常建〔2007〕67號(hào)
常州市建設(shè)局2007年度
安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)
機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高從業(yè)人員安全意識(shí)，切實(shí)加大安全監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)工程和公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作，為我市“建設(shè)平安常州、構(gòu)筑和諧社會(huì)”而作出不懈努力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建設(shè)安全工作實(shí)際，特制定局2007年度安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)如下：
（一）確保一個(gè)目標(biāo)。遏制重特大事故、減少一般事故，為常州的建設(shè)和城市公用事業(yè)運(yùn)行管理提供安全保障。
（二）圍繞兩條戰(zhàn)線。即圍繞建設(shè)工程戰(zhàn)線，開(kāi)展對(duì)建筑工程、市政工程、拆除工程的有效監(jiān)管，壓降事故頻率；圍繞公用事業(yè)戰(zhàn)線，實(shí)施燃?xì)狻⒆詠?lái)水、排水、公共交通、路燈照明等風(fēng)險(xiǎn)管理，確立應(yīng)急預(yù)案。
（三）踐行三個(gè)承諾。狠抓各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，一是從業(yè)人員遵章守約，踐行對(duì)寶貴生命的承諾。二是企業(yè)嚴(yán)格管理，踐行對(duì)法定責(zé)任的承諾。三是監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管，踐行對(duì)神圣職責(zé)的承諾。要在思想上充分認(rèn)識(shí)到，從業(yè)人員的小節(jié)決定生命，責(zé)任主體細(xì)節(jié)決定成敗，監(jiān)管部門(mén)環(huán)節(jié)決定效能。
（四）實(shí)施“3+1”四個(gè)防治體系。著力推進(jìn)人員防、技術(shù)防、設(shè)施防工作的深入，同時(shí)針對(duì)目前嚴(yán)峻形勢(shì)，把監(jiān)管防放到更為突出的位置，以監(jiān)管防促人員防、技術(shù)防、設(shè)施防的落實(shí)。
（五）落實(shí)五項(xiàng)具體措施。一是進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。采取多種形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)、尤其是安全意識(shí)的教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理。探索建立特種作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行系統(tǒng)管理，促使各類責(zé)任主體進(jìn)一步明確各自的法定責(zé)任。
二是繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)以往事故的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照省建設(shè)廳、建管局和市安委會(huì)的統(tǒng)一布置，繼續(xù)開(kāi)展以預(yù)防高墜、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌、觸電等（五大傷害）事故的專項(xiàng)整治活動(dòng)。公用行業(yè)應(yīng)針對(duì)近幾年發(fā)生頻率較高的事故種類、關(guān)鍵部位，全面梳理，認(rèn)真推行針對(duì)性更強(qiáng)的安全措施和保障機(jī)制。要切實(shí)加大對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和逾期不整改到位的責(zé)任方的查處力度，努力使事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有明顯的下降。
三是在全省牽頭編寫(xiě)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)協(xié)議示范文本》，并在建設(shè)工程中予以推廣，促使各責(zé)任主體以合同的形式來(lái)履行其法定的安全職責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)理的安全責(zé)任，積極開(kāi)展監(jiān)理安全管理臺(tái)賬編寫(xiě)工作。加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械的管理。根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)情況和建筑起重機(jī)械設(shè)備的實(shí)際運(yùn)作情況和省建管局的要求，做好建筑起重機(jī)械設(shè)備的登記管理工作。建立以起重機(jī)械設(shè)備為中心、涵蓋設(shè)備租賃安裝單位、使用單位和作業(yè)人員的一套管理程序。
四是不斷完善監(jiān)管體系。針對(duì)面大量廣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和各開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)工程的特點(diǎn)，建立起一張安全監(jiān)管的網(wǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管部門(mén)的積極性和能動(dòng)性，努力使全市的工程項(xiàng)目納入到政府的監(jiān)管之下。
五是切實(shí)加大對(duì)各類公用設(shè)施的日常檢查維修力度，將安全防控工作放在首位。突出抓好市政公用地理信息集成系統(tǒng)（GIS）的深化應(yīng)用工作，充分利用現(xiàn)有的GIS平臺(tái)，不斷挖掘系統(tǒng)潛力，開(kāi)發(fā)基于GIS的市政道橋管理系統(tǒng)、公交管理系統(tǒng)等，進(jìn)一步提升日常管理和各類應(yīng)急搶修的質(zhì)量水平。對(duì)于公用行業(yè)安全管轄盲區(qū)，實(shí)施全方位的布控。
安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，全局上下必須在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步從管理理念、機(jī)制體制、工作布局等方面重新審視自身的安全工作部署，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。認(rèn)真出智慧，認(rèn)真出成果，為全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二○○七年四月十日
主題詞：建設(shè) 安全生產(chǎn) 意見(jiàn)
抄報(bào)：市安委會(huì)
常州市建設(shè)局辦公室 2007年4月11日印發(fā)
共印50份
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