常建〔2006〕110號(hào)
局有關(guān)單位、處室：
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，加快法治建設(shè)步伐，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2006〕23號(hào)）的精神，現(xiàn)就我局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作通知如下：
一、建立健全落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處，成立局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局政策法規(guī)處、監(jiān)察室、組織人事處、辦公室和有關(guān)行政執(zhí)法處室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員（具體名單詳見(jiàn)附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的重大事項(xiàng)，對(duì)落實(shí)進(jìn)度和力度進(jìn)行督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。各有關(guān)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)處室和受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）具體落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
二、主要任務(wù)、責(zé)任分解及進(jìn)度安排
（一）依法界定和分解落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)
1．梳理執(zhí)法依據(jù)
這次梳理執(zhí)法依據(jù)的范圍廣、時(shí)間緊、要求高，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在已有梳理成果的基礎(chǔ)上，按照市法制辦《指導(dǎo)意見(jiàn)》和“具體業(yè)務(wù)說(shuō)明”的要求，結(jié)合部門(mén)“三定”規(guī)定認(rèn)真梳理。梳理時(shí)，發(fā)現(xiàn)有遺漏的要補(bǔ)上，對(duì)同一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限有不同位階層次的依據(jù)時(shí)，要按照位階從高到低排序。
時(shí)限要求：2006年4月8日前將梳理結(jié)果報(bào)局法規(guī)處，由法規(guī)處匯總上報(bào)市法制辦。
2．建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
局法規(guī)處根據(jù)梳理結(jié)果，負(fù)責(zé)建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的變化，將執(zhí)法依據(jù)制定、修改、廢止情況，以及機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整情況及時(shí)報(bào)局法規(guī)處，經(jīng)核實(shí)后調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。
時(shí)限要求：2006年4月15日前完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
3．分解執(zhí)法職權(quán)
根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，由局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù) “部門(mén)三定”及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況，將執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。
完成時(shí)限：2006年4月10日前完成。
4．確定執(zhí)法責(zé)任
根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要明確執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任，并依據(jù)違反法定義務(wù)的不同情形，確定承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。
完成時(shí)限：2006年4月20日前完成。
5．集中開(kāi)展崗位培訓(xùn)
根據(jù)上級(jí)安排，結(jié)合行政執(zhí)法證件發(fā)放注冊(cè)工作，對(duì)具體執(zhí)法崗位上的人員進(jìn)行集中專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，方可開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。
（二）建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制
1．建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度
按照行政執(zhí)法評(píng)議考核對(duì)象的具體情況和特點(diǎn)，制定或修改評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要從執(zhí)法主體資格、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序是否合法，執(zhí)法依據(jù)適用是否規(guī)范，執(zhí)法決定內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫嬷痦?xiàng)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)立量化指標(biāo)，增強(qiáng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的可行性和可操作性，并將行政執(zhí)法案卷質(zhì)量作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員執(zhí)法水平的重要依據(jù)。
2．建立完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度
建立行政執(zhí)法日常考核機(jī)制，并將行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核納入局年度目標(biāo)管理考核，作為局雙文明考核的重要內(nèi)容，同步布置，同步考核。要逐步建立外部評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和民主監(jiān)督，把聽(tīng)取相關(guān)行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)作為考核評(píng)議的必經(jīng)程序，并將外部評(píng)議情況作為最終考核意見(jiàn)的重要依據(jù)。
3．建立健全獎(jiǎng)懲制度
結(jié)合日?？己?，每年開(kāi)展一次全面考評(píng)，對(duì)經(jīng)考評(píng)行政執(zhí)法績(jī)效突出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議考核不合格的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得被評(píng)為年度先進(jìn)集體，個(gè)人不得被評(píng)為年度優(yōu)秀。
（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任
對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，視造成后果等情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理，并對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員視情給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。
三、有關(guān)要求
1．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要通過(guò)依法界定執(zhí)法職責(zé)，建立和完善相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任等工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各處室、單位要高度重視，嚴(yán)格按照本通知明確的時(shí)間和要求，切實(shí)做好落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
2．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并確定一名與工作要求相適應(yīng)的專門(mén)人員負(fù)責(zé)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)工作。
附件：
1．市建設(shè)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2．市建設(shè)局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作分解表
二〇〇六年五月二十六日
主題詞：行政 執(zhí)法 責(zé)任制 通知
常州市建設(shè)局辦公室 2006年5月29日印發(fā)
共印50份
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