新
常州市交通局副局長(zhǎng) 王博銘
成 員：常州市交通局辦公室主任 戴川秋
常州市交通局安全監(jiān)督處處長(zhǎng) 董屺林
常州市公路管理處處長(zhǎng) 曹建中
常州市航道管理處處長(zhǎng) 馬 恒
常州市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng) 許曉楓
常州市地方海事局局長(zhǎng) 葉 軍
二、辦公室
主 任：常州市交通局副局長(zhǎng) 李建新
副主任：常州市公路管理處處長(zhǎng) 曹建中
常州市航道管理處處長(zhǎng) 馬 恒
常州市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng) 許曉楓
常州市地方海事局局 葉 軍
成 員：常州市交通局辦公室副主任 蔣鎖平
常州市交通局安全監(jiān)督處副處長(zhǎng) 李 偉
常州市運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng) 張 雄
常州市地方海事局副局長(zhǎng) 梁 晉
常州市公路管理處副處長(zhǎng) 王正偉
常州市航道管理處副處長(zhǎng) 張鐵新
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