|
（江蘇省人民政府令第139號）
(1996年1月3日省人民政府第60次常務(wù)會議通過，1997年11月27日省人民政府第107次常務(wù)會議第一次修正，1998年3月27日省人民政府第1次常務(wù)會議第二次修正，1998年4月11日發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為保障企業(yè)職工退休后的基本生活，進(jìn)一步深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)(以下簡稱企業(yè))及其與之形成勞動關(guān)系的所有職工，以及企業(yè)退休人員。城鎮(zhèn)個體工商戶及其聘用的幫工應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險。
第三條 本規(guī)定所稱的企業(yè)職工養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。
第四條 基本養(yǎng)老保險由政府負(fù)責(zé)組織和管理，遵循下列原則：
(一)保險基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)本省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力確定企業(yè)職工的養(yǎng)老保險水平；
(二)社會互濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合；
(三)基本養(yǎng)老保險基金按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則征集；
(四)行政管理與保險基金管理分開，執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)。社會保險行政管理部門主要任務(wù)是制訂政策、規(guī)劃，加強監(jiān)督、指導(dǎo)。管理社會保險基金一律由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條 職工享有參加養(yǎng)老保險并依法享受養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利。企業(yè)和職工必須依法參加基本養(yǎng)老保險，履行繳費義務(wù)。職工有權(quán)向企業(yè)和社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))查詢其養(yǎng)老保險有關(guān)情況，企業(yè)和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的服務(wù)。
第六條 省、市、縣勞動行政部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)養(yǎng)老保險的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)養(yǎng)老保險工作，并組織實施和監(jiān)督檢查。各級經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征繳養(yǎng)老保險費和支付養(yǎng)老金、管理個人養(yǎng)老保險賬戶、基本養(yǎng)老保險基金等工作。
第七條 省、市、縣分別設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會，實施對社會保險法規(guī)、政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。
第二章 養(yǎng)老保險費的征集
第八條 企業(yè)必須按照規(guī)定到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理企業(yè)職工的養(yǎng)老保險手續(xù)。企業(yè)發(fā)生分立、合并、撤銷、破產(chǎn)或者與職工解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險變更手續(xù)。
第九條 各級經(jīng)辦機構(gòu)定期向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的基本數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)向企業(yè)開出基本養(yǎng)老保險費征收憑證。征集的基本養(yǎng)老保險費，存入經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金收入戶”，并在每季度次月轉(zhuǎn)入同級財政部門在同一銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金財政專戶”。具體辦法由省勞動、財政和地稅部門另行制定。
第十條 全省由目前縣(市)級統(tǒng)籌逐步過渡到省級統(tǒng)籌，并做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。省和市(設(shè)區(qū)的市，下同)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的承受能力以及人口老齡化的發(fā)展趨勢，擬訂企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例分年過渡到不超過20%的方案，經(jīng)省勞動、財政部門統(tǒng)一測算后，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條職工的工資收入為繳費工資。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的比例，以全部職工繳費工資總額為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費。職工按照本人繳費工資的4%繳納基本養(yǎng)老保險費，隨著職工工資收入的增長，原則上每2年提高1個百分點，逐步提高到8%，并按照第十條的規(guī)定，對企業(yè)繳納比例作適當(dāng)調(diào)整，逐步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)按照規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支；個人按照規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。
第十二條職工工資收入超過當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY300%以上的部分，不計入繳費工資。職工工資低于當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY60%的，企業(yè)按照當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY60%繳費；職工個人按照本人實際工資收入繳費，但不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工工資收入無法確定的，其繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)按照當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY確定。
第十三條國家鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立補充養(yǎng)老保險。企業(yè)為職工繳納的補充養(yǎng)老保險費在企業(yè)應(yīng)付工資結(jié)余中列支；沒有結(jié)余的，按照每年不超過本企業(yè)職工一個半月的平均工資額度，在管理費用中列支。
第十四條國家提倡職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。職工可以自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)。
第三章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶
第十五條各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼，為職工建立終身不變的養(yǎng)老保險個人賬戶，同時核發(fā)《職工養(yǎng)老保險手冊》，并為職工建立養(yǎng)老保險檔案。
第十六條職工養(yǎng)老保險個人賬戶包括：
(一)本規(guī)定實施后，職工本人繳納的基本養(yǎng)老保險費；
(二)本規(guī)定實施后，企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費按照職工本人繳費工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)計入個人賬戶的部分；
(三)前兩項個人賬戶儲存額的利息。前款(一)、(二)項合計為職工本人繳費工資基數(shù)的11%，并保持不變。
第十七條基本養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額按照基本養(yǎng)老保險利率計息?；攫B(yǎng)老保險利率根據(jù)人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期居民定期存款利率，并參考全省上一年度職工平均工資增長率確定。由省勞動行政部門每年5月1日公布。各級經(jīng)辦機構(gòu)，每年應(yīng)當(dāng)對職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中的儲存額結(jié)息一次，并向職工本人出示個人賬戶儲存清單。
第十八條職工流動，其養(yǎng)老保險個人賬戶和檔案關(guān)系按照國家規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十九條職工因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳納基本養(yǎng)老保險費的，其中斷繳費前后的繳費年限累積計算，個人賬戶儲存額不間斷計息。
第四章 養(yǎng)老保險待遇
第二十條享受養(yǎng)老保險待遇的退休人員，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
(一)達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡的；
(二)企業(yè)和本人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的；
(三)本規(guī)定實施后參加工作，繳費年限15年以上的；本規(guī)定實施前參加工作并參加養(yǎng)老保險，繳費年限10年以上的。
第二十一條符合本規(guī)定第二十條條件的退休人員，從辦理退休手續(xù)之次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金：
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金以本人退休時本省和其所在市上一年職工月平均工資平均數(shù)為基數(shù)，按20%計發(fā)；
(二)個人賬戶養(yǎng)老金按照本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶的累計儲存額除以120按月計發(fā)；
(三)本規(guī)定實施前參加工作的，以其繳費工資和繳費年限，推算出1995年前全部工作年限的儲存額，再除以120按月計發(fā)。
第二十二條本規(guī)定實施后的一段時期內(nèi)，在按照第二十一條計發(fā)基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，各市可適當(dāng)增發(fā)調(diào)節(jié)金。增發(fā)調(diào)節(jié)金后基本養(yǎng)老金不得超過原辦法計發(fā)水平的120%；低于原辦法計發(fā)水平的予以補足。原辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)，以勞動行政部門確認(rèn)的1994年職工本人的標(biāo)準(zhǔn)工資為準(zhǔn)。
第二十三條職工達(dá)到退休年齡但未具備本規(guī)定第二十條第(二)、(三)項條件的，按照繳費每滿1年發(fā)給相當(dāng)于2個月當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY的養(yǎng)老金和其個人賬戶中的全部儲存額，一次付清，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。職工未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)(工作)崗位；符合本規(guī)定第二十條第(三)項條件的，可以享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，按月發(fā)給生活費。
第二十四條職工因工致殘，經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的，按照工傷保險待遇的有關(guān)規(guī)定辦理，低于本規(guī)定基本養(yǎng)老金水平的，予以補足。
第二十五條本規(guī)定實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或者由企業(yè)為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)定實施前獲得勞動模范等稱號，退休時仍保持其榮譽的，仍保留原國家和省規(guī)定的養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇。從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍按照國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按照本規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。
第二十六條基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，由省勞動行政部門根據(jù)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)的變化情況不定期公布。退休人員領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，予以補足。
第二十七條退休人員的基本養(yǎng)老金，按照全省職工平均工資增長率的一定比例和城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)的變動情況進(jìn)行正常調(diào)整，每年7月1日由省勞動行政部門公布，工資負(fù)增工時不作調(diào)整。
第二十八條職工退休時憑經(jīng)辦機構(gòu)審核的《職工養(yǎng)老保險手冊》和有關(guān)證明，到勞動行政部門辦理退休手續(xù)，換領(lǐng)《職工退休養(yǎng)老證》。職工退休后的基本養(yǎng)老金，由經(jīng)辦機構(gòu)或者其委托的單位按月支付。各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會。
第二十九條職工和退休人員因病或者非因工負(fù)傷死亡后，由其親屬憑死亡證明書和其他證明材料，向經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬費、直系親屬一次性撫恤費和供養(yǎng)直系親屬撫恤金。
第三十條職工在退休前或者退休后死亡的，個人賬戶中個人繳納部分的儲存額或者余額發(fā)給指定的受益人或者法定繼承人。
第五章 養(yǎng)老保險基金的使用和監(jiān)督管理
第三十一條基本養(yǎng)老保險基金包括下列來源：
(一)企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費；
(二)基本養(yǎng)老保險基金的利息；
(三)基本養(yǎng)老保險基金的增值收入；
(四)依照本規(guī)定收取的滯納金。
在基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政給予支持。
第三十二條基本養(yǎng)老保險基金的支付范圍：
(一)按照本規(guī)定第二十一條、二十二條所支付的基本養(yǎng)老金；
(二)按照本規(guī)第二十三條所支付的一次性養(yǎng)老金、個人賬戶全部儲存額和發(fā)放的生活費；
(三)按照本規(guī)定第二十九條所支付的有關(guān)費用；
(四)按照本規(guī)定第三十條所支付的儲存額或者余額；
(五)支付給本規(guī)定實施前退(離)休人員的基本養(yǎng)老金。
第三十三條財政部門應(yīng)當(dāng)按照支付基本養(yǎng)老保險費用的用款計劃，定期將基本養(yǎng)老保險基金劃撥到經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金支出戶”，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的及時、足額發(fā)放。
第三十四條在基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌實施前，建立省級調(diào)劑金制度。省級調(diào)劑金由省勞動、財政部門年初下達(dá)上解計劃，各地財政部門從“基本養(yǎng)老保險基金財政專戶”中按期上解。省級調(diào)劑金從1998年起按各地企業(yè)職工繳費工資總額的1%上解。1997年底前各地按原規(guī)定應(yīng)上解省集中管理的積累基金并入省級調(diào)劑金。省級調(diào)劑金留足支付一個月全省離退休人員基本養(yǎng)老保險費用，用于退休高峰或者發(fā)較大的自然災(zāi)害、突發(fā)事件時，需要支付的基本養(yǎng)老金外，其余用于適當(dāng)調(diào)劑各市當(dāng)年基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)收額以及國家和省規(guī)定支付的離退休人員養(yǎng)老保險費用的余缺。省級調(diào)劑金具體使用管理辦法，由省勞動、財政部門另行規(guī)定。基本養(yǎng)老保險基金收支結(jié)余，全額轉(zhuǎn)入積累基金，暫存各地。需要支付積累基金前，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨殘笫趧?、財政部門審核后，由省人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條基本養(yǎng)老保險基金除在“基本養(yǎng)老保險基金支出戶”留足支付2個月離退休人員養(yǎng)老保險費用外，應(yīng)當(dāng)全部購買國家債券和存入“基本養(yǎng)老保險基金財政專戶”；存銀行的基本養(yǎng)老保險基金，按照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息?；攫B(yǎng)老保險基金所得收益和銀行存款所得利息，全部并入基金。養(yǎng)老保險基金及其增值所得，免征稅費。各級經(jīng)辦機構(gòu)按照本規(guī)定安排基本養(yǎng)老保險基金，以及從“基本養(yǎng)老保險基金財政專戶”中劃撥、調(diào)劑使用基本養(yǎng)老保險基金，須經(jīng)財政部門審核后辦理。
第三十六條各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和審計等管理制度。每年編制養(yǎng)老保險基金收支的預(yù)決算，按時編制和報送養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。
第三十七條養(yǎng)老保險基金的征集、支付、增值和營運，應(yīng)當(dāng)接受勞動、財政、審計和金融主管部門的監(jiān)督。
第三十八條各級經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)同級社會保險監(jiān)督委員會的要求，定期匯報本規(guī)定的實施情況以及養(yǎng)老保險基金的使用和管理等工作。省社會保險監(jiān)督委員會有權(quán)對各市、縣養(yǎng)老保險基金的使用、管理和營運情況實施監(jiān)督檢查。
第三十九條各級經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費在財政預(yù)算中安排。財政部門會同勞動行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的實際工作需要，合理核定和安排經(jīng)費預(yù)算。
第四十條基本養(yǎng)老保險基金必須專款專用，任何單位和個人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠，挪用或者侵占。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限繳納基本養(yǎng)老保險費。企業(yè)逾期未繳的，負(fù)責(zé)征收養(yǎng)老保險費的行政部門除責(zé)令其限期繳納外，按日加收應(yīng)繳額2‰的滯納金。企業(yè)繳納的滯納金在自有資金中列支。
第四十二條企業(yè)違反本規(guī)定，未為職工辦理基本養(yǎng)老保險手續(xù)的，由勞動行政部門給予通報批評，責(zé)令限期改正；對挪用、截留基本養(yǎng)老金的，責(zé)令其歸還被挪用、截留的基本養(yǎng)老金，并可處以30000元以下罰款；對有關(guān)留任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條經(jīng)辦機構(gòu)或者行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定第四十條的，由勞動行政部門或者上級行政機關(guān)責(zé)令其限期改正，追回挪用資金，追繳非法所得；按照管理權(quán)限，對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十四條退休人員及其親屬虛領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的，由勞動行政部門追回虛領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險金，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下的罰款。
第四十五條實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰決定書，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。
第四十六條職工和退休人員享受養(yǎng)老保險的合法權(quán)益受到侵害時，可依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁不服的，可以向人民法院起訴。
第四十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十八條本規(guī)定所稱的“以上”，“以下”，包括本數(shù)；所稱的“不滿”，不包括本數(shù)。
第四十九條企業(yè)離休人員的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，按照國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第五十條對參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的特困企業(yè)，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)，可以緩繳養(yǎng)老保險費。
第五十一條省勞動行政部門根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。各市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定和實施辦法制定地區(qū)實施意見，報省人民政府批準(zhǔn)。
第五十二條本規(guī)定自1998年7月1日起施行。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
黨政信息