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常建〔2009〕321號

關于開展建筑安全生產(chǎn)“2009暖冬行動”的通知

各轄市、區(qū)建設局，各有關單位：

為認真貫徹落實省建設廳、省建管局建筑安全生產(chǎn)座談會和市政府安委會安全生產(chǎn)長效管理會議精神，經(jīng)研究決定，從11月1日起至2010年春節(jié)，在全市開展建筑安全生產(chǎn)“2009暖冬行動”，堅決遏制一般事故，杜絕重特大事故，努力保障我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、認清形勢，牢固樹立安全生產(chǎn)意識

進入10月以來，我市相繼發(fā)生了三起高處墜落安全事故，即將到來的冬季也是各類建筑安全生產(chǎn)事故的高發(fā)季節(jié)，各轄市、區(qū)建設局、各有關單位要進一步提高安全生產(chǎn)意識，認清當前安全形勢，充分認識做好當前和冬季建筑安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅決克服松懈麻痹思想，按照省建筑安全生產(chǎn)座談會和市安委會安全生產(chǎn)長效管理會議要求，對冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作進行布置，并結合冬季施工的特點，制定切實可行的冬季建筑安全施工方案，有效遏制高處墜落、火災、中毒、坍塌、起重機械等安全事故，防范重特大安全事故發(fā)生。

   二、加強領導，切實落實“暖冬行動”各項措施

為確保建筑安全“2009暖冬行動”各項活動的開展，市建設局成立“2009暖冬行動”領導小組，由市建設局潘企強副局長任組長，局建筑業(yè)管理辦公室周小平任副組長，局各相關處室、部門負責人為成員。重點做好以下工作：

（一）加強冬季施工安全的宣傳教育培訓工作，組織開展冬季施工安全專項檢查活動。各施工企業(yè)要將冬季安全工作納入當前重要工作議程，利用安全教育、技術交底、民工業(yè)余學校等形式，進行一次全員安全教育培訓，扎實認真地排查和消除隱患，培訓教育與專項檢查相結合，提高冬季施工安全防范、處置突發(fā)事件及自我保護能力。

（二）加強消防安全管理，嚴加防范火災事故發(fā)生。重點加強對生活區(qū)的用電和取暖、倉庫易燃易爆物品的存放、木制作及木料堆放區(qū)等重點部位的消防檢查，合理配置滅火消防器材設施，通過演練掌握預防火災和火災逃生、救護等基本常識，做到人人會使用滅火器材和設施。同時要加強對火源的監(jiān)控，保證消防通道暢通，確保消防器材設施的良好狀態(tài)。

（三）嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，防止中毒事故發(fā)生。在室內嚴禁使用非爐具燃燒木柴、炭火和大功率電熱設備取暖，存在火源時必須有人監(jiān)護，保持作業(yè)場所和室內通風良好，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災等事故。要教育職工采取正確取暖方式，特別要加強夜間巡邏檢查，嚴防中毒事故發(fā)生。

（四）強化高處作業(yè)安全措施，遏制高處墜落事故。及時清除作業(yè)面的積水、冰雪，采取有效的御寒防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織登高作業(yè)，安全網(wǎng)等安全防護設施未經(jīng)許可不得隨意拆除。切實做好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用、大模板支撐系統(tǒng)管理和臨邊及洞口安全防護設施等防范工作。

（五）加強建筑起重機械和整體升降腳手架管理，確保設備安全使用。嚴格執(zhí)行驗收和登記備案制度，重點做好設備的檢驗檢測、維修和保養(yǎng)，確保限制器、防墜器、安全鎖、防斷、防脫等各種安全裝置完好率，始終做好應急加固器具的準備。

（六）加強深基坑施工管理，防止坍塌事故發(fā)生。深基坑開工前，必須進行施工圖審查和組織專家論證，對基坑周邊環(huán)境進行調查和安全評估，繪制深基坑周邊建（構）筑物基礎圖及臨街地下管網(wǎng)圖并上墻；要嚴格按照“分段開挖、分段支護”原則組織施工，嚴禁超挖；加強對深基坑的第三方檢測。

（七）腳手架、大模板工程必須嚴格按有關規(guī)定進行方案編制、審查、論證、審批、實施和監(jiān)督管理。重點加強對腳手架的拉結點與懸挑梁固定部位及模板支撐系統(tǒng)的立桿墊板、掃地桿和立、橫桿間距，縱、橫向及水平剪刀撐設置情況的檢查和監(jiān)控，模板在澆注混凝土前，必須進行聯(lián)合檢查驗收并簽字確認。澆注混凝土時，要設專人對模板支撐系統(tǒng)進行監(jiān)控，確保腳手架與大模板支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

三、迅速行動，切實開展好建筑安全生產(chǎn)“2009暖冬行動”

“2009暖冬行動”是今年建筑安全生產(chǎn)三大行動的最后一戰(zhàn),各轄市、區(qū)建設局要制定實施方案，于2009年10月30日報市建筑業(yè)安全監(jiān)督站。市建設局將組織開展全市冬季安全生產(chǎn)檢查和督查活動。各建設、施工、監(jiān)理單位要立即組織開展自查、自糾工作，對工程進行再檢查，對事故隱患進行再排查，對各項安全管理制度和防范措施進行再落實。

二〇〇九年十月二十六日

主題詞：建筑業(yè)  安全生產(chǎn)  專項行動  通知

共印150份

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