常建〔2007〕13號
常州市2006年第四季度建筑工程
安全生產(chǎn)文明施工檢查通報
各轄市（區(qū)）建設局，各駐常辦事處，各建設、監(jiān)理、施工及有關單位：
2006年12月5日至12月29日，市建設局組織對市中心城區(qū)（含天寧、鐘樓區(qū)）在建工程、轄市（區(qū)）申報市級文明工地的施工項目進行了安全生產(chǎn)文明施工檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
1．中心城區(qū)共檢查376個在建工程，發(fā)出安全隱患整改通知書141張（其中：局部停工通知書5張），提出整改意見790條；轄市（區(qū)）共檢查58個在建工程，發(fā)出整改通知書44張，提出整改意見288條。
2．建筑工程安全生產(chǎn)文明施工水平得到平穩(wěn)發(fā)展。大多數(shù)建設、施工、監(jiān)理等責任單位進一步落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責任，建立完善安全生產(chǎn)管理機制，如常州一建施工的中醫(yī)院病房樓，常州二建施工的彩虹城、城市應急中心，上海寶冶施工的常州體育館會展中心，常州成章施工的武進汽車客運中心等工程，安全意識強，各級責任明確，安全生產(chǎn)文明施工成效明顯。四季度檢查項目考評結(jié)果詳見附件。
3．結(jié)合市政府提出“建好咱們的家園，管好我們的城市”，落實城市管理長效機制的精神，檢查中對建設工地圍墻圍檔的封閉管理，出入口處地坪硬化并設置沖洗設備和沖洗平臺、渣土運輸嚴禁輪胎帶泥駛出工地等，進一步提出了必須措施到位、責任到人的工作要求。
4．轄市（區(qū)）創(chuàng)建文明工地的積極性進一步提高，文明施工水平繼續(xù)提升。溧陽地區(qū)創(chuàng)建文明施工的意識較以往有所增強，申報目標項目有所增多，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工均有所改觀。
5．檢查中對安全生產(chǎn)隱患嚴重、文明施工狀況差的工地的相關單位及責任人進行了誡勉談話。
二、存在的主要問題
1．部分建設單位未能根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定履行職責，不能嚴格執(zhí)行長效管理措施。如水岸人家工程，工程剛進入裝飾階段，建設單位急于要求市政道路等配套工程的施工隊伍進場，造成施工現(xiàn)場內(nèi)交叉作業(yè)，主干道不暢，泥污拋灑、塵土飛揚，管線材料、室內(nèi)電梯等物件就地無序擱置。
2．監(jiān)理單位安全監(jiān)管的責任落實不到位，工程建設中監(jiān)管不力。如榮亨逸都工程，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)在尚未竣工的建筑物內(nèi)安排員工集體宿舍之違法違規(guī)行為，在審查整改完成工作時卻未能如實反映情況；又如花園二小教學樓工程，安全監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員擅離職守。
3．少數(shù)工程安全生產(chǎn)保證體系運作得不到保障。如安全員兼職及不到崗不到位，造成現(xiàn)場安全巡查搞形式，對存在的安全隱患整改不能做到定人、定時、定措施；維修電工責任心不強，末級保護零線連接不可靠現(xiàn)象時有出現(xiàn)；項目部對安全設施驗收工作不重視，大多數(shù)驗收表中的結(jié)論是“符合要求”，沒有實質(zhì)性的量化內(nèi)容。
4．對建筑起重機械設備的管理規(guī)定的執(zhí)行和監(jiān)督不嚴。如御源林城工程的多臺塔式起重機，未經(jīng)取得檢測合格證和驗收合格就已投入使用；有的工地塔式起重機附墻方案，未根據(jù)設備運作工況對附墻結(jié)構焊接工藝作明確的技術要求，只注明是“焊牢”；個別工地機械操作規(guī)程的安全管理嚴重失控，對施工升降機的自由高度達12.5米（規(guī)定為7.5米），大霧天氣不停止起重作業(yè)等重大隱患，未提出整改意見。檢查中還發(fā)現(xiàn)有的施工升降機防墜器已超過有效使用期，未按規(guī)定重新校驗；起重作業(yè)指揮人員不到崗等。
5．后勤宿舍生活區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、消防安全管理不到位，責任人不落實。職工宿舍設置簡陋、電線私拉私接，擅自使用電飯煲、煤氣罐等；生活垃圾不集中處理，不及時清運。
6．水岸人家1#－2#房、別墅房、榮亨逸都13#、14#房、怡康5#房工程，均存在較大安全隱患，被當場責令局部停工整改。后經(jīng)整改復查，大多數(shù)施工單位能及時落實措施，整改力度大，整改工作到位。但榮亨逸都13#、14#房的施工單位仍對存在隱患重視不夠（已另行通報處理）。
為推動我市建筑施工安全生產(chǎn)的長效管理，施工單位對存在的安全隱患能否有效地落實整改措施，檢查組跟蹤復查了一些工程，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)施工單位能及時落實措施，但也發(fā)現(xiàn)一些工程上安全生產(chǎn)意識不強。中意寶第1#房，電梯井、管道井的防護措施不規(guī)范，并將一臺井架的安全門懸空固定，嚴重違章作業(yè)；南通四建集團有限公司施工的云港精密機械公司廠房工程，電箱內(nèi)電氣元件設置不規(guī)范，甚至使用倒順開關。
三、下一步工作意見
1．針對冬季施工的特點，要做好防凍、防滑、防火等方面的安全交底、安全教育，并落實好各項安全施工保障措施。
２．工程建設各責任單位必須結(jié)合城市綜合長效管理的要求，明確各自職責，落實責任人，美化施工圍檔圍墻，現(xiàn)場出入口設置渣土運輸車輛輪胎沖洗設施。
３．春節(jié)將至，務必堅持樹立以人為本理念，做好安全生產(chǎn)的宣傳，加大安全生產(chǎn)檢查力度和隱患整改力度，確保建筑施工一方平安。
二○○七年一月十九日
主題詞：建筑 文明施工 通報
抄報：省建管局
常州市建設局辦公室 2007年1月19日印發(fā)
共印250份
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