常建〔2007〕90號(hào)
局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
自治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室緊密結(jié)合城建工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾、落實(shí)整改措施、健全工作機(jī)制，取得了階段性成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。按照上級(jí)對(duì)治理工作提出的新任務(wù)、新要求，為深入推進(jìn)全局治理商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，現(xiàn)就下階段工作提出如下意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷深化對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
在全國(guó)廉政工作第五次會(huì)議上，溫家寶總理指出：“繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務(wù)必取得明顯成效?！笔形?、市政府也對(duì)治理商業(yè)賄賂工作提出了新的要求，要求圍繞全市中心工作穩(wěn)步推進(jìn)自查自糾、查辦案件和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，既是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神的需要，也是適應(yīng)城市建設(shè)工作新形勢(shì)的需要。首先從今年城市建設(shè)所面臨的任務(wù)來(lái)看，投資規(guī)模將達(dá)到57億元，一大批建設(shè)工程已全面展開(kāi)。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，是城市建設(shè)資金安全高效運(yùn)行的有力保證，是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)秀隊(duì)伍的有力保障。其次從黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的任務(wù)來(lái)看，涉及我局黨員干部的違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，全局反腐倡廉工作尚需不斷加強(qiáng)，治理商業(yè)賄賂是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要工作內(nèi)容，是遏制工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)頻發(fā)的有力措施。第三從作風(fēng)建設(shè)角度來(lái)看，“評(píng)議機(jī)關(guān)”中所反映的涉及行業(yè)管理、依法行政、權(quán)力運(yùn)行等方面的問(wèn)題極易誘發(fā)商業(yè)賄賂，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，能有力地促進(jìn)全局黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，保證城建工作的持續(xù)健康發(fā)展。
二、鞏固成果，全面抓好自查自糾“回頭看”工作
在局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作過(guò)程中，各單位、部門(mén)按照全局的統(tǒng)一部署，對(duì)照相關(guān)要求認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾工作，并進(jìn)行了整改，但是工作中還存在一些不到位地方，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，思想沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，治理工作沒(méi)有觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，因此當(dāng)前必須采取扎實(shí)措施抓好自查自糾“回頭看”工作。
第一，明確“回頭看”主要內(nèi)容。主要包括：工作人員自查自糾率是否達(dá)到100%，問(wèn)題排查有無(wú)“盲區(qū)”，確保工作有廣度；在自查中是否隱瞞，掩蓋問(wèn)題，確保工作有可信度；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否只停留在表面，沒(méi)有觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，確保工作有深度；是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并提出具體的處理措施和辦法，認(rèn)真分析原因，制定長(zhǎng)效措施，確保工作有力度。
第二，落實(shí)“回頭看”工作措施。各單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，要組織對(duì)具有行政審批權(quán)、資金使用權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事任免權(quán)等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行一次談話，再次明確治理工作的政策、措施，對(duì)自身是否接受或提供商業(yè)賄賂進(jìn)行復(fù)查，并作出書(shū)面說(shuō)明。并要對(duì)前階段本單位、部門(mén)專項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)是否“缺位”。對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)制定整改措施，對(duì)潛在的問(wèn)題要制定預(yù)防措施，對(duì)前階段工作不到位的地方要及時(shí)補(bǔ)課。
第三，加強(qiáng)對(duì)“回頭看”工作的監(jiān)督檢查。局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專門(mén)人員開(kāi)展全面檢查，對(duì)工作敷衍、有走過(guò)場(chǎng)傾向的單位將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將制定治賄工作考核辦法，進(jìn)一步明確工作要求，擇時(shí)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與局雙文明建設(shè)考核結(jié)果掛鉤。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有機(jī)結(jié)合
要抓好與廉政文化、企業(yè)文化建設(shè)的結(jié)合。將治理商業(yè)賄賂宣傳教育工作納入反腐倡廉“大宣教”工作格局，拓寬宣教載體，創(chuàng)新宣教形式。要把宣傳治理商業(yè)賄賂的重要意義、宣傳上級(jí)對(duì)治賄工作的部署要求、有關(guān)政策作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容之一。要運(yùn)用典型案件進(jìn)行警示教育，不斷增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性。要結(jié)合企事業(yè)單位實(shí)際，加強(qiáng)主題文化建設(shè)，通過(guò)宣誓、簽名承諾等形式，使員工做到守法明理、愛(ài)崗敬業(yè)，維護(hù)和發(fā)展健康的商業(yè)文化。
要抓好與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的結(jié)合。要在重點(diǎn)工程建設(shè)中深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，育優(yōu)秀干部”活動(dòng)，各建設(shè)單位要主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，會(huì)同他們開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、施工、物資采購(gòu)和資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加大《廉政責(zé)任書(shū)》制度的執(zhí)行力度，局屬工程建設(shè)項(xiàng)目在完成招投標(biāo)程序后，工程雙方在簽訂《承發(fā)包合同》時(shí)必須同時(shí)簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定》，把好準(zhǔn)入退出關(guān)，維護(hù)健康規(guī)范的市場(chǎng)秩序。
要抓好與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的結(jié)合。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主抓、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，人民群眾參與”的工作格局推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。明確各單位黨政一把手是專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任人，把治賄工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)管理、依法行政等各個(gè)環(huán)節(jié)。
四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力抓好治理商業(yè)賄賂工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，既是一次根本性措施，也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，要繼續(xù)按照懲防體系建設(shè)的要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心，做到制度建設(shè)與規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序結(jié)合，與推進(jìn)依法行政結(jié)合，與自查自糾結(jié)合。
要進(jìn)一步鞏固制度建設(shè)成果。對(duì)已經(jīng)建立的各項(xiàng)規(guī)章制度要抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，制定和完善防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案。要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的或潛在的制度性漏洞，逐一明確完善措施。要按照必要、管用的原則，確保所建立的制度行得通、做得到、有效果。要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)治理工作新情況、新問(wèn)題的研究，提出制度創(chuàng)新的思路，不斷取得制度建設(shè)的新成果。
各單位、部門(mén)要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中七個(gè)重點(diǎn)部位的已有制度進(jìn)行整理歸類，同時(shí)擬定新建制度方案。
附件：
1．常州市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂工作自查自糾“回頭看”情況反饋表
2．常州市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況反饋表
二○○七年四月三十日
主題詞：建設(shè) 商業(yè)賄賂 治理 意見(jiàn)
抄報(bào)：省建設(shè)廳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，
市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
常州市建設(shè)局辦公室 2007年4月30日印發(fā)
共印50份
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