常建〔2004〕192號(hào)
關(guān)于深入落實(shí)我市建設(shè)領(lǐng)域
“清欠”工作的通知
各轄市、區(qū)建設(shè)局，各駐常辦事處，各有關(guān)建設(shè)、施工單位：
根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào)文件和國(guó)務(wù)院兩次電視電話會(huì)議精神，在部、省的統(tǒng)一部署下，我市積極認(rèn)真地開(kāi)展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資的工作，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，按照“清欠” 工作的目標(biāo)和要求，逐步清理拖欠情況，妥善處理各類(lèi)工程款和民工工資投訴，切實(shí)維護(hù)了民工合法權(quán)益和我市社會(huì)穩(wěn)定。為了把“清欠”工作有計(jì)劃有步驟地進(jìn)一步推向深入，根據(jù)省、市“清欠”工作安排，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)照拖欠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理“拖欠”項(xiàng)目，核清拖欠額度。各施工單位要按照常建[2004]97號(hào)文件明確的拖欠工程款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已完工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步摸清工程款和民工工資支付情況和拖欠的底數(shù)，做到不隱瞞、不遺漏，防止產(chǎn)生新的拖欠。對(duì)未按規(guī)定清理上報(bào)的拖欠項(xiàng)目，若發(fā)生民工工資糾紛，由施工單位無(wú)條件支付，建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)確有拖欠的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)積極配合施工企業(yè)履行支付義務(wù)。
二、按照“清欠”進(jìn)度要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，落實(shí)拖欠款項(xiàng)的支付。各建設(shè)、施工單位應(yīng)根據(jù)截至今年6月30日止在省建筑信息網(wǎng)上所填報(bào)的拖欠工程款的項(xiàng)目，按照“清欠”目標(biāo)的時(shí)間要求，核查制訂還款協(xié)議情況。凡沒(méi)有按規(guī)定簽訂還款協(xié)議的，要堅(jiān)持 “誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還” 的原則，在本次自查自糾中應(yīng)立即補(bǔ)簽。建設(shè)單位應(yīng)積極主動(dòng)配合施工單位簽訂好還款協(xié)議，并按協(xié)議要求認(rèn)真履行。各建設(shè)、施工單位要分清原因、明確責(zé)任，不得拒絕簽訂，同時(shí)，對(duì)在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)行自查自糾，在建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同的約定支付有關(guān)款項(xiàng)，不得產(chǎn)生新的拖欠；新開(kāi)工項(xiàng)目在核發(fā)施工許可證前，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位支付合同造價(jià)的10%作為預(yù)付款。
在自查自糾的基礎(chǔ)上，各建設(shè)、施工單位應(yīng)認(rèn)真做好《常州市建設(shè)領(lǐng)域“清欠”工作自查情況表》（見(jiàn)附表）填報(bào)工作，于9月10日前報(bào)送。市區(qū)有拖欠項(xiàng)目的建設(shè)、施工單位直接報(bào)送我局109室（聯(lián)系人：李志新、周春，聯(lián)系電話：6602105 ）。金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北區(qū)、戚區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)督促落實(shí)本行政轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)、施工單位的“清欠”工作，并將《常州市建設(shè)領(lǐng)域清欠工作自查情況表》匯總后，于9月10日前報(bào)送我局109室。
三、依照有關(guān)法律法規(guī)，加大檢查處罰力度。我局于9月中旬組織對(duì)我市建設(shè)、施工單位落實(shí)“清欠”工作自查自糾情況進(jìn)行檢查，以檢查各建設(shè)、施工單位在省建筑信息網(wǎng)上所填報(bào)的拖欠工程款的項(xiàng)目為主，以政府投資項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)商投資的項(xiàng)目為重點(diǎn)。同時(shí)對(duì)在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
通過(guò)檢查，我局將嚴(yán)肅查處一些拖欠情節(jié)嚴(yán)重且造成不良社會(huì)影響的建設(shè)、施工單位，并在市建設(shè)局網(wǎng)站和新聞媒體公示。截至今年6月30日，確有拖欠而沒(méi)有在省建筑業(yè)信息網(wǎng)上填報(bào)的項(xiàng)目，發(fā)生拖欠糾紛和投訴產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，責(zé)任方為建設(shè)單位將限制其新開(kāi)工項(xiàng)目，責(zé)任方為施工單位將限制其承接施工任務(wù)三個(gè)月至一年、項(xiàng)目經(jīng)理半年內(nèi)不得承接施工任務(wù)。對(duì)于拖欠額度較大，情節(jié)惡劣的項(xiàng)目，不得組織工程竣工驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)；對(duì)于有拖欠記錄但未按規(guī)定落實(shí)“清欠”工作、拒絕簽訂還款協(xié)議的建設(shè)單位在申報(bào)辦理新項(xiàng)目施工許可證時(shí)，一律不予辦理新開(kāi)工程施工許可證；對(duì)于不按規(guī)定落實(shí)“清欠”工作的施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理，作為企業(yè)不良記錄記入《企業(yè)信用管理手冊(cè)》，限制其承接工程；對(duì)拖欠額度較大、解決不及時(shí)又不簽訂還款協(xié)議單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，其名單將通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
四、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案制度，立足長(zhǎng)效管理，深入開(kāi)展清償工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)清欠督查工作，妥善解決好有關(guān)糾紛和投訴案件，落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的檢查督辦，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。施工單位應(yīng)實(shí)行預(yù)案制度，落實(shí)支付民工工資備用資金，保證及時(shí)發(fā)放民工工資，制訂防止工資糾紛的應(yīng)急方案，按照“清欠”目標(biāo)要求落實(shí)到位。建設(shè)單位應(yīng)組織力量積極籌集資金，確保按合同約定支付工程款，在落實(shí)“清舊欠”同時(shí)，避免產(chǎn)生新的拖欠。各部門(mén)各單位應(yīng)注重長(zhǎng)效管理，在鞏固成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范勞務(wù)用工行為，實(shí)行全員培訓(xùn)持證上崗制度，逐步實(shí)行民工工資支付擔(dān)保，逐步建立建筑業(yè)企業(yè)職工工資預(yù)留保障專(zhuān)戶、銀行代發(fā)工資制度，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系考評(píng)工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定。
附件：常州市建設(shè)領(lǐng)域“清欠”工作自查情況表
二○○四年九月六日
主題詞：建筑 資金 清理 通知
抄報(bào)：省建設(shè)廳，市“清欠”辦
常州市建設(shè)局辦公室 2004年9月6日印發(fā)
共印250份
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