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江 蘇 省 財(cái) 政 廳
江 蘇 省 商 務(wù) 廳
蘇財(cái)規(guī)〔2010〕41號
關(guān)于印發(fā)《江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目
資金管理辦法（試行）》的通知
各市、縣（市）財(cái)政局、商務(wù)局，省屬有關(guān)單位：
根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金管理工作的通知》（財(cái)企〔2010〕166號）及江蘇省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調(diào)整專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2010－2012）》（蘇財(cái)工貿(mào)〔2010〕43號）精神，為加快江蘇商務(wù)創(chuàng)新載體工程建設(shè)，推進(jìn)江蘇外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，有效提升我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，結(jié)合我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們特制定了《江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目資金管理辦法（試行）
江蘇省財(cái)政廳 江蘇省商務(wù)廳
二○一○年十二月三十日
主題詞：商務(wù)公共服務(wù)平臺△ 資金辦法
抄送：省政府辦公廳。
江蘇省財(cái)政廳辦公室 2010年12月31日印發(fā)
共印200份
附件：
江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目資金管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金管理工、的通知》（財(cái)企〔2010〕166號）及江蘇省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調(diào)整專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2010-2012）》（蘇財(cái)工貿(mào)〔2010〕43號），為加快建設(shè)江蘇商務(wù)創(chuàng)新載體工程，推進(jìn)江蘇外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，有效提升我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，結(jié)合我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目資金（以下簡稱“平臺資金”）系中央財(cái)政及我省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金安排、用于支持2010-2012年商務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱商務(wù)平臺）項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。
第三條 本辦法所稱的商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目是指專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織按照開放性、公益性原則，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)企業(yè)提供市場開拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享、物流、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測等服務(wù)的項(xiàng)目。
第四條 資金使用原則：
（一）符合國家加強(qiáng)公共平臺建設(shè)的有關(guān)要求，符合世貿(mào)組織規(guī)則和公共財(cái)政的要求；
（二）遵循不重復(fù)建設(shè)、不重復(fù)支持的原則，充分發(fā)揮既有的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、省科技公共服務(wù)平臺等功能；
?。ㄈ┳裱_透明、定向使用、科學(xué)管理，加強(qiáng)監(jiān)督的原則，有利于確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 平臺資金由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳共同管理和使用。
省商務(wù)廳會同財(cái)政部門確定符合資金支持條件的項(xiàng)目申報和評審，并研究提出資金使用方案。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，審定商務(wù)廳提出的資金使用方案，辦理資金撥付，提出資金監(jiān)管要求，會同商務(wù)部門對資金使用情況進(jìn)行檢查和績效評價。
第三章 支持對象及認(rèn)定條件
第六條 重點(diǎn)支持為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目。
第七條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括：
（一）國家級、省級開發(fā)區(qū)。國家和省已批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開
發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
?。ǘ﹪壹?、省級出口基地。
?。ㄈ﹪H化專業(yè)交易市場。具體是指與江蘇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、上年度市場批發(fā)額不低于100億元，所在地同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額不低于3億美元的國際化專業(yè)交易市場。
第八條 商務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)具備的基本條件：
?。ㄒ唬┰谖沂【硟?nèi)依法登記注冊的法人單位或依法批準(zhǔn)成立的其他社會經(jīng)濟(jì)組織；依法納稅，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄。
?。ǘ┚邆溟_展服務(wù)所需的資金、場所、設(shè)備和人員，其中大專及以上學(xué)歷專業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50％；能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范，收費(fèi)合理。服務(wù)收入占營業(yè)額的比例一般不低于50％。平臺服務(wù)的內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)和時間應(yīng)當(dāng)做到“五公開”。
?。ㄈ┡c產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門簽署優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)包括商務(wù)服務(wù)平臺所提供的優(yōu)惠服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等條款。
第九條 各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地市、縣財(cái)政、商務(wù)主管部門組織項(xiàng)目單位按本辦法規(guī)定的要求篩選、上報本辦法第四章第十二條規(guī)定的平臺項(xiàng)目（不含電子商務(wù)平臺、國際商務(wù)人才培訓(xùn)平臺項(xiàng)目。這兩類項(xiàng)目由商務(wù)廳、財(cái)政廳根據(jù)商務(wù)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排）。各市、縣篩選平臺項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持好中選優(yōu)，寧缺毋濫原則，上報的各類商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目一般不超過三個。
省財(cái)政廳、商務(wù)廳組織專家組審核、認(rèn)定市、縣上報的平臺及本辦法第四章第十三條規(guī)定的電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、國際商務(wù)人才培訓(xùn)平臺。認(rèn)定結(jié)果向社會公示。
第十條 已被省有關(guān)部門認(rèn)定為中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、省科技公共服務(wù)等平臺的，不再認(rèn)定為商務(wù)服務(wù)平臺。
第四章 支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 平臺資金主要支持商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目中的設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)購置、運(yùn)行維護(hù)、宣傳推廣等費(fèi)用。對政府出資設(shè)立的平臺項(xiàng)目可給予一次性定額資助。
第十二條 平臺資金支持的具體項(xiàng)目如下：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心。產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心是指區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。主要支持我省根據(jù)商務(wù)部批準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心。
?。ǘ┚硟?nèi)外公共展示平臺。公共展示平臺是指為出口企業(yè)提供面向國際市場的產(chǎn)品展覽、展示平臺。重點(diǎn)支持促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級重點(diǎn)展會項(xiàng)目，支持具有國際影響力的境外展覽會落戶江蘇，支持我省重點(diǎn)發(fā)展的境外展示中心建設(shè)。
?。ㄈ┝魍ㄗ匪莨芾砥脚_。流通追溯管理平臺是指根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求，為出口企業(yè)及流通流域服務(wù)的可共享可追溯的管理系統(tǒng)。主要包括國家試點(diǎn)城市之外。省重點(diǎn)建設(shè)的肉類蔬菜藥品流通追溯體系（符合《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》商務(wù)部商秩發(fā)〔2010〕457號精神）。
?。ㄋ模╇娮由虅?wù)平臺。電子商務(wù)服務(wù)平臺是指采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，幫助企業(yè)完成商業(yè)交易過程的平臺。主要支持與省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議的國際電子商務(wù)平臺機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)培育的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)等。合作協(xié)議單位由省商務(wù)廳會同財(cái)政廳共同確定。
?。ㄎ澹﹪H商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺。人才培訓(xùn)平臺是指按照培訓(xùn)計(jì)劃為區(qū)內(nèi)企業(yè)及商務(wù)、財(cái)政主管部門培養(yǎng)國際商務(wù)、應(yīng)對貿(mào)易摩擦專業(yè)人才的高等院校。具體高等院校由省商務(wù)廳會同財(cái)政廳共同確定。
?。┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系是指根據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）或有機(jī)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定要求，區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)建立可共享的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。
?。ㄆ撸┪锪鞣?wù)平臺。物流平臺是指區(qū)內(nèi)為出。及流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
?。ò耍z驗(yàn)檢測及技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺。檢驗(yàn)檢測和技術(shù)研發(fā)平臺是指區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第十三條 支持標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬Ξa(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心、境內(nèi)外公共展示平臺按其實(shí)際運(yùn)營、維護(hù)、宣傳推廣情況，給予不超過實(shí)際投入50％。上限不超過500萬元的定額補(bǔ)助；
?。ǘ┝魍ㄗ匪莨芾矸?wù)平臺須由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳確定的城市負(fù)責(zé)建設(shè)，由負(fù)責(zé)建設(shè)的城市按照《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》和本地實(shí)際制定實(shí)施方案及投資概算，平臺資金予以不超過其設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)投入的50％補(bǔ)助，上限不超過3000萬元；
?。ㄈ╇娮由虅?wù)服務(wù)平臺中，對與省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議的國際電子商務(wù)服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容完成的專項(xiàng)宣傳推廣。在線交易會、線下對接會等項(xiàng)目，予以不超過其設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)投入50％、單個項(xiàng)目上限不超過200萬元的補(bǔ)助；對我省重點(diǎn)培育的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)予以不超過其設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)投入50％、上限不超過500萬元的一次性補(bǔ)助；
（四）對國際商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺完成的國際商務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目按培訓(xùn)協(xié)議給予定額補(bǔ)助；
?。ㄎ澹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、公共物流、檢驗(yàn)檢測及技術(shù)研發(fā)類商務(wù)服務(wù)平臺項(xiàng)目，予以不超過其設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)投入50％、上限不超過300萬元的一次性補(bǔ)助。
第五章 資金申報審核及撥付程序
第十四條 省商務(wù)廳、財(cái)政廳按項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施商務(wù)服務(wù)平臺資金分配。平臺項(xiàng)目實(shí)施單位按程序申報。省商務(wù)廳。財(cái)政廳組織評審組對申報材料進(jìn)行審核并聘請獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目審核結(jié)果予以公示。公示結(jié)束后，按程序撥付項(xiàng)目資金。
第十五條 各市、縣財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理平臺資金劃撥手續(xù)，及時、足額將資金撥付給項(xiàng)目單位。
第十六條 同一項(xiàng)目已享受財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的一律不得重復(fù)申請。
第十七條 申報程序：
平臺項(xiàng)目單位將有關(guān)項(xiàng)目申報材料報所在地商務(wù)局，市、縣商務(wù)局會同財(cái)政局共同初審后，聯(lián)合上報文件和項(xiàng)目匯總表（含電子文件地聯(lián)合上報的文件分別報送省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，具體申報材料一份報省商務(wù)廳。省屬項(xiàng)目單位具體申報材料一式兩份分別報送省財(cái)政廳、省商務(wù)廳。
以上申報材料送至省財(cái)政廳和商務(wù)廳的時間為每年的3月31日之前。申報材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰，所有復(fù)印的票據(jù)材料一律加蓋本單位公章。
第十八條 平臺資金的申報材料應(yīng)包括。
（一）專項(xiàng)資金申請文件；
?。ǘ﹥?yōu)惠服務(wù)協(xié)議書；
（三）申報單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、地稅、國稅登記證復(fù)印件；
?。ㄋ模┙?jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報告；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目資金實(shí)際支出證明材料；
?。┡c資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 市、縣財(cái)政、商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)平臺資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做好追蹤問效工作。建立項(xiàng)目資金績效評價制度，采取不定期形式對專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤檢查，主要檢查考核項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、單位的財(cái)務(wù)管理狀況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面內(nèi)容。
第二十條 市、縣財(cái)政、商務(wù)主管部門要將平臺資金的項(xiàng)目使用情況、帶動本地區(qū)地方和社會投入情況、幫助企業(yè)發(fā)展及預(yù)期效益（含經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響）等績效評價情況報省財(cái)政廳和省商務(wù)廳。
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