常建〔2006〕251號(hào)
關(guān)于印發(fā)《常州市市區(qū)建設(shè)工地文明
施工長效管理措施》的通知
各轄區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，有關(guān)運(yùn)輸單位：
現(xiàn)將印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。
二○○六年十二月二十八日
主題詞：建設(shè) 施工 管理 措施 通知
抄報(bào)：市政府、孫勇副秘書長
抄送：各轄市建設(shè)局
常州市建設(shè)局辦公室 2006年12月30日印發(fā)
共印350份
常州市市區(qū)建設(shè)工地文明施工長效管理措施
根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等規(guī)定，為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制的意見》精神，切實(shí)解決建設(shè)工地施工影響市容環(huán)境問題，重點(diǎn)抓好建設(shè)工地圍護(hù)和運(yùn)輸車輛進(jìn)出，落實(shí)建設(shè)工地文明施工長效管理，特制定具體措施如下：
一、進(jìn)一步深化施工前期準(zhǔn)備工作
1．施工企業(yè)在進(jìn)場施工前，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)整施工現(xiàn)場平面布置圖。施工現(xiàn)場平面布置圖設(shè)計(jì)應(yīng)符合“邊界清晰、圍護(hù)美觀、場內(nèi)平實(shí)、物料整齊、內(nèi)衛(wèi)達(dá)標(biāo)、文明有序”總體要求，并做到功能齊全，布局合理，圖示、標(biāo)注清晰。施工平面布置圖必須經(jīng)過施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字后方可實(shí)施。
2．工地臨時(shí)圍墻（圍擋）應(yīng)在項(xiàng)目開工前完成搭設(shè)。圍墻（圍擋）應(yīng)牢固、安全、美觀、整潔，并應(yīng)在施工平面布置圖中注明所用材料，高度不得低于1.8米。市區(qū)主次干道兩側(cè)范圍內(nèi)的工地臨時(shí)圍墻（圍擋），建設(shè)單位應(yīng)上報(bào)設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)主管部門備案后方可實(shí)施，高度不得低于2.5米。
3．主要施工出入道路應(yīng)鋪設(shè)干、硬化路面，并在項(xiàng)目開工前完成。路面平整、整潔、暢通，方便運(yùn)輸車輛進(jìn)出。
4．工程項(xiàng)目開工前，運(yùn)輸車輛進(jìn)出的工地出入口應(yīng)有車輛沖洗設(shè)施（包括沖洗平臺(tái)、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等），并且沖洗方便，排水暢通，由專人負(fù)責(zé)。
5．拆除工程實(shí)施前，拆遷區(qū)域生活垃圾的處理，建設(shè)單位應(yīng)與工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議書，由工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門監(jiān)督管理。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程控制管理
6．工程項(xiàng)目在施工過程中，施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。施工企業(yè)應(yīng)建立門衛(wèi)管理制度，對進(jìn)出人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格有效管理。
7．施工過程中的土方和建筑垃圾應(yīng)集中堆放，必要時(shí)進(jìn)行圍護(hù)和覆蓋遮擋。
8．運(yùn)輸車輛應(yīng)經(jīng)過車輛沖洗平臺(tái)沖洗干凈后，方可駛出工地。嚴(yán)禁車輛輪胎帶泥駛出工地。
9．臨街建筑立面應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)加強(qiáng)各施工樓層圍護(hù)，防止施工粉塵、高空墜落和拋撒物體。
10．在施工過程中，各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)文明工地建設(shè)，保證場容場貌、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生狀況、便民愛民等措施按規(guī)定落實(shí)到位。防止拋撒滴漏，及時(shí)清掃路面，定期巡查圍護(hù)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固安全，嚴(yán)格防止影響市容環(huán)境。
三、進(jìn)一步明確建設(shè)各方主體責(zé)任
11．建設(shè)單位對文明施工長效管理負(fù)總責(zé)。對圍墻（圍擋）、渣土運(yùn)輸?shù)墓芾恚ㄔO(shè)單位應(yīng)確定文明施工長效管理現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。在項(xiàng)目開工前，負(fù)責(zé)落實(shí)圍墻（圍擋）搭設(shè)，主要施工道路干、硬化，車輛沖洗設(shè)施等文明施工配套，并負(fù)責(zé)對施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地進(jìn)行總協(xié)調(diào)。
建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)行總包管理，土方開挖和運(yùn)輸、樁基施工、支護(hù)等專業(yè)工程應(yīng)納入總包管理范圍內(nèi)。建設(shè)單位需先行單獨(dú)發(fā)包的土方開挖和運(yùn)輸、樁基施工、支護(hù)等專業(yè)工程，應(yīng)單獨(dú)辦理建設(shè)工程施工許可證后，方可組織施工。
12．各施工總、分包企業(yè)應(yīng)共同加強(qiáng)文明工地建設(shè)，做好對圍墻（圍檔）設(shè)施及渣土運(yùn)輸?shù)墓芾?。施工總包方?yīng)明確文明施工長效管理現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)落實(shí)封閉管理、文明施工創(chuàng)建，按照文明施工有關(guān)規(guī)定，積極開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
13．監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)文明施工監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對違反文明施工規(guī)定的行為及時(shí)提出整改意見；對拒絕整改的施工企業(yè)監(jiān)理單位有責(zé)任向建設(shè)主管部門反映。因監(jiān)理單位監(jiān)督不力，導(dǎo)致工地管理嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生，受到有關(guān)部門批評和處理的，將記入監(jiān)理單位的不良行為記錄。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督管理
14．建設(shè)工程項(xiàng)目在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，建筑業(yè)安全監(jiān)督管理部門應(yīng)分別核驗(yàn)施工平面布置圖是否由各方簽字。未經(jīng)各方簽字的，不予辦理安監(jiān)登記手續(xù)，責(zé)令整改，并報(bào)施工許可管理部門。
15．建筑和市政工程項(xiàng)目開工前，施工許可管理部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場踏勘，加強(qiáng)對施工平面布置圖實(shí)施情況的檢查。對施工場地未按規(guī)定要求搭設(shè)圍護(hù)，未設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)，主要施工道路未鋪設(shè)干、硬化路面的，責(zé)令整改并暫緩頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
拆除工程開工前，拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)拆除施工許可管理。對建設(shè)單位未提供拆房工地圍護(hù)實(shí)施方案，未確定圍護(hù)位置、規(guī)格、實(shí)施時(shí)間，未明確實(shí)施責(zé)任人的，責(zé)令整改并暫緩頒發(fā)拆除施工許可證。拆除工程的建設(shè)單位不積極配合文明施工管理，不及時(shí)整改到位的，拆遷管理部門暫停其裁決案件的受理。
16．各管理部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)管理、綜合考評和部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取管理。加強(qiáng)巡查，及時(shí)查處運(yùn)輸車輛帶泥上路、違規(guī)挖土等行為，防止施工企業(yè)違章施工行為的發(fā)生。建立文明工地長效管理定期通報(bào)制度，對建筑和拆除工程未辦理相關(guān)手續(xù)擅自組織施工、累計(jì)受到2次及其以上通報(bào)批評或行政處罰的工地，一律按不合格工地處理。市政工程按照《常州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)、文明施工考評細(xì)則》執(zhí)行。
五、進(jìn)一步加大行政查處力度
17．建筑和市政工程文明施工不合格的，該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理不得承接第二個(gè)項(xiàng)目施工任務(wù)；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后6-12個(gè)月內(nèi)，責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理不得承接施工任務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，將限制責(zé)任施工企業(yè)承接施工任務(wù)。
拆除工程文明施工不合格的，停止責(zé)任施工企業(yè)6-12個(gè)月參加拆遷工程招投標(biāo)資格。
18．施工企業(yè)在文明施工長效管理方面被有關(guān)部門通報(bào)批評或行政處罰一次的，文明工地考評等級(jí)降低一級(jí)；二次及其以上的，文明工地考評等級(jí)為不合格。不合格工地的施工企業(yè)不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。
19．車輛未沖洗干凈帶泥駛出工地的，每發(fā)現(xiàn)一次，將按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。
20．對于責(zé)任單位違章違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，除按本規(guī)定處理外，另按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
本措施自2007年1月15日起執(zhí)行。
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