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江蘇省人民政府令第32號
《江蘇省（勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定）實施細(xì)則》已于1992年12月10日經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
第一條、根據(jù)國務(wù)院《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》，結(jié)合我省情況，制定本實施細(xì)則。
第二條、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)是指以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)富余職工（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)待業(yè)人員）為主要任務(wù)，并經(jīng)勞動部門認(rèn)定的進(jìn)行生產(chǎn)自救的所有制經(jīng)濟(jì)組織。
第三條、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦時，城鎮(zhèn)待業(yè)人員應(yīng)達(dá)到60%（含60%）。在存續(xù)期間，勞動部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營情況，逐級下達(dá)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員指標(biāo)，并納入年度目標(biāo)管理考核。
第四條、各級政府要把興辦、鞏固和發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并采取各種措施予以扶持。
第五條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展需要的資金，可通過主辦單位自有資金扶持、地方財政就業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、勞動部門扶持生產(chǎn)資金借款、銀行貸款、個人集資、吸取社會閑期資金和自身積累等多渠道籌集?？h（區(qū)）以上勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘行庞蒙绮键c情況，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，z組建業(yè)務(wù)歸口人民銀行領(lǐng)導(dǎo)和管理的城市信用社，扶持勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第六條、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所需原輔材料、燃料等，各級計劃、物資等部門應(yīng)給予必要的扶持。對計劃供應(yīng)的物資，各有關(guān)部門要如數(shù)供應(yīng)，不得加價，轉(zhuǎn)手倒賣、克扣或挪用。
第七條、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)系生產(chǎn)自救性質(zhì)，承擔(dān)著安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的任務(wù)。對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行下列扶持政策：
（一）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人數(shù)60%（含60%）的經(jīng)市、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征所得稅三年。其中從事旅店、飲食、修配、加工、浴池、理發(fā)、縫紉以及從事裝卸、搬運(yùn)業(yè)務(wù)的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可征得營業(yè)稅兩年。末達(dá)到安置比例，但當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員占企業(yè)人數(shù)的士30%（含30%）的經(jīng)市、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按現(xiàn)行稅率，可減半征收所得稅兩年。
（二）、免稅期滿后的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的可報經(jīng)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減免所得稅。
安置殘疾人就業(yè)的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，按國家和省有關(guān)民政福利企業(yè)規(guī)定辦理。
（三）、經(jīng)批準(zhǔn)定點為就業(yè)訓(xùn)練中心實習(xí)場地的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，按校辦企業(yè)對待，免征額用于彌補(bǔ)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。
（四）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品和短線產(chǎn)品以及爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品的基建、技改、防毒、防塵、環(huán)保、安全等項目投資，按《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條、貧困地區(qū)和就業(yè)較困難地區(qū)的勞動就業(yè)報務(wù)企業(yè)，固定資產(chǎn)原值不足跡30萬元，銷售利潤率低于5%的，只要產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且適銷對路，可按稅收管理權(quán)限申請減免稅，銷售利潤率于3%的經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可免交所得稅、營業(yè)稅；銷售利潤率低于1%的經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可同時減免50%以下的產(chǎn)品稅或增值稅。
第九條、各級銀行和城市信用社對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的鞏固和發(fā)展所需的流動資金和技術(shù)改造資金，只需要符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的，應(yīng)予支持。對企業(yè)圍繞產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行的技改項目所需的貸款，符合稅前還貸的，報有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可用項目投產(chǎn)后的新增利潤歸還。
第十條、對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的工業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)改造任務(wù)較重的，經(jīng)社區(qū)的市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按銷售收入1%提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)；由省計經(jīng)委、省科委或省主管部門審批予以實施的新產(chǎn)品和科技開發(fā)項目，經(jīng)社區(qū)的市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在稅前按銷售收入的2%提取新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)或技術(shù)開發(fā)費(fèi)。上述技術(shù)開發(fā)費(fèi)和新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)企業(yè)不得重復(fù)提取。
第十一條、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)新產(chǎn)品和科技成果的鑒定應(yīng)納入省計經(jīng)委、省科委等部門的計劃各有關(guān)部門應(yīng)予協(xié)助和指導(dǎo)。
企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，在產(chǎn)品試制、鑒定并投入生產(chǎn)后，符合省級新產(chǎn)品的經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可免征產(chǎn)品稅兩年。免征稅額繼續(xù)用予新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)。企業(yè)職工在新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)中作出重要貢獻(xiàn)的，按合理化建議和科技進(jìn)步的獎勵規(guī)定，對有關(guān)人員進(jìn)行獎勵。
第十二條、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)，需加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，有條件的，可報經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適當(dāng)提高折舊率。
第十三條、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要征地、租賃房屋等，各有關(guān)部門應(yīng)給予照顧和優(yōu)惠。城市建設(shè)需要運(yùn)遷勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所時有關(guān)部門和單位應(yīng)盡量就地為其解決新場所，并按規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十四條、科技人員和大、中專畢業(yè)生到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)工作，其身份不變，工資待遇從優(yōu)。具體數(shù)額可在核定的企業(yè)工資總額內(nèi)由企業(yè)根據(jù)實際情況自行確定。
第十五條、開辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，需經(jīng)主辦或扶持單位的主管部門審查同意，報經(jīng)同級勞動部門審查批準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第十六條、縣（區(qū)）以上勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)；各部、委、廳、局（含在寧的部、省屬高等院校、省直屬事業(yè)單位）舉辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，由省就業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理。
第十七條、縣（區(qū)）以上勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在履行《規(guī)定》第九條職責(zé)的同時，承擔(dān)下列各項任務(wù)：
（一）審核勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的設(shè)立、變更和終止；
（二）負(fù)責(zé)扶持生產(chǎn)資金的投放調(diào)查、審核和監(jiān)督檢查；
（三）指導(dǎo)企業(yè)建立健全以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度；
（四）協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
第十八條縣（區(qū)）以上行業(yè)主管部門在同級勞動部門指導(dǎo)下，管理本行業(yè)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，在承擔(dān)《規(guī)定》第十八條責(zé)任的同時，應(yīng)加強(qiáng)對本行業(yè)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)和監(jiān)督，在資金、物資、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行扶持和提供服務(wù)。
第十九條、主辦和扶持單位應(yīng)選派事業(yè)心強(qiáng)，能吃苦耐勞、作風(fēng)正派、懂經(jīng)營會管理的職工到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)等方面的管理工作。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)廠長（經(jīng)理）職務(wù)的任免，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十條、主辦和扶持單位要本著平等互利、等價交換的原則，處理好與勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)按《規(guī)定》和本細(xì)則的要求，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動：
（一） 企業(yè)根據(jù)自身的性質(zhì)、特點，其生產(chǎn)經(jīng)營范圍除國家規(guī)定外，不受行業(yè)限制，允許一業(yè)為主，兼營其它。
（二）在兼顧國家、集體和個人三者利益前提下，企業(yè)分配要切實貫徹按勞分配原則，個人收入要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個人勞動成果密切掛鉤。
（三）企業(yè)應(yīng)堅持自力更生、勤儉節(jié)約的方針。加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低經(jīng)濟(jì)成本，建立健全財會制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，并自覺接受有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督。
（四）企業(yè)應(yīng)采取多種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高職工的崗位技能和思想文化素質(zhì)。企業(yè)技師評聘和考工晉級及各類專業(yè)技術(shù)人員職稱的評定，按規(guī)定在各有關(guān)部門的具體布署和指導(dǎo)下進(jìn)行。
（五） 企業(yè)應(yīng)視職工人數(shù)建立職工代表大會制度或相應(yīng)的民主管理制度。
第二十一條勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)歇業(yè)、撤銷、宣告破產(chǎn)或其它原因終止生產(chǎn)經(jīng)營時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，處理好債權(quán)債務(wù)。
第二十二條勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立職工養(yǎng)老保險和逐步建立待業(yè)保險制度，提高社會保障能力。實行養(yǎng)老保險和待業(yè)保險的辦法按國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條各設(shè)區(qū)的市人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定具體貫徹意見，并報省勞動局備案。
第二十四條本細(xì)則由省勞動局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本細(xì)則自頒布之日起施行。
一九九二年十二月十日
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