常建〔2006〕215號
常州市2006年第三季度建筑工程
安全生產文明工地檢查通報
各轄市（區(qū)）建設局，各駐常辦事處，各建設、監(jiān)理、施工及有關單位：
為進一步落實建筑工程安全生產文明施工管理工作，自8月26日至9月底，市建設局組織進行了中心城區(qū)（含天寧、鐘樓區(qū)）在建工程安全生產、文明施工檢查，并對轄市、區(qū)的文明工地進行了考評。同時，根據常建〔2006〕161號《關于開展全市建筑業(yè)安全生產專項治理大檢查的通知》精神，開展了建設項目各方主體安全責任行為的專項治理，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
1．中心城區(qū)共檢查188個在建工程，發(fā)出安全隱患整改通知書170份，整改意見923條。其中局部停工通知書10份（見附件一）。
2．陳渡新苑、榮亨逸都等小區(qū)施工，在建設、監(jiān)理單位的統(tǒng)一組織下，堅持落實月度檢查評比獎懲制度，以獎懲措施促進和營造小區(qū)安全生產文明施工氛圍。
3．在建工程安全施工檢查，結合第三季度文明工地考評，考評結果見附件二。
4．專項檢查中，大多數(shù)建設、施工、監(jiān)理等責任單位，對專項治理檢查相當重視，相關管理人員到崗到位，逐步完善項目建設的安全生產保證體系，完善落實《條例》明確要求的安全責任。
5．常州一建、二建、常州成章、溧陽宏大等施工企業(yè)，在專項整治活動中，組成企業(yè)安全生產專項治理檢查組，對在建工程逐一檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，落實整改措施。
6．地區(qū)之間發(fā)展不平衡，一些街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工程施工安全措施不落實到位，場容場貌不符合文明施工要求。
二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題
1．監(jiān)理單位雖然已將安全管理納入監(jiān)理規(guī)劃內容，但是在執(zhí)行中控制不嚴，對安全專項方案的審查，只講形式不注重內容。某監(jiān)理公司監(jiān)理的惠宇機械公司新建廠房工程，模板工程方案中未有支模系統(tǒng)立桿的具體間距尺寸，帶來系統(tǒng)穩(wěn)定性得不到保證，但審查意見欄中已同意該方案。某監(jiān)理公司監(jiān)理的鐘樓開發(fā)區(qū)垃圾中轉站工程，7米多高的現(xiàn)澆屋面未編制專項方案就實施施工，監(jiān)理單位未提出任何整改意見。
2．安全生產保證體系運作，在某些環(huán)節(jié)上存在脫節(jié)。主要表現(xiàn)：一是安全員未能履行好自身職責，檢查中發(fā)現(xiàn)安全員兼職和缺位的現(xiàn)象較為突出，安全監(jiān)督檢查走過場，在檢查記錄中沒有反映存在的安全隱患，大多數(shù)內容是“安全無事故”，甚至有的記錄欄中無內容；二是對職工的安全教育不規(guī)范，有的項目部采用所有班組一同開展的教育形式，沒有落實各工種及其施工安全的重點、要點，有的安全教育上只做到班組長，沒有落實至全體職工。
3．部分施工單位對建筑起重機械設備的管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格。塔式起重機、施工升降機、物料提升機等設備，取得檢測合格證后未進行驗收就投入使用，有的未經檢測也在使用；特別是對物料提升機的使用管理比較薄弱，檢查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)物料提升機安全技術狀況不符合JGJ88—92《物料提升機安全技術規(guī)范》的要求，安全門和停靠裝置缺損、鋼絲繩排列不整齊、架體安裝不穩(wěn)固，甚至發(fā)現(xiàn)有兩側運料的嚴重安全隱患。
4．一些施工單位對分包的腳手架等主要安全設施未能規(guī)范驗收，驗收過程中未能嚴格執(zhí)行《附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》及JGJ130—2001《扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》要求。附著升降腳手架的主要問題有架體底部封閉不嚴，底部兜網內垃圾過多，個別防傾裝置安裝不可靠；鋼管腳手架的主要問題有連墻件設置數(shù)量不夠及柔性連接。
5． 裝飾工程在規(guī)范用電和消防責任方面的安全措施不力。電纜線路沿地面明敷時未采取防機械損傷的保護措施，電焊機、切割機、照明燈具以及手持電動工具未按規(guī)范要求配置開關箱；氧氣、乙炔等易燃易爆物品未能做到分開貯存；動火作業(yè)監(jiān)護人不到位，施工現(xiàn)場不能按規(guī)定配備消防設施和滅火器材等。
6．采用活動房作為辦公、生活臨時設施的施工單位，多數(shù)未能根據《條例》規(guī)定在臨時設施交付使用前保證安全使用落實驗收。
三、問題的整改落實及處理
1．檢查組根據檢查情況復查、抽查了部分工程，發(fā)現(xiàn)多數(shù)施工單位能積極落實措施，消除事故隱患，完善安全施工條件，在落實整改意見書上有具體的整改方案及整改后的意見，如鐘樓開發(fā)區(qū)垃圾中轉站、常州市赫捷倫服飾有限公司車間等工程。但也發(fā)現(xiàn)有的未能做到限期整改，整改措施不力。
2．對局部停工的10個在建項目，給予通報批評，根據整改落實情況，市建設局將依據安全生產法律法規(guī)，分別對有關責任單位和責任人，采取相應的行政處罰。
四、下一步工作意見
1．充分認識全市建筑工程安全生產的嚴峻形勢，建立健全安全生產管理體系及運作機制，進一步落實安全生產主體責任。
2．積極開展安全生產專項治理工作，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位動態(tài)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時消除安全隱患，務求實效。
3．嚴格按照法律法規(guī)辦事，對存在重大安全隱患，不落實整改及造成重大事故的，堅持“四不放過”原則，對重大事故責任單位和責任人嚴肅處理。
二○○六年十月二十六日
主題詞：建筑 安全 文明 施工 通報
常州市建設局辦公室 2006年11月8日印發(fā)
共印150份
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