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各轄市（區(qū)）建設(shè)局，勘察、建設(shè)（開發(fā)）企業(yè)，各有關(guān)單位：
為規(guī)范建設(shè)工程勘察市場，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定了《常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一○年一月十一日
常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程勘察市場，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)以及有關(guān)要求，制定本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程（建筑類）勘察招投標(biāo)活動，適用本辦法。
第三條 本市建設(shè)工程符合以下規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須依據(jù)本辦法進行招標(biāo)：
（一）勘察合同估算價在2萬元及以上的；
（二）建筑面積在5000平方米及以上的；
（三）總投資額在2000萬元及以上的。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 建設(shè)工程勘察招標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。
第五條 市、轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察招投標(biāo)活動的管理部門。建設(shè)工程勘察招投標(biāo)工作，按照與項目管理權(quán)限相一致的原則由各級建設(shè)行政主管部門分級管理。
第六條 各級建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責(zé)建設(shè)工程勘察招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，包括：招投標(biāo)程序的監(jiān)督管理；專家評委庫的建立和維護等。
第二章 招 標(biāo)
第七條 招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點實行勘察一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行分段或分項招標(biāo)。
第八條 建設(shè)工程勘察招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；
（二）工程勘察所需資金已經(jīng)落實；
（三）所必需的勘察基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；
（四）滿足工程勘察的其他條件；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 由于工程勘察技術(shù)性、專業(yè)性較強，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限等原因，本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)采用邀請招標(biāo)方式為主，其它方式為輔的形式。
招標(biāo)人應(yīng)保證有三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。
第十條 建設(shè)工程勘察招標(biāo)實行備案制度。
招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)邀請書15日前，持有關(guān)材料到建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。
第十一條 招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。建設(shè)工程勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）工程名稱、地址、規(guī)模等；
（二）已批準(zhǔn)的項目建議書或可行性研究報告；
（三）蓋有規(guī)劃行政主管部門“建筑方案審定章”的總平面圖；
（四）投標(biāo)人資格要求；
（五）工程勘察成果要求及暫定工作內(nèi)容和工作量（設(shè)計單位提供給建設(shè)單位）；
（六）工程勘察費用支付方式；
（七）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（八）提交投標(biāo)文件的地點及截止時間；
（九）投標(biāo)文件格式及主要合同條款。
第十三條 招標(biāo)人負責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。
第十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期5日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。
對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十五條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。
第三章 投標(biāo)
第十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)。外省、市勘察企業(yè)參與本市建設(shè)工程勘察投標(biāo)的，應(yīng)到本市建設(shè)行政主管部門備案。
第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察收費報價，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門制定的工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過國家規(guī)定的勘察收費總價的百分之十，最多不超過五萬元人民幣。投標(biāo)保證金管理按常建（2008）58號文執(zhí)行。
第二十條 在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。
第二十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交的投標(biāo)文件，補充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。招標(biāo)人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好。
第二十二條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均須滿足招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資格要求。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標(biāo)。
第二十三條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
第二十四條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。
第二十五條 投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)為項目所在地建設(shè)工程交易中心。除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
第二十七條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負責(zé)組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第二十八條 工程勘察評標(biāo)應(yīng)采取綜合評估法進行，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照以下方法：
（一）總分100分，分商務(wù)部份（50分）與技術(shù)部份（50分）。其中商務(wù)部份又分報價（30分）和工時（20分）兩部份；技術(shù)部份分資信情況（30分）和技術(shù)方案（20分）兩部份。
（二）商務(wù)部份（50分）
1、報價（30分）
報價以招標(biāo)文件中明確的暫定工作內(nèi)容和工作量為基礎(chǔ)報價，并明確單價和總價。
以投標(biāo)人報價的平均數(shù)為30分，每高出10%扣2分，每低于10%扣1分。
報價必須符合國家頒布的勘察取費標(biāo)準(zhǔn)，低于國家取費標(biāo)準(zhǔn)60%或高于國家取費標(biāo)準(zhǔn)120%的，得0分。
2、工期（20分）
以報標(biāo)人工期報時的平均數(shù)為20分，每高出10%扣2分，每低于10%扣1分。
（三）技術(shù)部份（50分）
1、資信情況（30分）
設(shè)底分15分。
投標(biāo)人的項目負責(zé)人三年內(nèi)曾獲得市級建設(shè)行政主管部門的優(yōu)秀項目加1分，三年內(nèi)曾獲得省級建設(shè)行政主管部門的優(yōu)秀項目加2分，三年內(nèi)曾獲國家級建設(shè)行政主管部門的優(yōu)秀項目加3分；投標(biāo)人獲省級勘察設(shè)計行業(yè)誠信企業(yè)加2分，獲國家級勘察設(shè)計行業(yè)誠信企業(yè)加3分，加滿30分為止。
投標(biāo)人有省、市建設(shè)行政主管部門不良行為記錄的一次扣5分，扣完30分為止。
2、技術(shù)方案（20分）
技術(shù)方案指投標(biāo)人對工程項目的研究分析和工程勘察中擬采用的技術(shù)措施，由評標(biāo)專家根據(jù)技術(shù)方案情況判定優(yōu)、良、中、差四個等級，分別得20分、15分、10分、0分。
第二十九條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。
第三十條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決：
（一）未按要求密封；
（二）未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；
（三）投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察取費標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；
（四）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的；
（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。
第三十一條 投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：
（一）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；
（二）與其他投標(biāo)人相互串通報價，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；
（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；
（四）開標(biāo)時受委托人未出示有效身份證明的；
（五）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
（六）聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；
（七）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。
第三十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦合格的中標(biāo)候選人。
第三十三條 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中勘察文件編制實施的有關(guān)規(guī)定。
第三十六條 招標(biāo)人不得以壓低勘察收費、增加工作量、縮短勘察工作周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后七個工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案或內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項目基本情況；
（二）投標(biāo)人情況；
（三）評標(biāo)委員會成員名單；
（四）開標(biāo)情況；
（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）廢標(biāo)情況；
（七）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；
（八）中標(biāo)結(jié)果；
（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；
（十）其他需說明的問題。
第四十條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足三個的；
（二）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；
（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；
（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的。
第四十一條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十一條情形之一的，招標(biāo)人可自行決定不再進行招標(biāo)。
第五章 附 則
第四十二條 違反本實施辦法及有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個人，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第四十三條 本實施辦法自二○一○年一月十五日起施行。
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