關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)城市房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）》的通知
常建[2006]244號
各轄市（區(qū)）建設(shè)局、各拆遷實施單位、各有關(guān)單位：
為切實加強我市市區(qū)城市房屋拆除工程施工市場管理，進一步規(guī)范房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定》和《常州市城市房屋拆遷管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，我局制定了《常州市市區(qū)城市房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）》?，F(xiàn)將該辦法頒發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市市區(qū)城市房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）
二○○六年十二月十八日
主題詞：房地產(chǎn) 拆遷 招標(biāo)投標(biāo) 辦法 通知
常州市建設(shè)局辦公室 2006年12月20日印發(fā)
共印200份
常州市市區(qū)城市房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了切實加強我市市區(qū)城市房屋拆除工程（以下簡稱拆除工程）施工市場管理，規(guī)范拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護拆除工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆除工程順利進行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定》和《常州市城市房屋拆遷管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆除，
并通過招標(biāo)方式確定拆除工程施工單位的，均應(yīng)遵守本辦法。
凡是使用國有資金或者國家融資的房屋拆遷項目，且拆除工程面積在1500平方米以上的，必須按照本辦法進行招標(biāo)。
第三條 房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 市建設(shè)行政主管部門是拆除工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門，對本市拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）具體負(fù)責(zé)拆除工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
拆除工程的招標(biāo)投標(biāo)活動在常州市建設(shè)工程交易中心進行。
第五條 任何單位和個人不得違法限制或排斥符合條件的拆除工程施工單位參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 招 標(biāo)
第六條 拆除工程的招標(biāo)人是依照本辦法提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的建設(shè)單位。
第七條 拆除工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目批準(zhǔn)文件；
?。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）其他相關(guān)材料。
第八條 拆除工程招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布招標(biāo)公告，由3個以上具有拆除工程資質(zhì)的施工單位參加投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目性質(zhì)、范圍、實施地點、時間、要求及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上資信良好，且具有拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本條第二款規(guī)定的事項。在發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)邀請書報市拆遷辦備案。
第九條 拆除工程招標(biāo)的組織形式分為自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格和組織評標(biāo)的能力。不具備自行組織招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的咨詢代理機構(gòu)組織招標(biāo)。
第十條 一個立項批文的拆除工程項目一般作為一個標(biāo)段。因特殊情況，需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)向市拆遷辦提出書面申請并經(jīng)核準(zhǔn)。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除工程的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)須知，包括拆除工程概況、范圍、資格審查條件、標(biāo)段劃分、工期要求、現(xiàn)場踏勘、答疑安排、投標(biāo)文件編制、提交、修改和撤回投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)等事項；
（二）投標(biāo)函的格式及附錄；
?。ㄈM訂合同的主要條款；
?。ㄋ模┮笸稑?biāo)人提交的其他材料。
第十二條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進行資格審查，并在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第十四條 資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件：
?。ㄒ唬┮婪í毩⒂喠⒑贤馁Y格；
（二）有履行合同的能力，包括企業(yè)資質(zhì)等級、專業(yè)技術(shù)能力，資金，機械設(shè)備和其他設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；
?。ㄈ┳罱陜?nèi)沒有嚴(yán)重違約及重大安全等問題。
第十五條 拆除工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進行：
（一）招標(biāo)人向市拆遷辦提出書面招標(biāo)申請，申請內(nèi)容包括招標(biāo)人簡況、拆除工程概況、招標(biāo)方式、對投標(biāo)單位的要求、擬實施時間等情況；
?。ǘ┱袠?biāo)申請經(jīng)審核符合條件的，由招標(biāo)人發(fā)布拆除工程招標(biāo)公告或向擬確定的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告發(fā)布之日至報名申請截止之日，應(yīng)當(dāng)不少于3個工作日；
?。ㄈ┦胁疬w辦會同招標(biāo)人對投標(biāo)申請人的資格進行審核，審核內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、信譽、業(yè)績、項目經(jīng)理及安全生產(chǎn)等方面的情況；
（四）招標(biāo)人向經(jīng)審核確認(rèn)的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件，說明招標(biāo)文件有關(guān)情況；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)將投標(biāo)文件密封后送達投標(biāo)地點；
?。┱袠?biāo)人編制標(biāo)底并經(jīng)市拆遷辦審核；
（七）招標(biāo)人與市拆遷辦共同確定具體評標(biāo)辦法；
（八）招標(biāo)人主持開標(biāo)、評標(biāo)活動，確定中標(biāo)單位；
?。ň牛┱袠?biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并按規(guī)定與中標(biāo)單位簽訂房屋拆除工程委托合同；
（十）招標(biāo)人將簽訂的房屋拆除工程委托合同報送市拆遷辦備案。
第十六條 編制拆除工程招標(biāo)標(biāo)底必須遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格以法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，不得侵害拆除工程招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益；
?。ǘ┮粋€拆除工程或一個標(biāo)段只能編制一個標(biāo)底；
?。ㄈ?biāo)底編制完成后，應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)，凡是接觸過標(biāo)底的人員均不得泄露標(biāo)底。 第三章 投 標(biāo)
第十七條 拆除工程項目的投標(biāo)人是依本辦法規(guī)定響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的拆除工程施工單位。
第十八條 凡符合拆除工程招標(biāo)文件要求并通過投標(biāo)資格預(yù)審的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求與條件作出響應(yīng)。
第十九條 投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)函；
?。ǘ┕こ虉髢r；
?。ㄈ┓课莶鸪璧墓芾砗妥鳂I(yè)人員、機械設(shè)備等情況介紹；
?。ㄋ模┓课莶鸪┕し桨负褪┕て矫媸疽鈭D；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)文件要求提供的其他材料。
第二十條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價的1%，最高不超過10萬元。投標(biāo)保函或保證金應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交給招標(biāo)人。
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。投標(biāo)文件修改和補充的，也應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前送達。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件及其修改和補充的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新招標(biāo)。
第二十二條 投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益和拆除工程當(dāng)事人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第二十三條 投標(biāo)人不得以高于拆除房屋回收殘值的報價競標(biāo)，不得以他人的名義投標(biāo)或者以其它弄虛作假的方式騙取中標(biāo)。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第二十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請公正機構(gòu)和所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀評標(biāo)辦法。
第二十六條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人推選的代表或招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)對投標(biāo)文件的密封情況進行檢查；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十七條 開標(biāo)時，有下列情形之一的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的單位公章、法定代表人或委托代理人印章的；
?。ㄈ┯馄谒瓦_的；
?。ㄋ模╆P(guān)鍵內(nèi)容的字跡、數(shù)據(jù)模糊、辨認(rèn)不清的；
?。ㄎ澹┰谕徊鸪こ添椖恐校粋€投標(biāo)書中有兩個以上報價的；
?。┩稑?biāo)人未按時參加開標(biāo)會議的；
?。ㄆ撸┢渌环弦?guī)定的。
第二十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依本辦法組建的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。參加評標(biāo)小組的成員由招標(biāo)人代表和相關(guān)專業(yè)人員組成。其中，專業(yè)人員由招標(biāo)人在開標(biāo)前從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得參加評標(biāo)。
評標(biāo)小組成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十九條 拆除工程評標(biāo)采用綜合百分制評標(biāo)記分方法，根據(jù)評標(biāo)中的得分高低確定中標(biāo)單位。具體評標(biāo)辦法由評標(biāo)小組在開標(biāo)前制定。
第三十條 評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面報告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將得分最高者確定為中標(biāo)候選人，并將評標(biāo)結(jié)果進行公示。公示期間評標(biāo)結(jié)果被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依本辦法重新招標(biāo)。
第三十一條 公示期間未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，訂立拆除工程書面委托合同，并自訂立合同之日起15日內(nèi)報市拆遷辦備案。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立拆除工程書面委托合同之日起5日內(nèi)向中標(biāo)人、未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第五章 相關(guān)責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，對相關(guān)人員依法追究責(zé)任。
第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 中標(biāo)后，中標(biāo)人擅自將拆除工程分包、轉(zhuǎn)包的，分包、轉(zhuǎn)包無效，取消其中標(biāo)資格，對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟損失。
第三十七條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂拆除工程委托合同的，其投標(biāo)保證金不予退還，同時可以取消其中標(biāo)資格；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂拆除工程委托合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 從事招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則
第三十九條 使用非國有資金的房屋拆遷項目，可參照本辦法通過招標(biāo)選擇拆除工程施工單位。
第四十條 金壇市、溧陽市可參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自2007年2月1日起施行。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
黨政信息