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第一章總則

第一條 為貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[1992]66號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜[2002]55號(hào)）以及省政府有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)基金”）屬于政府性基金，收入金額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三條 專項(xiàng)基金由地方各級(jí)墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱“墻改辦”）負(fù)責(zé)征收管理。

第四條　專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章征　收

第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按照工程概算或批準(zhǔn)規(guī)劃許可證或施工圖紙確定的建筑面積繳納專項(xiàng)基金預(yù)收款，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米8元；不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為0.05元／塊。

建設(shè)單位持專項(xiàng)基金預(yù)收款票據(jù)，向有關(guān)部門辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金預(yù)收款的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，建設(shè)施工單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第六條　除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省政府規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第七條　建設(shè)單位在主體工程完工后未粉刷30日之前，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貕Ω霓k申請(qǐng)辦理專項(xiàng)基金結(jié)算手續(xù)，并同時(shí)提交專項(xiàng)基金預(yù)收款票據(jù)、購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證、規(guī)劃許可證和施工圖紙等資料。各級(jí)墻改辦收到建設(shè)單位的申請(qǐng)及有關(guān)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦完對(duì)該項(xiàng)工程的審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并按照以下規(guī)定辦理專項(xiàng)基金預(yù)收款結(jié)算手續(xù)，多退少補(bǔ)。

建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用合格非粘土新型墻體材料的，專項(xiàng)基金預(yù)收款100％返退。使用非粘土新墻體材料比例在省政府規(guī)定比例之上的，按實(shí)際使用比例返退專項(xiàng)基金預(yù)收款；使用原料中摻有不少于30％的工業(yè)廢渣等生產(chǎn)的孔洞率大于25％以上的粘土多孔磚和大于35％以上的粘土空心磚的，該部分專項(xiàng)基金預(yù)收款按孔洞率或節(jié)土率返退，最多不超過(guò)35％。各級(jí)財(cái)政部門在收到墻改辦簽署查驗(yàn)意見(jiàn)的返退表后30日內(nèi)撥付資金。建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

專項(xiàng)基金預(yù)收款在以下情況下不予返退：使用非粘土新墻體材料比例未達(dá)到省政府規(guī)定比例的；逾期未申請(qǐng)返退專項(xiàng)基金的；內(nèi)外墻體已批灰粉刷而難以查驗(yàn)的；違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在建筑工程中使用粘土實(shí)心磚或其他有關(guān)禁用淘汰的墻體材料產(chǎn)品的；使用未經(jīng)認(rèn)定的墻體材料的。

對(duì)結(jié)算后結(jié)余的專項(xiàng)基金預(yù)收款及規(guī)定不予返退的專項(xiàng)基金預(yù)收款應(yīng)全部轉(zhuǎn)入專項(xiàng)基金。

新型墻體材料目錄詳見(jiàn)附件一。

第八條　收取專項(xiàng)基金預(yù)收款和專項(xiàng)基金應(yīng)分別使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)收款專用收據(jù)”和“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用收據(jù)”（樣式見(jiàn)附件二）。票據(jù)的使用和管理按照省財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第九條　在收取專項(xiàng)基金預(yù)收款時(shí)應(yīng)開(kāi)具“江蘇省新型墻體材料預(yù)收款專用收據(jù)”，該票據(jù)不作為報(bào)銷憑證。繳款單位結(jié)算后，按實(shí)際繳納的專項(xiàng)基金開(kāi)具“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用收據(jù)”，同時(shí)收回“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)收款專用收據(jù)”結(jié)算聯(lián)。

第十條　為便于征收管理，各地征收的專項(xiàng)基金預(yù)收款應(yīng)先全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，對(duì)轉(zhuǎn)作專項(xiàng)基金的再由財(cái)政專戶定期繳入國(guó)庫(kù)。各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政專戶內(nèi)設(shè)置“新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)收款”和“新型墻體材料專項(xiàng)基金”兩個(gè)明細(xì)科目，分別進(jìn)行核算。

第十一條　專項(xiàng)基金實(shí)行省、市、縣三級(jí)分成。各地上繳省市的專項(xiàng)基金應(yīng)通過(guò)財(cái)政專戶逐級(jí)上繳，并按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)，具體按照蘇財(cái)建［2001］103號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即各地專項(xiàng)基金的解繳基數(shù)統(tǒng)一確定為當(dāng)年的征收凈額，計(jì)算公式為：

各．縣（市、區(qū)）當(dāng)年的征收凈額＝當(dāng)年實(shí)際征收額-當(dāng)年實(shí)際返退額-當(dāng)年支付代征單位的手續(xù)費(fèi)

各省轄市當(dāng)年的征收凈額＝當(dāng)年實(shí)際征收額+所轄縣（市、區(qū)）實(shí)際上繳額-當(dāng)年實(shí)際返退額-當(dāng)年支付代征單位的手續(xù)費(fèi)

“專項(xiàng)基金”逐級(jí)解繳比例為當(dāng)年征收凈額的20％（常熟市按征收凈額的20％直接繳省）。

第十二條　專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付專項(xiàng)基金，填列基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

第十三條　專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征入國(guó)庫(kù)的2‰，由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。

第三章 使 用

第十四條 專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

其中（一）、（二）、（三）和（四）項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)，原則上不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%。

第十五條 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

第十六條 各級(jí)墻改機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出納入部門預(yù)算管理，由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一安排。

第十七條 各級(jí)墻改辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制年度專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并報(bào)上級(jí)墻改辦備案。

第十八條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及新型建筑材料和制品發(fā)展導(dǎo)向目錄要求的非粘土新型墻體材料項(xiàng)目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告，竣工項(xiàng)目應(yīng)報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）由墻改辦組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）銀行貸款合同，撥付憑證，利息結(jié)算清單；

（四）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（五）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算；

（六）財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第十九條　專項(xiàng)基金用于科研項(xiàng)目的，應(yīng)組織調(diào)研，符合墻改科研項(xiàng)目立項(xiàng)要求，并由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出科研項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)設(shè)計(jì)書(shū)．各級(jí)墻改辦組織專家論證后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《江蘇省墻材革新科研項(xiàng)目合同書(shū)》。項(xiàng)目完成后，由墻改辦會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收。

符合第十八條和上述規(guī)定，各市申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)基金補(bǔ)貼的，應(yīng)由各市墻改辦會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)省墻改辦、財(cái)政廳，由省墻改辦按程序組織審核，報(bào)省財(cái)政廳審批同意后按省、市各承擔(dān)50％標(biāo)準(zhǔn)撥付項(xiàng)目資金。

第四章　法律責(zé)任

第二十條　建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

第二十一條　建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

第二十二條　各級(jí)墻改辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1987］58號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。各級(jí)墻改辦不按本辦法規(guī)定比例使用專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門和經(jīng)貿(mào)委責(zé)令改正。

第二十三條　建設(shè)單位違反國(guó)家和省有關(guān)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定，在建筑工程中仍使用粘土實(shí)心磚的，按照省政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條　對(duì)違反本辦法第二十一條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，移交執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章　附　則

第二十五條　新型墻體材料專項(xiàng)基金征收至2005年12月31日。

第二十六條　本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本實(shí)施細(xì)則自2003年12月10日起執(zhí)行，其他與本實(shí)施細(xì)則不一致的有關(guān)規(guī)定，一律停止執(zhí)行。

附件一：

《新型墻體材料目錄》

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544--2000和GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁(yè)巖磚（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101--1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239--1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15229--1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968--1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698--1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱GRC板）（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666--1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T--1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762--1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029--1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623--1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775--1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829--1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689--1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868--2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869--2000的技術(shù)要求）。

（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（實(shí)心磚除外）。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

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