常建〔2010〕13號
關(guān)于印發(fā)《2010年常州市建筑業(yè)
安全生產(chǎn)工作意見》的通知
各轄市區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2010年常州市建筑安全生產(chǎn)工作意見》印發(fā)給你們，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一〇年一月十一日
主題詞：建筑業(yè) 安全生產(chǎn) 意見 通知
抄報：市政府朱曉敏副市長，市安委會
抄送：市安監(jiān)局，各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)
常州市建設(shè)局辦公室 2010年1月11日印發(fā)
共印250份
2010年常州市建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作意見
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國家、省、市安全生產(chǎn)重要指示，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，努力實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2010年常州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作意見。
一、明確我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想。2010年我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國家、省、市建筑安全“隊(duì)伍建設(shè)年”“科學(xué)管理年”的總體要求和部署，以深入開展安全生產(chǎn)、文明施工專項(xiàng)整治為主要工作內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，杜絕較大建筑生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)控一般安全事故發(fā)生，確保建筑生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)控制在省、市控制指標(biāo)范圍內(nèi)，推動建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)文明施工形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、針對薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全隱患排查和治理工作。在鞏固2009年治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照市委市政府進(jìn)一步提升建筑工地文明施工要求，開展建筑施工安全生產(chǎn)和文明施工專項(xiàng)整治，深化以防范工地大型起重機(jī)械倒塌、深基坑、支模架坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
三、明確管理責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任制。進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。一是通過執(zhí)法檢查、現(xiàn)場評價、市場與現(xiàn)場聯(lián)動等方式，督促施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工主體責(zé)任，推動企業(yè)提高履行主體責(zé)任的能力。二是要求政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任書，以經(jīng)濟(jì)手段約束企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任，加強(qiáng)對建設(shè)單位進(jìn)行考核。三是與政府投資大型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位建立聯(lián)動機(jī)制。四是完善監(jiān)理旁站制度，事故的預(yù)防、預(yù)警監(jiān)督制度，監(jiān)測方面的第三方監(jiān)測制度等。
四、創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)“數(shù)字安監(jiān)”建設(shè)，現(xiàn)場隱患實(shí)時告知試點(diǎn)，提高信息化監(jiān)管能力。二是深化完善重大安全隱患排查預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行高支模架搭設(shè)驗(yàn)收工序的監(jiān)理向監(jiān)督機(jī)構(gòu)抄告制度，完善將工地被責(zé)令停工情況向企業(yè)法人通報制度。三是合理配置有限的監(jiān)管資源，對監(jiān)督工程進(jìn)行項(xiàng)目性質(zhì)、施工難度、管理好差等方面的科學(xué)分類，實(shí)行差異化管理。四是通過建立社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員、黨員志愿者義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍等方式，繼續(xù)健全社會化群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，探索安全文明施工社會監(jiān)督方式。五是完善與政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位的信息通報制度，加強(qiáng)相互配合，形成管理合力。
五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。重視抓好企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員和施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。借助協(xié)會等平臺，開展“三類人員”取得資格證書后的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作；試行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，做好與省建設(shè)廳特種作業(yè)人員考核制度的銜接；加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)管理，逐步規(guī)范現(xiàn)場管理人員安全行為；發(fā)揮民工學(xué)校作用，督促企業(yè)開展對一線作業(yè)人員的教育，未經(jīng)教育不得上崗。
六、增強(qiáng)部門聯(lián)動，建立長效管理機(jī)制。根據(jù)監(jiān)督職責(zé)以及工程建設(shè)相關(guān)管理主體和實(shí)施主體的不同，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動溝通，統(tǒng)一思想，做好無縫對接。要重視加強(qiáng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的安全文明施工管理，完善管理體系，加大對本行業(yè)相關(guān)區(qū)級部門工作的指導(dǎo)和檢查力度，防止各類事故發(fā)生。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)情況應(yīng)急管理工作。及時完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，適時組織演練。要督導(dǎo)行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部建立健全應(yīng)急救援體系，服從統(tǒng)一指揮。承擔(dān)建設(shè)系統(tǒng)搶險防災(zāi)應(yīng)急責(zé)任的有關(guān)單位要落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、器材設(shè)備的準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定，對發(fā)生傷亡事故謊報、瞞報或者拖延不報的，依法從重處理。
八、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以全省安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核為契機(jī)，促進(jìn)建筑安全監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，以適應(yīng)我市投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)，切實(shí)提高安全監(jiān)管人員踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動安全發(fā)展的自覺性，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)教育，更好地把握建筑安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步掌握工作主動權(quán)。進(jìn)一步改進(jìn)安全監(jiān)管方式,積極采用科學(xué)方法進(jìn)行安全檢查，認(rèn)真落實(shí)層級監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成整體監(jiān)管合力。
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