常建〔2010〕41號(hào)
常州市2009年第四季度建筑工程
安全生產(chǎn)文明施工檢查通報(bào)
各轄市、區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工及有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和市委范燕青書記、市政府朱曉敏副市長(zhǎng)的重要指示精神，切實(shí)做好元旦、兩會(huì)和春節(jié)期間建筑安全生產(chǎn)工作，市建設(shè)局于12月1日至12月4日和12月9日至12月22日，組成3個(gè)檢查組，分別對(duì)轄市區(qū)和市區(qū)在建工程的安全生產(chǎn)工作和文明施工情況進(jìn)行抽查和督查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次檢查是以施工企業(yè)為單位、以在建工程為重點(diǎn)的事先告知性集中督查。重點(diǎn)抽查各單位及其施工現(xiàn)場(chǎng)“2009年暖冬行動(dòng)”開(kāi)展情況、工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、施工單位安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的控制情況、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和持證上崗情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的落實(shí)情況等。
本次共督查市區(qū)在建工程286項(xiàng)，涉及147家施工企業(yè)，共發(fā)出安全隱患檢查意見(jiàn)書182份，暫停施工通知書9份，整改意見(jiàn)894條。轄市、區(qū)抽查考核在建工程70項(xiàng)，發(fā)出安全檢查意見(jiàn)書66份，整改意見(jiàn)334條。對(duì)316項(xiàng)符合條件的在建工程進(jìn)行了文明工地考核，凱旋城B區(qū)10#、11#、14#及地下室等169項(xiàng)工程為季度文明工地，永寧雅苑人防地下室等147項(xiàng)工程為季度合格工地，常州美吉特城市廣場(chǎng)科技城1-3、5-12、15-22房等 10項(xiàng)工程為不合格工地。
從檢查情況看，各施工單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)常建〔2009〕321號(hào)《 關(guān)于開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“2009暖冬行動(dòng)”的通知》文件精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能參加單位內(nèi)部建筑安全隱患自查自糾的排查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以定人、定時(shí)、定措施的原則，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。
1．大多數(shù)施工企業(yè)十分重視本次安全生產(chǎn)大檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)和安全部門負(fù)責(zé)人一同參加了檢查，全面了解自身內(nèi)部和各施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)狀況，對(duì)檢查組指出的問(wèn)題，與施工現(xiàn)場(chǎng)共同分析原因，落實(shí)整改措施，消除生產(chǎn)安全事故隱患。
2．江蘇武進(jìn)建筑安裝工程有限公司和江蘇廣興集團(tuán)有限公司承建的上書房一期、常州第一建筑工程有限公司和常州二建建設(shè)有限公司承建的惠民大廈、中建三局建設(shè)工程股份有限公司承建的常州現(xiàn)代傳媒中心等工程，嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)，從基礎(chǔ)施工起，規(guī)范管理行為，落實(shí)安全措施，為工程建設(shè)安全生產(chǎn)文明施工創(chuàng)造較好條件。
3．江蘇武進(jìn)建筑安裝工程有限公司承建的香緹灣一標(biāo)段、江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司承建的通江南路東側(cè)N11地塊商辦綜合樓（交銀大廈）、常州三建建設(shè)有限公司承建的府河名居一標(biāo)1#～4#房等工程，在后期施工階段，做到了安全生產(chǎn)文明施工長(zhǎng)效抓，豐富項(xiàng)目管理內(nèi)涵，明確目標(biāo)管理職責(zé)，在建筑項(xiàng)目施工管理方面起到了表率作用。
二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題
1．有的建設(shè)單位安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，特別是對(duì)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》執(zhí)行不力。如常州金廷房地產(chǎn)建設(shè)發(fā)展有限公司籌建的青楓公館六標(biāo)段2#地下室人防工程、常州祁華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司籌建的新閘龍江路西側(cè)B地塊，深基坑工程的土方開(kāi)挖，建設(shè)單位尚未委托有關(guān)單位進(jìn)行基坑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)頻率不符合規(guī)范要求，且坡面不符合專項(xiàng)方案內(nèi)容中的技術(shù)要求和規(guī)定，檢查組當(dāng)場(chǎng)責(zé)令方停止土方開(kāi)挖施工。
2．對(duì)整體附著升降腳手架的安全使用，仍存在一定的隱患。預(yù)警裝置不能保證其工作可靠，將防傾裝置代替架體連墻件使用，人為破壞防墜裝置的動(dòng)作靈敏性，以及內(nèi)封閉不可靠帶來(lái)的施工人員高墜隱患等問(wèn)題。
3．施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)模板工程規(guī)范執(zhí)行力度。檢查發(fā)現(xiàn)模板專項(xiàng)方案內(nèi)容中缺少支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)技術(shù)圖集，支撐系統(tǒng)搭設(shè)完畢后未經(jīng)有關(guān)部門人員驗(yàn)收合格，施工人員就進(jìn)入立模、綁扎鋼筋等后續(xù)施工，搭設(shè)的支撐系統(tǒng)水平桿件不齊全，有的立桿搭接等方式，均不符合規(guī)范中強(qiáng)制性條文。
4．有的施工現(xiàn)場(chǎng)不重視起重機(jī)械設(shè)備的安全管理和使用。總承包單位只重視設(shè)備維保手續(xù)的管理，而沒(méi)有對(duì)維保單位的實(shí)際維保情況進(jìn)行監(jiān)控，造成施工升降機(jī)防墜安全器標(biāo)定過(guò)期，仍在繼續(xù)投入使用，給機(jī)械使用帶來(lái)極大的安全隱患，檢查組當(dāng)場(chǎng)給予封停處理。
5．需進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)建筑臨時(shí)用電和中小型機(jī)械維護(hù)。檢查發(fā)現(xiàn)多數(shù)電焊機(jī)的二次側(cè)保護(hù)裝置功能失效，手持電動(dòng)工具不配備專用末端電箱，攪拌機(jī)械外露的傳動(dòng)部位缺防護(hù)罩殼，有的物料提升機(jī)安全技術(shù)狀況差也在投入使用等。
6．有的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)職工生活區(qū)的管理不到位。御源林城工地的現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)宿舍屬多次利用，由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，墻體已出現(xiàn)裂痕未采取預(yù)防措施；個(gè)別輕鋼活動(dòng)房搭設(shè)過(guò)長(zhǎng)，應(yīng)急疏散通道不符合消防安全規(guī)定。有的施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍內(nèi)仍然存在禁止使用的大功率用電器具和煤氣灶等易燃易爆危險(xiǎn)因素。
7．御水華庭1.2期、光華世家5#、9#樓及人防地下室、景瑞曦城二期12、15號(hào)房、水晶城等工程施工現(xiàn)場(chǎng)，在四季度城市長(zhǎng)效數(shù)字化考評(píng)中均被扣分，本次文明工地考評(píng)結(jié)果均被降為季度合格工地。
三、處理意見(jiàn)
1．決定予以常州美吉特城市廣場(chǎng)科技城1-3、5-12、15-22房等9項(xiàng)季度不合格工程通報(bào)批評(píng)。
2．決定予以未能到崗履行安全生產(chǎn)責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理胡增廣等34人通報(bào)批評(píng)。
3．決定予以南京南化建設(shè)有限公司、泰州市建設(shè)工程有限公司、南通海洲建設(shè)集團(tuán)有限公司等13家未能切實(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展冬季建筑安全生產(chǎn)“2009暖冬行動(dòng)”的企業(yè)通報(bào)批評(píng)。
四、下一步工作意見(jiàn)
1．根據(jù)督查情況，市安監(jiān)站分別于12月22日下午和2009年12月24日上午，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患工程的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理以及安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行了集體約談。
2．希望各單位繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)精神，加大安全檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，迅速組織整改，責(zé)任到人。
3．各施工單位要根據(jù)冬季施工特點(diǎn)，充分利用民工業(yè)余學(xué)校的平臺(tái)，開(kāi)展有針對(duì)性的安全知識(shí)和防范技能教育培訓(xùn)，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等事故發(fā)生。
4．各級(jí)建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)要積極貫徹住建部建質(zhì)[2009]254號(hào)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》，遏制重特大事故的發(fā)生。
附件：
1．2009年第四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理未到崗到位的項(xiàng)目匯總表
2．2009年第四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查專職安全員未到崗到位的項(xiàng)目匯總表
3．2009年第四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查存在重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目匯總表
4．未開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”主題安全教育活動(dòng)的項(xiàng)目匯總表
5．檢查中施工單位安全部門責(zé)任人未到崗的企業(yè)匯總表
6．2009年四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查情況匯總表
7．2009年四季度安全生產(chǎn)文明施工檢查不考評(píng)項(xiàng)目匯總表
二○一○年二月二十四日
主題詞：建筑 工程 安全生產(chǎn) 檢查 通報(bào)
常州市建設(shè)局辦公室 2009年2月24日印發(fā)
共印300份
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