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關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“2011暖冬行動”的通知
金壇市住建局，溧陽市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
冬季來臨，隨著天氣的變化會給建筑施工安全生產(chǎn)帶來許多不利影響。為進一步貫徹落實國家、省、市關(guān)于做好當前安全生產(chǎn)工作要求及有關(guān)電視電話會議的工作部署，經(jīng)研究，決定從12月8日起至2012年春節(jié)，在全市開展建筑安全生產(chǎn)“2011暖冬行動”，堅決遏制一般事故，杜絕重特大事故，努力保障我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視，加強領(lǐng)導
進入四季度以來，全國安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。中央、省、市政府對當前安全生產(chǎn)高度重視，對冬季安全生產(chǎn)作出有關(guān)部署。各部門、各單位要充分認識到當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國務(wù)院安委會文件《關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕9號）、省住建廳文件《關(guān)于開展四季度全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕703號）、市安委會《關(guān)于切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知》（常安〔2011〕31號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案的通知》（常政辦發(fā)〔2011〕116號）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)〈常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案〉的通知》（常建〔2011〕295號）、以及《關(guān)于開展四季度安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常建〔2011〕303號）文件精神，切實落實各級安全生產(chǎn)主體責任，加大對冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。
為確保建筑安全“2011暖冬行動”各項活動的開展，市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立“2011暖冬行動”領(lǐng)導小組，由市建設(shè)局冷和榮副局長任組長，局建筑業(yè)管理辦公室王鳴軍任副組長，局各相關(guān)處室、部門負責人為成員。日常工作由市建筑業(yè)安全監(jiān)督站扎口管理。
各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要加強對本轄市（區(qū)）的所有在建工程開展2011“暖冬行動”的組織和管理，加強冬季施工安全生產(chǎn)的督查，特別要加大對施工現(xiàn)場的消防火患的監(jiān)督管理力度。各級建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合各自的實際，制定切實可行的冬季建筑安全施工方案，加強冬季施工安全的宣傳教育培訓工作，組織開展冬季施工安全專項檢查活動，加大安全生產(chǎn)人力、物力、財力上的投入，認真落實領(lǐng)導帶班制度，實行嚴格的目標責任管理，一級抓一級，層層抓落實，切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。
二、突出重點，強化落實
各部門、各單位要嚴格按照省住建廳部署的四季度建筑安全專項整治工作重點和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案的通知》（常政辦發(fā)〔2011〕116號）要求，采取有效措施，將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”作為今冬明春建筑施工的重點工作，結(jié)合“清剿火患”，全面開展預防和減少建筑施工火災事故的工作，加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業(yè)、臨時用電及臨建設(shè)施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，堅決遏制一般事故，杜絕重特大事故，努力保障我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
1.強化基坑防護及模板支撐的管理。加強對基坑壁的支護，并設(shè)置觀測點，隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故；基坑周邊必須進行有效防護，并設(shè)置明顯的警示標志；基坑周邊要設(shè)置堆放物料的限重牌，嚴禁堆放大量的物料。
腳手架、大型模板工程必須嚴格按有關(guān)規(guī)定進行方案編制、審查、論證、審批、實施和監(jiān)督管理。重點加強對腳手架的拉結(jié)點與懸挑梁固定部位及模板支撐系統(tǒng)的立桿墊板、頂托、掃地桿和立、橫桿間距，縱、橫向及水平剪刀撐設(shè)置情況的檢查和監(jiān)控，模板在澆注混凝土前，必須進行聯(lián)合檢查驗收并簽字確認。澆注混凝土時，要設(shè)專人對模板支撐系統(tǒng)進行監(jiān)控，確保腳手架與大模板支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
2.強化高處作業(yè)的管理。一是重點加強對施工作業(yè)吊籃管理，并按要求帶好安全帽、系好安全帶；二是加強施工現(xiàn)場洞口及周邊區(qū)域的安全防護，使用合格的安全密目網(wǎng)進行全封閉，在防護欄桿周邊設(shè)置醒目的預防高空墜落的安全警示牌；登高作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施。凡雨雪或達到七級以上大風天氣，一律暫停高處施工作業(yè)，由項目安全管理人員組織職工進行安全教育。
3.強化機械設(shè)備管理。重點做好設(shè)備的檢測、維修和保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠。要做好設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，提高設(shè)備的防凍、防風及防倒塌的能力；塔吊設(shè)備的拆裝工作，必須是具有相應資質(zhì)的單位完成，編制詳細的拆裝方案，并派專人監(jiān)控，嚴格執(zhí)行驗收和登記制度。
4.強化施工用電的管理。要加強現(xiàn)場臨時用電管理，切實做好施工用電和生活用電的安全防護。對現(xiàn)場的配電室、配電箱及開關(guān)箱進行全面的安全檢查，對不符合“三級配電兩級保護和一機一閘”用電規(guī)范的要及時整改，對不符合安全要求電線線路要立即更換。要認真檢查維修漏電保護開關(guān)，確保靈敏可靠。
5.強化施工消防安全的管理。重點做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫等重點部位的消防安全管理，合理有效地配置滅火器、消防桶等器材和設(shè)施；全面落實防火措施，實行嚴格的動火審批制度，設(shè)置專門動火監(jiān)護人，做好現(xiàn)場監(jiān)護；動火作業(yè)時，要避開易燃易爆物品和裝置，操作完畢后要認真清理現(xiàn)場，不留火災隱患。
6.強化現(xiàn)場防凍、防滑的管理。加強從業(yè)人員冬季施工的御寒工作，作業(yè)人員必須采取有效的防滑措施。雨雪天氣后，及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪；對施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)等防護設(shè)施要定期的檢查，腳手架拆除要實行嚴格按照方案規(guī)定的程序，不得隨意拆除。
7.強化建筑工地民工宿舍的安全管理。加強對民工的安全防火教育，加強對民工宿舍生活用電的管理，嚴禁使用各類大功率電器和取暖設(shè)備，嚴禁在宿舍內(nèi)設(shè)置伙房和煤爐取暖，嚴防煤氣中毒。
8.強化事故應急預案的管理。要完善現(xiàn)場事故應急預案制度，建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度，落實搶險救災人員、機械和物資，一旦發(fā)生自然災害事故時，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
三、迅速行動，扎實有效
作為我市全年建筑安全生產(chǎn)三大行動之一的“2011暖冬行動”是切實加強今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)的重要措施。各級建筑主管部門及安全監(jiān)督機構(gòu)要迅速制定實施方案，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將結(jié)合全國“清剿火患”戰(zhàn)役和省住建廳關(guān)于開展四季度建筑施工專項整治工作組織開展全市建筑施工安全大檢查。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)冬季施工的特點，按照自身所承擔的項目，制定具體的施工安全技術(shù)措施，特殊工程要專門編制冬季施工安全方案。按照通知要求，立即組織開展自查、自糾工作，對施工現(xiàn)場進行再檢查，對安全隱患進行再排查，對各項安全管理制度和防范措施進行再落實，對檢查出的問題和隱患，要定人、定時、定措施，及時整改，并做好隱患整改的跟蹤檢查工作，確保各項防范措施落實到位。
二〇一一年十二月八日
主題詞:建筑業(yè)安全生產(chǎn)專項行動通知
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2011年12月9日印發(fā)
共印200份
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