常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
常州市地震局
各轄市（區(qū)）住建局（委）、地震局，各有關(guān)設(shè)計單位、安評單位、審圖機構(gòu)：
根據(jù)常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局和常州市地震局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展地震安全性評價工作情況檢查的通知》（常建[2011]109號）要求，常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市地震局采取自查與檢查組抽查等方式，對《關(guān)于印發(fā)江蘇省須進行地震安全性評價的建設(shè)工程范圍的通知》的實行情況、地震安全性評價工作的質(zhì)量情況、地震安全性評價結(jié)果在建設(shè)工程抗震設(shè)防中的應(yīng)用情況進行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查總體情況良好
從檢查的情況來看，我市地震安全性評價工作已全面鋪開，地震安全性評價工作質(zhì)量和地震安全性評價結(jié)果應(yīng)用率明顯提高，工作也進一步有序化、規(guī)范化。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
?。ㄒ唬蛾P(guān)于印發(fā)江蘇省須進行地震安全性評價的建設(shè)工程范圍的通知》實行情況較好。2010年起，常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市地震局狠抓建設(shè)工程地震安全性評價工作，多次召開各類工作會議和座談會，向各建設(shè)單位、設(shè)計單位、審圖機構(gòu)、安評單位宣傳安評工作的重要性和依法行政的必要性；與發(fā)改、規(guī)劃等部門積極溝通，密切配合，把建設(shè)工程地震安全性評價納入基本建設(shè)程序,大幅提升了地震安全性評價工作的覆蓋率。根據(jù)《通知》要求，從2010年6月1日到2011年6月1日止，經(jīng)匯總統(tǒng)計，中心城區(qū)（鐘樓、天寧、戚墅堰）應(yīng)進行地震安全性評價的項目30個，實際進行地震安全性評價的項目30個，覆蓋率100%；新北區(qū)應(yīng)進行地震安全性評價的項目11個，實際進行地震安全性評價的項目11個，覆蓋率100%。
?。ǘ┑卣鸢踩栽u價工作質(zhì)量總體良好。被抽查的地震安全性評價報告均通過省安評委審核，不存在實質(zhì)性錯誤。各地震安全性評價單位工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，技術(shù)思路清晰，現(xiàn)場工作、資料收集等均符合要求。
?。ㄈ┑卣鸢踩栽u價結(jié)果得到很好應(yīng)用。中心城區(qū)（鐘樓、天寧、戚墅堰）地震安全性評價結(jié)果在30個安評項目（涉及107個單體工程）中全部得到應(yīng)用，應(yīng)用率為100%；新北區(qū)地震安全性評價結(jié)果在11個安評項目（涉及34個單體工程）的32個單體工程中得到應(yīng)用，應(yīng)用率為94%。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）地震安全性評價工作在轄市（區(qū)）內(nèi)開展不均衡，亟需改進
中心城區(qū)（鐘樓、天寧、戚墅堰）地震安全性評價工作已得到全面開展，覆蓋率與地震安全性評價結(jié)果應(yīng)用率均達(dá)到100%；新北區(qū)地震安全性評價工作開展情況良好，覆蓋率達(dá)100%，其中地震安全性評價結(jié)果在單體工程的應(yīng)用率達(dá)94%；而武進區(qū)地震安全性評價工作亟需大力推進。據(jù)統(tǒng)計武進區(qū)應(yīng)進行地震安全性評價的項目26個，涉及單體工程103個。實際進行地震安全性評價的項目5個，涉及單體工程23個，覆蓋率22%，其中地震安全性評價結(jié)果在單體工程應(yīng)用0個。
雖然金壇、溧陽不在本次檢查范圍內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)盡快開展、推進此項工作。
（二）地震安全性評價工作質(zhì)量的問題
雖然我市地震安全性評價工作總體質(zhì)量不錯，但仍有改進之處，主要有：
1．工作人員及有關(guān)專題負(fù)責(zé)人的資格存在不符合要求的情況，且各自責(zé)任分工不明確；
2．場地現(xiàn)場作業(yè)不充分，對物探數(shù)據(jù)、地質(zhì)資料等依據(jù)不足，試驗取值標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不利于地震安全性評價結(jié)果應(yīng)用；
3．制作地震安全性評價報告不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，引用的資料未及時更新。
?。ㄈ┑卣鸢踩栽u價結(jié)果在建設(shè)工程抗震設(shè)計中的應(yīng)用有待加強
地震安全性評價報告中經(jīng)常會對動參數(shù)、特征周期等取值提出修正，如何將這些取值在結(jié)構(gòu)計算和設(shè)計中應(yīng)用是個復(fù)雜的技術(shù)問題。本次檢查，發(fā)現(xiàn)各設(shè)計單位對于地震安全性評價報告中的取值在結(jié)構(gòu)計算和抗震設(shè)計中的應(yīng)用存在著理解不一致、方法不統(tǒng)一的問題。
三、下一步工作要求
《江蘇省防震減災(zāi)條例》經(jīng)修訂公布，已于2011年12月1日起正式施行。條例對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、抗震設(shè)防要求管理、落實抗震設(shè)防要求的主體及其職責(zé)做了明確的規(guī)定。今后，我市的建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作主要從以下幾點入手：
?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序
主管建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理的部門要主動與發(fā)改委、住建局等部門，協(xié)調(diào)溝通、加強配合，切實將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序?？拐鹪O(shè)防要求管理部門要加強建設(shè)工程地震安全性評價現(xiàn)場工作的監(jiān)督力度，不定期對現(xiàn)場工作內(nèi)容和質(zhì)量進行檢查。同時，進一步加強地震安全性評價行業(yè)管理，禁止超越資質(zhì)或以其他單位和個人的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)。
?。ǘ┻M一步提高我市的地震安全性評價工作質(zhì)量
針對地震安全性評價工作中出現(xiàn)的種種問題，各地震安全性評價單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，對照自身情況認(rèn)真聽取專家的建議，積極整改，主要從以下三方面入手，進一步提高我市的地震安全性評價工作質(zhì)量：
1．充分重視地震安全性評價工程場地的物探分析工作。進一步加強現(xiàn)場工作，扎實做好波速測試、鉆孔情況、土層試驗及數(shù)據(jù)采集等實質(zhì)性現(xiàn)場工作。
2．進一步統(tǒng)一規(guī)范地震安全性評價工作中地震動參數(shù)、取值等數(shù)值的確定，各地震安全性評價單位在概率取值、加速度反應(yīng)譜等數(shù)據(jù)上要逐漸統(tǒng)一，更好地使地震安全性評價結(jié)果與抗震設(shè)計銜接，以利于地震安全性評價結(jié)果的應(yīng)用。
3．進一步嚴(yán)格規(guī)范地震安全性評價報告的編寫。各地震安全性評價單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家地震安全性評價的有關(guān)資質(zhì)管理和技術(shù)規(guī)范要求，項目專題負(fù)責(zé)人必須由有相應(yīng)資質(zhì)的人員承擔(dān)，細(xì)化責(zé)任，規(guī)范各組成員；注重對常州地質(zhì)、地貌資料的采集更新，確保報告中所引用資料的準(zhǔn)確性，并做好對數(shù)據(jù)、資料等的解釋說明工作。
?。ㄈ┘訌姽芾?，促進地震安全性評價結(jié)果在建設(shè)工程抗震設(shè)計中的正確應(yīng)用
審圖部門要編制地震安全性評價結(jié)果正確應(yīng)用的統(tǒng)一辦法，提高地震安全性評價結(jié)果應(yīng)用水平；各地震安全性評價單位與設(shè)計單位要積極溝通，改進方式方法，相互了解計算軟件及理論體系；設(shè)計單位要按照統(tǒng)一下發(fā)的地震安全性評價報告應(yīng)用方法進行抗震設(shè)計，提高地震安全性評價結(jié)果應(yīng)用水平，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計；各審圖機構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程的抗震設(shè)計進行審查，使新建、擴建、改建的建設(shè)工程均能達(dá)到抗震設(shè)防要求。
二〇一一年十二月二十八日
主題詞：地震安全評價檢查通報
抄報：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，江蘇省地震局
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2011年12月28日印發(fā)
共印45份
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