常建〔2009〕120號
關(guān)于在全市開展建筑安全專項整治
“2009迅雷行動”的通知
各轄市、區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
根據(jù)部、省、市開展建筑安全專項整治的要求，為深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，決定在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)專項治理“2009迅雷行動”，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、指導思想
進一步貫徹落實十七大“安全發(fā)展”的指導原則，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞開展全國“安全生產(chǎn)年”活動，落實“三項行動”和“三項建設(shè)”要求，以國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以開展建筑施工重大隱患排查及迅速整治為重點，標本兼治，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治“迅雷行動”活動，進一步增強對建筑施工重大危險源的管理意識，規(guī)范工程建設(shè)各方主體的安全行為，強化建筑安全監(jiān)管，促進建筑安全生產(chǎn)責任制落實，迅速整治違規(guī)違章行為，切實解決建筑施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷提升全市建筑施工安全生產(chǎn)水平。
三、整治內(nèi)容
根據(jù)近年來我市建筑施工安全生產(chǎn)的實際，今年建筑安全專項整治“2009迅雷行動”的重點內(nèi)容：
（一）施工起重機械（塔吊、人貨電梯、物料提升機、爬升腳手架）
1．起重機械產(chǎn)品應具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、檢測檢驗合格等文件。
2．起重機械安裝、拆卸、作業(yè)等，應具有專業(yè)承包資質(zhì)，作業(yè)人員應取得特種作業(yè)操作證。安裝、拆卸、作業(yè)前，應編制專項方案，方案應按規(guī)定程序?qū)徟?o:p o="http://unknownprefix/o" xmlns:o="http://unknownprefix/o">
3．現(xiàn)場安裝、拆卸起重機械作業(yè)時，應落實監(jiān)管人員和安全防護措施工作。同時，做好相關(guān)人員的安全技術(shù)交底，杜絕違章作業(yè)。
4．監(jiān)理單位應把好起重機械進場關(guān)和專項施工方案的審查關(guān)。對裝拆過程和作業(yè)過程中的違章行為，應予以立即制止，同時要求落實整改并及時報告。
（二）承重支模架
1．高度超過8米，或跨度超過18米，或施工總荷載大于10KN/M2，或集中線荷載大于15KN/N的承重支模架，專項方案必須先經(jīng)專家進行論證，按規(guī)定程序?qū)徟?o:p o="http://unknownprefix/o" xmlns:o="http://unknownprefix/o">
2．承重支模架必須根據(jù)實際情況編制施工方案，按規(guī)定程序進行審批， 作業(yè)前，必須對全體操作人員進行技術(shù)交底，搭設(shè)人員必須持有特種作業(yè)上崗證。
3． 承重支模架所用的鋼管、扣件應有產(chǎn)品質(zhì)量保證書，使用前，鋼管和扣件必須進行抽樣檢測。
（三）深基坑工程
1．嚴格按照規(guī)范、標準和審定的專項施工方案組織施工，任何單位和個人不得擅自修改、變更施工方案。如發(fā)現(xiàn)專項施工方案中確有不能保證現(xiàn)場施工安全之處，應及時會同勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測單位研究處理。
2．如需對設(shè)計文件進行重大修改、變更的，應向?qū)＜医M申請變更審查，并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師簽字認可后實施。
3．加強施工安全技術(shù)的管理，做好技術(shù)交底，加強施工過程中的安全生產(chǎn)管理，及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現(xiàn)的險情，制訂相應的應急預案。
（四）防高處墜落
1．施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應根據(jù)工程特點編制預防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，認真組織實施。
2．高處作業(yè)人員必須接受高處作業(yè)安全知識教育，能正確使用安全防護用品。
3．各類腳手架和作業(yè)平臺按規(guī)定編制施工方案，經(jīng)驗收合格后方可進行作業(yè)，作業(yè)面按規(guī)定進行安全防護，應保證作業(yè)人員有可靠立足點。
4．施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”防護應做到標準化，定型化、工具化。
（五）臨時用電
1．后勤生活區(qū)是人員較集中區(qū)域，必須高度重視宿舍管理。要建立健全各項有效的規(guī)章制度，把防火責任切實落實到具體責任人。
2．宿舍內(nèi)臨時用電，采取必要和可行措施，嚴格控制使用大功率家用電器。
3．要重視日常的安全教育，利用黑板報、宣傳欄，介紹一些火災案例、消防知識，從而提高作業(yè)人員的消防安全意識。
四、行動步驟
第一階段：宣傳動員階段（5月）
全市各地區(qū)、各單位通過組織召開動員大會、培訓教育、現(xiàn)場觀摩等多種方式，廣泛進行宣傳和動員，營造專項治理積極氛圍，使工程建設(shè)各方責任主體和一線作業(yè)人員都能了解此次專項治理的目的、內(nèi)容、要求和重要意義。不斷增強安全法制觀念和安全意識。
第二階段：具體實施階段（6—8月）
以全國安全月活動為契機，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準規(guī)定，各施工企業(yè)迅速采取切實有效措施開展整治工作。認真排查建筑施工現(xiàn)場存在的各類安全事故隱患，特別是專項整治的重點內(nèi)容，排查出的重大危險源安全事故隱患，要分析、研究和制定專項整治實施意見，落實措施，自查自糾，確保建筑施工安全。
第三階段：整改提高階段（8—11月）
各施工企業(yè)在開展整治活動自查自糾的基礎(chǔ)上，進一步完善企業(yè)內(nèi)部安全保障措施，進一步落實施工現(xiàn)場安全管理長效機制。
第四階段：總結(jié)和評比階段（11—12月）
市建設(shè)局對建筑安全專項整治“2009迅雷行動”進行總結(jié)。同時根據(jù)在專項整理“2009迅雷行動”中，開展的專項檢查及建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工綜合大檢查等，結(jié)合各地區(qū)、各單位組織開展專項整治工作的實際情況，進行綜合通報。
五、組織領(lǐng)導
為加強組織領(lǐng)導，切實做好全市建筑安全專項整治“2009迅雷行動”工作，市建設(shè)局成立由潘企強副局長任組長的全市建筑安全專項整治“2009迅雷行動”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站，負責專項整治日常推進工作。同時，活動期間，接受群眾監(jiān)督，設(shè)立建筑安全重大隱患舉報電話，舉報電話是86673063。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導
各級建設(shè)行政主管部門要切實加強領(lǐng)導，要從深入學習實踐科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認識建筑施工安全生產(chǎn)專項治理的重要性，始終增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。
（二）落實部署，務求實效
根據(jù)本通知精神，結(jié)合全國開展“安全生產(chǎn)年”工作，制定專項治理實施指導方案，明確專項治理內(nèi)容、要求和責任，確保專項治理工作達到實際效果，堅決防止搞形式、走過場。
（三）突出重點，加強監(jiān)管
做到統(tǒng)籌兼顧，既全面認真開展工程建設(shè)各方責任主體專項治理工作，又要深入治理重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)，要善于發(fā)現(xiàn)實質(zhì)問題，推動各方生產(chǎn)主體責任的落實。
（四）嚴格執(zhí)法，加大力度
對于不認真開展安全隱患專項排查治理、存在重大建筑施工安全隱患和導致發(fā)生重大事故，影響惡劣的，按照“五不放過”的原則，加大處罰力度，將嚴肅依法追究有關(guān)責任人的責任。
（五）掌握信息，及時總結(jié)
各地區(qū)、各單位在開展建筑安全專項整治“2009迅雷行動”中，一些好的做法、內(nèi)容、經(jīng)驗、成效，及時與領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系，將“2009迅雷行動”總結(jié)，于11月10日前以文件形式報市領(lǐng)導小組辦公室。
二○○九年五月二十一日
主題詞：建筑業(yè) 安全生產(chǎn) 專項整治 通知
抄報：省建管局，市政府朱曉敏副市長，市安委會
抄送：市安監(jiān)局，各級建筑業(yè)安監(jiān)機構(gòu)
常州市建設(shè)局辦公室 2009年5月21日印發(fā)
共印150份
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