常州市建設局
常州市監(jiān)察局
常建規(guī)〔2010〕1號
各轄市（區(qū)）建設局，勘察、建設（開發(fā)）、監(jiān)理企業(yè)，審圖、質監(jiān)機構，各有關單位：
近年來，我市工程勘察質量水平總體穩(wěn)定，對確保建設工程質量和效益發(fā)揮了重要作用。但是仍存在市場競爭不夠規(guī)范、企業(yè)誠信不足、合理工期和費用得不到有效保證、勘察數(shù)據(jù)和文件造假、未嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準等問題。為進一步提高工程勘察水平，確保建設工程質量安全，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識工程勘察工作的重要性
工程勘察是工程建設的基礎，其質量的優(yōu)劣，直接影響后續(xù)建設環(huán)節(jié)的順利進行，直接關系到建設工程質量、投資效益和使用安全。切實保證工程勘察質量，是提高建設工程質量水平的重要保障。隨著我市各類工程建設持續(xù)快速發(fā)展，特別是一批投資規(guī)模大、結構體系和地質條件復雜的大型工程相繼投入建設，工程勘察質量責任更加重大。各級建設行政主管部門和有關單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，高度重視，扎實推進，進一步增強做好工程勘察管理工作的緊迫感和使命感。
二、切實保證工程勘察工作的科學性
各類工程建設必須嚴格執(zhí)行先勘察、后設計、再施工的基本建設程序，嚴格執(zhí)行國家和省、市有關法律、法規(guī)、技術標準和管理規(guī)定，精心勘察，科學勘察，確?？辈熨|量。要重視和加強規(guī)劃、可行性研究等前期勘察分析工作，查明場地的工程與水文地質條件、周邊環(huán)境對建設工程的影響，確?？辈旃ぷ鞯目茖W性和可靠性。重大工程特別是地下工程和邊坡工程，在施工過程中應強化動態(tài)監(jiān)測，建立健全險情預警和響應機制，及時消除質量安全隱患和風險。
三、進一步加強工程勘察市場管理
工程勘察企業(yè)必須在資質證書規(guī)定的資質等級和業(yè)務范圍內承接業(yè)務，不得允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業(yè)務，不得轉包和違法分包業(yè)務。建設單位不得將工程勘察項目委托給個人和不具備相應資質的單位。各級建設行政主管部門要采取有效措施，嚴厲查處掛靠、轉包、違法分包以及無資質、超越資質承攬業(yè)務等違法違規(guī)行為，整頓市場秩序，凈化市場環(huán)境。
各級建設行政主管部門要積極推行工程勘察招投標管理制度（具體實施辦法另行制定）,進一步強化技術方案的主導作用，堅決制止擅自壓縮勘察周期、片面追求低價中標等不良傾向。依法必須招投標的項目未經(jīng)合法招投標的，審圖機構不得受理勘察報告的審查。
各級建設行政主管部門要加強誠信體系建設，強化誠信評估和不良記錄管理，定期將違規(guī)企業(yè)和個人的不良記錄向社會公示，同時將企業(yè)誠信情況與建設工程的招投標進行掛鉤管理。
四、全面落實工程勘察各方主體質量責任
建設單位要為勘察工作提供必要的現(xiàn)場工作條件并協(xié)調好外部矛盾，保證合理的勘察周期，提供真實、可靠的勘察依據(jù)和相關資料，并充分利用城建檔案資料。建設單位必須對勘察企業(yè)的工作情況加強監(jiān)管并履行職責，也可委托具有巖土工程監(jiān)理資質的企業(yè)進行監(jiān)理。建設單位要嚴格執(zhí)行國家收費標準，不得迫使勘察企業(yè)以低于成本價承攬任務，不得明示或暗示勘察企業(yè)違反工程建設強制性標準。
勘察企業(yè)要嚴格按照有關法律、法規(guī)和技術標準開展勘察工作，并對勘察質量全面負責。要按照《工程建設勘察企業(yè)質量管理規(guī)范》要求，建立健全內部質量管理體系和質量責任制度，強化現(xiàn)場作業(yè)質量和試驗工作管理，保證原始記錄和試驗數(shù)據(jù)的可靠性、真實性和完整性，嚴禁離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄。勘察企業(yè)要運用攝影、攝像等手段將現(xiàn)場作業(yè)情況進行工況實錄，提供給建設單位，并在報送勘察報告審查時上報給審圖機構。要對復雜場地條件和可能給工程造成危險的環(huán)境條件，作出必要說明。
勘察企業(yè)必須在現(xiàn)場作業(yè)的前兩日向項目所在地建設行政主管部門質監(jiān)機構申報現(xiàn)場作業(yè)的時間、地點，現(xiàn)場作業(yè)結束后填寫上報《常州市工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況表》（見附件）。質監(jiān)機構要將工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況納入質量監(jiān)督，可指派專業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)的設施設備及工作情況進行隨機抽查，不滿足要求的必須立刻整改。
建設單位在報送勘察報告審查時，必須同時上報《常州市工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況表》、常州市工程勘察現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗記錄復印件和現(xiàn)場作業(yè)工況實錄等資料。審圖機構要對勘察文件中涉及工程建設強制性標準的內容嚴格把關，必要時可對現(xiàn)場作業(yè)原始記錄，測試、試驗記錄和現(xiàn)場作業(yè)工況實錄等進行核查。審查不合格的勘察文件要及時退還建設單位并書面說明不合格原因，發(fā)現(xiàn)有關違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題，應報項目所在地建設行政主管部門。
工程設計、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)勘察文件不符合工程建設強制性標準，存在質量安全問題和隱患的，要及時報告建設單位和有關部門。
五、嚴格執(zhí)行工程勘察從業(yè)人員執(zhí)業(yè)上崗制度，加大勘察企業(yè)技術裝備管理力度
嚴格執(zhí)行《注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)管理工作暫行規(guī)定》，全面推進巖土工程師隊伍建設，切實落實個人質量責任。工程勘察項目負責人、審核人、審定人及有關技術人員應具有注冊土木工程師（巖土）資格或相應技術職稱。項目負責人要組織做好勘察現(xiàn)場作業(yè)工作并加強管理，必須對勘察過程中各項作業(yè)資料（包括現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗記錄）進行驗收和簽字，并對項目的勘察文件負主要質量責任。
工程勘察企業(yè)應加強職工技術培訓和執(zhí)業(yè)道德教育，提高勘察人員的質量責任意識。觀測員、試驗員、記錄員、機長等現(xiàn)場作業(yè)人員應當接受專業(yè)培訓，方可上崗。
各級建設行政主管部門要根據(jù)《工程勘察資質標準》相關要求進一步加大勘察企業(yè)技術裝備管理力度，認真核查種類、數(shù)量，相關技術裝備應通過相應的計量認證。同時，為防止工程勘察在現(xiàn)場作業(yè)取樣后，由于長途運輸導致其物理、化學性質發(fā)生變化，影響土工試驗的準確性，在本市行政區(qū)域內從事工程勘察的企業(yè)，原則上必須在本市具有符合資質標準并經(jīng)備案（具體辦法另行制定）的土工試驗室。
六、著力強化工程勘察質量監(jiān)督執(zhí)法工作
各級建設行政主管部門要切實加強工程勘察質量監(jiān)管，特別是對政府投資、建設場地條件復雜、技術要求高、高層及超高層建筑工程，要加大監(jiān)督檢查的力度、深度和頻次。要加強對勘察企業(yè)質量管理程序的實施、人員資格、裝備能力等情況的檢查。要持續(xù)開展勘察質量專項治理工作，重點檢查鉆孔數(shù)量、深度等現(xiàn)場作業(yè)不符合規(guī)范要求和勘察方案的情況，以及土工試驗室運行情況和編造虛假數(shù)據(jù)等問題。要注重根據(jù)施工中反映出的實際地質情況核查勘察成果質量。對于未按工程建設強制性標準和勘察方案進行勘察、弄虛作假等行為，要依法嚴肅處罰，并作為企業(yè)和個人的不良記錄及時向社會公布。
附件：常州市工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況表
二〇一〇年一月十一日
主題詞：建設 工程勘察 管理 意見
抄報：江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設廳
常州市建設局辦公室 2010年1月11日印發(fā)
共印100份
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