6月4日，我市召開全市困難家庭就業(yè)援助工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，針對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭(“雙零”家庭)就業(yè)難的突出問題，市政府下發(fā)了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭就業(yè)援助工作的意見》（常政辦發(fā)〔2008〕54號），全力推進(jìn)困難家庭就業(yè)援助工作。市委常委、常務(wù)副市長俞志平出席會(huì)議并講話。 《意見》要求各地區(qū)、各部門把援助“雙零”家庭作為就業(yè)工作的重中之重，采取崗位援助、信息援助、政策援助、保障援助等手段，按照屬地管理、分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步推進(jìn)“雙零”家庭就業(yè)援助工作向縱深發(fā)展，維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 《意見》明確界定了“雙零”家庭就業(yè)援助范圍：零就業(yè)家庭是指市區(qū)居民家庭中，所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性收入、投資性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入的家庭。零轉(zhuǎn)移家庭是指人均純收入在當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入40%以下的農(nóng)村居民家庭中，男16-60周歲，女16-50周歲，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)（轉(zhuǎn)移）愿望的家庭成員，既未從事一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、漁）經(jīng)營項(xiàng)目，又無一人在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭。 《意見》提出，建立“雙零”家庭就業(yè)援助長效機(jī)制。各轄市、區(qū)按照“源頭控制、動(dòng)態(tài)管理、政策扶持、確保落實(shí)”的要求，做到出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、解決一戶。建立健全“雙零”家庭動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對認(rèn)定的“雙零”家庭，能積極接受就業(yè)援助、不挑不揀的，要確保零就業(yè)家庭一個(gè)月內(nèi)每戶至少1人就業(yè)，零轉(zhuǎn)移家庭兩個(gè)月內(nèi)每戶至少1人轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。 健全五項(xiàng)制度，規(guī)范工作程序。實(shí)行“雙零”家庭申報(bào)認(rèn)定制度，建立“雙零”家庭入戶訪問制度，強(qiáng)化“雙零”家庭成員就業(yè)（轉(zhuǎn)移）后跟蹤服務(wù)制度，完善“雙零”家庭統(tǒng)計(jì)分析和情況通報(bào)制度，健全“雙零”家庭就業(yè)援助退出機(jī)制。 “雙零”家庭有下列情況之一的，不再作為“雙零”家庭對待：家庭成員中有1人以上（含1人）實(shí)現(xiàn)就業(yè)（轉(zhuǎn)移）的；通過其他合法渠道取得穩(wěn)定收入，“零就業(yè)”家庭中一人收入達(dá)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，“零轉(zhuǎn)移”家庭達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入40%以上的；無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)或家庭成員經(jīng)推薦介紹就業(yè)（轉(zhuǎn)移）3次以上，本人不應(yīng)聘而未能就業(yè)（轉(zhuǎn)移）的；所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所連續(xù)3個(gè)月無法與其取得聯(lián)絡(luò)的；其它不符合“雙零”家庭認(rèn)定條件的。 該市將完善政策，強(qiáng)化就業(yè)扶持。鼓勵(lì)各類用人單位吸納“雙零”家庭成員，用人單位招收“雙零”家庭成員就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，在按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，每招收1人可給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位安排“雙零”家庭成員。對在公益性崗位就業(yè)的“雙零”家庭成員，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)“雙零”家庭成員自主創(chuàng)業(yè)。除國家限制的行業(yè)外，對依法開辦個(gè)體工商戶等自主創(chuàng)業(yè)的“雙零”家庭成員，按有關(guān)規(guī)定給予收費(fèi)優(yōu)惠、稅費(fèi)減免。鼓勵(lì)“雙零”家庭成員靈活就業(yè)。對靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的“雙零”家庭成員，按其參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)給予一定的補(bǔ)貼。組織“雙零”家庭成員參加技能培訓(xùn)。對“雙零”家庭中初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的“兩后生”、復(fù)員退伍軍人等新成長勞動(dòng)力，重點(diǎn)開展3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，推廣學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。免除“雙零”家庭成員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，首次取得國家職業(yè)資格證書（限國家和省、市規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）的費(fèi)用；對“雙零”家庭通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對“雙零”家庭子女在技、職校學(xué)習(xí)，并取得畢業(yè)證書的，按規(guī)定享受有關(guān)困難補(bǔ)助政策。 同時(shí)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化政府職能。各轄市、區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)“雙零”家庭就業(yè)援助工作主要責(zé)任人，各有關(guān)部門是援助工作責(zé)任單位。逐步形成促進(jìn)“雙零”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)。千方百計(jì)開發(fā)、采集就業(yè)崗位，優(yōu)先幫扶“雙零”家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面建立勞動(dòng)保障協(xié)管員制度。加強(qiáng)考核，建立監(jiān)督機(jī)制。各級勞動(dòng)保障部門要將“雙零”家庭就業(yè)援助工作納入就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，定期督查和通報(bào)“雙零”家庭就業(yè)援助工作開展情況，加大督促力度，抓好工作落實(shí)。對促進(jìn)“雙零”家庭就業(yè)援助工作實(shí)行年度評估考核。設(shè)立“雙零”家庭就業(yè)援助公開電話，暢通“雙零”家庭就業(yè)援助的投訴求助渠道。
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