常建〔2009〕37號(hào)
各轄市、區(qū)建設(shè)局，局屬各單位，市各有關(guān)單位：
在新的一年里，建設(shè)職工教育的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，緊密?chē)@我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展需要，開(kāi)展以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)為重點(diǎn)，全面提升建設(shè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)為根本的全員培訓(xùn)。為適應(yīng)我市城市建設(shè)和諧發(fā)展提供人力資源保證。
一、職工教育目標(biāo)
（一）局目標(biāo)
1．編制全年建設(shè)職工萬(wàn)人教育培訓(xùn)計(jì)劃。
2．組織實(shí)施建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位人員職業(yè)資格培訓(xùn)與考核。
3．多渠道培養(yǎng)高技能人才。
4．推進(jìn)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校規(guī)范化管理。
5．指導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)為重點(diǎn)的培訓(xùn)教育。
6．加強(qiáng)師資力量的教育培訓(xùn)。
7．參與省廳教學(xué)課程、課題的研討。
8．指導(dǎo)各教育培訓(xùn)基地的建設(shè)。
（二）各單位職工教育目標(biāo)
1．制定2009年職工教育實(shí)施意見(jiàn)。
2．全年職工教育培訓(xùn)率達(dá)90%。
3．開(kāi)展以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)為重點(diǎn)的培訓(xùn)教育。
4．完善企業(yè)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系。建立健全企業(yè)人才崗位培訓(xùn)使用激勵(lì)機(jī)制。
5．職工技能持證率高、中、初級(jí)工結(jié)構(gòu)比例達(dá)20:60:20。
二、開(kāi)展以服務(wù)企業(yè)為宗旨，大力推進(jìn)建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵崗位職業(yè)資格培訓(xùn)工作
（一）為企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位人員的職業(yè)資格培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳部署，結(jié)合我市建筑行業(yè)企業(yè)需求實(shí)際，今年，將在全市范圍內(nèi)組織10多個(gè)關(guān)鍵崗位職業(yè)資格培訓(xùn)與省統(tǒng)考工作，如質(zhì)檢員、施工員、安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”（企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員）、試驗(yàn)員、材料員、預(yù)算員、檔案管理員等。新開(kāi)設(shè)機(jī)械設(shè)備管理員崗位培訓(xùn)與考核工作，配合做好建筑施工特許作業(yè)人員的培訓(xùn)工作（具體工作另行發(fā)文）。關(guān)鍵崗位人員的繼續(xù)教育將按照省廳統(tǒng)一組織部署，統(tǒng)一行動(dòng)。
各轄市、區(qū)建設(shè)教育主管部門(mén)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省、市建設(shè)局的有關(guān)文件精神，加大力度，推進(jìn)建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)工作，普遍對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行一次檢查，特別是對(duì)比較薄弱的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和推動(dòng)。關(guān)鍵崗位人員必須配備到位，真正從提高人員素質(zhì)上來(lái)進(jìn)一步確保建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)。
（二）規(guī)范崗位技能，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格培訓(xùn)。根據(jù)省建設(shè)廳的文件精神，今年，全市燃?xì)馊紵骶甙惭b維修人員的職業(yè)技能鑒定需參加全省統(tǒng)一鑒定。凡從事各類(lèi)燃?xì)馄靼惭b維修工作滿1年的人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，可參加由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一命題的技能鑒定考核。培訓(xùn)工作由市建設(shè)教育主管部門(mén)和燃?xì)庵鞴懿块T(mén)牽頭組織。鑒定考核工作由國(guó)家級(jí)職業(yè)技能鑒定所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各從事燃?xì)饩甙惭b維修的企業(yè)，要積極配合，確保員工參加培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)技能水平，預(yù)防燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
三、開(kāi)展以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快五類(lèi)人員的重點(diǎn)培養(yǎng)
（一）加快管理人員培養(yǎng)。黨的十七大報(bào)告中指出：“要依靠管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，“向科學(xué)管理要效益”。企業(yè)管理需要好的管理人才。各單位要認(rèn)真組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理創(chuàng)新理論，了解管理創(chuàng)新的發(fā)展新趨勢(shì)，掌握管理創(chuàng)新的方式方法，運(yùn)用到企業(yè)管理中，在實(shí)踐中不斷取得成效。要積極給管理人員提供并創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，采取請(qǐng)專(zhuān)家授課、送院校進(jìn)修或研修、網(wǎng)上授課等形式，開(kāi)展管理人員培訓(xùn)，以提高管理人員的管理能力和專(zhuān)業(yè)技能方面的水平為重點(diǎn)。培養(yǎng)出一批適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理人才，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作流程全面信息化、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式全面柔性化、企業(yè)軟資本全面深入化、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃全面和諧化，以更有效的管理行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更好效益，贏得在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
（二）加快建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)。各建筑企業(yè)要先行一步，全面推進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)，參照中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)等12家等行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)聯(lián)合提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，培養(yǎng)本企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理人才，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、崗位要求標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)信用科學(xué)化、人才流動(dòng)市場(chǎng)化、行業(yè)管理規(guī)范化和隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化的目標(biāo)。建筑企業(yè)單位要充分運(yùn)用基層管理人員學(xué)習(xí)日、參訓(xùn)日、輪訓(xùn)班等形式，參照《2008年至2010年建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化培訓(xùn)》大綱培訓(xùn)，系統(tǒng)地編制教案，編制培訓(xùn)計(jì)劃。著力抓好項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)、溝通協(xié)調(diào)、市場(chǎng)開(kāi)拓、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變和管理創(chuàng)新能力等方面的培訓(xùn)工作，為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力儲(chǔ)備有用人才。
（三）加快資源節(jié)約型應(yīng)用人才的培養(yǎng)。當(dāng)前建設(shè)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，任重道遠(yuǎn)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)，要求建設(shè)行業(yè)、建筑業(yè)要加大科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的力度，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的根本改變。為此，加快資源節(jié)約型應(yīng)用人才的培養(yǎng)，是職工教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)教育部門(mén)，要積極行動(dòng)起來(lái)，圍繞資源節(jié)約型應(yīng)用人才的需求，通過(guò)培訓(xùn)班、講座、案例教學(xué)等形式，分層次、分專(zhuān)業(yè)、分批組織員工培訓(xùn)。今年，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)是國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》、《建設(shè)節(jié)能施工監(jiān)督導(dǎo)則》、《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》等。培養(yǎng)一批懂政策、明規(guī)范、能運(yùn)用、會(huì)操作的資源節(jié)約型應(yīng)用人才。同時(shí)，要積極開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料為重點(diǎn)內(nèi)容的“五新”培訓(xùn)。開(kāi)展以科技成果轉(zhuǎn)化示范工程的推廣培訓(xùn)。
（四）加快高技能人才培養(yǎng)。“技能興企，人才強(qiáng)業(yè)”。加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才仍然是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)。各單位一要在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，再接再厲。進(jìn)一步建立完善的培養(yǎng)體系、科學(xué)的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制、保障措施健全的激勵(lì)人才新機(jī)制。突出抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，高端帶動(dòng)中、初級(jí)技能人才隊(duì)伍的梯次發(fā)展。二要充分利用高技能人才競(jìng)賽選拔平臺(tái)，讓更多的人才脫穎而出。教育培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)輔導(dǎo)，培訓(xùn)各類(lèi)選手，訓(xùn)練過(guò)硬的技能水平，在競(jìng)賽中賽出好成績(jī)。三要對(duì)符合破格申報(bào)技師、高級(jí)技師的技術(shù)能手、市勞模、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新者等先進(jìn)人物，要及時(shí)申報(bào)審批。四要推行企業(yè)培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度、首席技師制度、技師研修制度。五要探索推行校企合作的培養(yǎng)模式，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模和范圍，為高技能人才儲(chǔ)備力量。
（五）加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。在全市各建筑工地已經(jīng)創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)深化、鞏固，在出成效、出成績(jī)方面有所作為。一要充分利用現(xiàn)有的教學(xué)基地、教學(xué)資源，發(fā)揮出教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)。二要從教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，重點(diǎn)要加強(qiáng)技能操作的培訓(xùn)，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實(shí)施。三要依據(jù)《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)），實(shí)現(xiàn)以工地務(wù)工人員總數(shù)為基數(shù)，生產(chǎn)操作工人持證上崗的比例達(dá)到2009年不低于40%，2010年不低于60%。四要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立一支農(nóng)民工培訓(xùn)志愿者老師隊(duì)伍，讓有志于熱愛(ài)公益事業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教師、有突出貢獻(xiàn)的技師、高級(jí)技師來(lái)?yè)?dān)當(dāng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的老師，幫助農(nóng)民工學(xué)知識(shí)、學(xué)技能。五要逐步規(guī)范創(chuàng)建業(yè)余學(xué)校，切實(shí)按照常州市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全完整的教學(xué)臺(tái)賬。
四、提升職工教育培訓(xùn)質(zhì)量，加快教育培訓(xùn)基地建設(shè)
（一）優(yōu)化培訓(xùn)實(shí)施方案。今年，新開(kāi)辟的課程、專(zhuān)業(yè)、崗位、工種比較多，如機(jī)械員、燃?xì)饩甙惭b維修工、建筑施工特許作業(yè)人員等，都是首次全省組織統(tǒng)一考試課目。各教育培訓(xùn)中心，一方面要按照全省“六統(tǒng)一”規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面，在組織各類(lèi)培訓(xùn)教學(xué)的過(guò)程中，要優(yōu)化培訓(xùn)實(shí)施方案，重點(diǎn)突出培訓(xùn)內(nèi)容的“優(yōu)、實(shí)、新”，增強(qiáng)時(shí)效性?！皟?yōu)”就是優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學(xué)內(nèi)容、豐富案例教學(xué)、實(shí)證教學(xué)。“實(shí)”就是要教會(huì)解決實(shí)際疑難問(wèn)題的實(shí)踐能力、操作能力。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要及時(shí)反映本行業(yè)最前沿的信息、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、規(guī)范化管理培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)效果，各教育培訓(xùn)中心在學(xué)員管理方面要制定一整套規(guī)范化的管理制度，從學(xué)員開(kāi)班那一刻起就高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。確保學(xué)員到課率，努力提高考試通過(guò)率，規(guī)范教學(xué)檔案和學(xué)員檔案，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員考試紀(jì)律的教育，確保良好的培訓(xùn)效果。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教師、職業(yè)技能鑒定管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員的管理和考核，完善約束機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度。
（三）充分發(fā)揮企業(yè)兼職教師隊(duì)伍作用。要采取各種有效措施，及時(shí)充實(shí)并積極培養(yǎng)，聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)技師等熱愛(ài)教育、能勝任教學(xué)工作的專(zhuān)家到教育培訓(xùn)中心任教，建立一支與各類(lèi)培訓(xùn)任務(wù)相配套的、培訓(xùn)質(zhì)量高而且人員相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，為培訓(xùn)緊密結(jié)合實(shí)際，解決實(shí)際問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。
（四）加強(qiáng)教學(xué)課題研究。要積極參與省廳教學(xué)課程、教學(xué)課題的研究，接受省廳委托的教學(xué)教案培訓(xùn)師資等任務(wù)，讓更多的教師、教育管理干部得到鍛煉和提高。
（五）整合教育培訓(xùn)資源。各級(jí)各單位、各部門(mén)、各協(xié)會(huì)要整合教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)資源的作用。團(tuán)結(jié)協(xié)作，互補(bǔ)互贏，追求質(zhì)量，樹(shù)立品牌，多渠道、多層次、多方位培養(yǎng)企業(yè)缺急需人才。為建設(shè)行業(yè)廣大員工提高及時(shí)有效保質(zhì)保量的培訓(xùn)服務(wù)。
五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造教育培訓(xùn)的良好環(huán)境
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)。目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)教育工作會(huì)上指出：建設(shè)行業(yè)、建設(shè)教育事業(yè)目前都處在前所未有的發(fā)展過(guò)程中。在行業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的需求推動(dòng)下，建設(shè)教育為建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作中付出了巨大的努力，取得了顯著成績(jī)，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為行業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。為此，各級(jí)分管教育領(lǐng)導(dǎo)干部和職教干部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示，落實(shí)省市建設(shè)教育目標(biāo)。要加強(qiáng)職工教育的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞行業(yè)建設(shè)、企業(yè)需求，制定出切實(shí)可行的本部門(mén)、本單位職工教育意見(jiàn)，積極實(shí)踐，努力為實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、依靠科技進(jìn)步、依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高、依靠自主創(chuàng)新、依靠管理創(chuàng)新，承擔(dān)起職工教育的重任。
（二）確保教育機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)到位。各單位要建立健全職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員配備，充分發(fā)揮企業(yè)教育培訓(xùn)基地的作用。特別是建筑企業(yè)，要重視職工教育培訓(xùn)工作，配備專(zhuān)兼職教育干部。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)新機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，探索校企聯(lián)辦模式、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)模式、校企共建實(shí)訓(xùn)基地模式等。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職工教育的決定》中規(guī)定的，按照職工工資總額的1.5%～2.5%，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教學(xué)有足夠的物質(zhì)保障。要加快教育培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)裝備水平較高，優(yōu)質(zhì)資源的教育培訓(xùn)基地。
（三）努力營(yíng)造教育培訓(xùn)的良好環(huán)境。一是要建立健全人才崗位培訓(xùn)使用的激勵(lì)機(jī)制。如職工教育培訓(xùn)制度、高技能人才評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度等，形成有利于員工成才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。二是要按照公開(kāi)、公平、公正的要求，進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例的限制，建立健全以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的高技能人才評(píng)價(jià)體系，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的制度化、規(guī)范化管理。切實(shí)保證高技能人才評(píng)價(jià)的質(zhì)量。三是要對(duì)我市城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)的人才、攻克技術(shù)難關(guān)自主創(chuàng)新的人才、引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的人才要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是要對(duì)在生產(chǎn)一線的優(yōu)秀員工，優(yōu)先送培訓(xùn)，薪酬激勵(lì)，榮譽(yù)激勵(lì)，促進(jìn)人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。五是要大力宣傳身邊的人才強(qiáng)企的先進(jìn)事跡，樹(shù)立先進(jìn)典型營(yíng)造崇尚人才、尊重人才的良好氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛宣傳本企業(yè)人才在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)。新的一年，建設(shè)教育正推向一個(gè)新的起點(diǎn)，建設(shè)職工教育培訓(xùn)工作，任重道遠(yuǎn)。我們要努力工作，開(kāi)拓奮進(jìn)，為建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)而提供有力的人才支撐和智力支持作出貢獻(xiàn)。
二○○九年二月十七日
主題詞：建設(shè) 職工 教育 意見(jiàn)
常州市建設(shè)局辦公室 2009年2月17日印發(fā)
共印70份
黨政信息