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中共常州市委辦公室文件
常辦發(fā)〔2011〕13號
各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：
為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策意見》（常發(fā)〔2010〕30 號）精神，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：
1. 常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金管理辦法
2. 常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)確認(rèn)操作辦法
3. 鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺專項資金操作辦法
4. 鼓勵爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)專項資金操作辦法
5. 鼓勵企業(yè)上臺階專項資金操作辦法
6. 鼓勵企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)專項資金操作辦法
7. 支持企業(yè)承擔(dān)省級以上項目專項資金操作辦法
8. 支持科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金操作辦法
9. 支持重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目引進(jìn)專項資金操作
辦法
10. 支持重大外資項目引進(jìn)專項資金操作辦法
11. 支持重點創(chuàng)新平臺建設(shè)專項資金操作辦法
12. 支持重點創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)專項資金操作辦法
13. 鼓勵骨干企業(yè)引進(jìn)高層次人才專項資金操作辦法
14. 支持重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程專項資金操作辦法
15. 鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)專項資金操作辦法
16. 支持建設(shè)投融資（創(chuàng)投）服務(wù)體系專項資金操作辦法
17. 支持建設(shè)投融資（擔(dān)保）服務(wù)體系專項資金操作辦法
18. 常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核辦法
19. 常州市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計制度實施辦法
中共常州市委辦公室
常州市人民政府辦公室
2011年 3 月 8 日
附件 1：
常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)
發(fā)展專項資金管理辦法
根據(jù)《關(guān)于支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策意見》（常發(fā)〔2010〕30 號）文件精神，市委、市政府設(shè)立常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金。現(xiàn)就專項資金的使用管理制訂本辦法。
一、專項資金的設(shè)立
市級財政從 2011 年起連續(xù)五年，預(yù)算內(nèi)外每年安排總額 3 億元的專項資金，國家高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)每年各安排3 億元，重點支持“一核八園”內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提升，產(chǎn)業(yè)資源集聚和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、資金管理原則
專項資金，按實際使用情況市和兩區(qū)各承擔(dān)一半。市級財政開設(shè)常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金專戶，集中管理，定向使用，不切塊到部門。資金使用遵循政策導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范管理、績效評價、跟蹤監(jiān)督的原則。
三、使用方向
專項資金主要支持企業(yè)創(chuàng)新提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源集聚、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展和開展目標(biāo)責(zé)任考核等四個方面。
四、操作程序
1. 組織申報：專項資金項目由市相關(guān)牽頭部門組織申報，適時發(fā)出申報通知；符合條件的申報單位由“一核八園”推薦，按時向與市牽頭部門對應(yīng)的所在轄區(qū)主管部門提交申報（申請）書等有關(guān)申報（證明）材料。
2. 初步審核：申報單位的項目申報（證明）材料經(jīng)所在轄區(qū)主管部門、財政部門等初審確認(rèn)后，報市牽頭部門匯總。
3. 審核確認(rèn)：市牽頭部門匯總申報材料，與相關(guān)部門審核、評審、會商后，提出政策兌現(xiàn)意見。
4. 項目報批：政策兌現(xiàn)意見報經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，市財政局與牽頭部門共同行文，報常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
五、資金撥付
1. 根據(jù)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)文件，市財政下發(fā)兩區(qū)需匹配資金計劃通知書，在規(guī)定時間內(nèi)，項目所在區(qū)財政應(yīng)將項目資金上繳至市財政局專戶，到賬后，市財政一并撥付企業(yè)。市財政與區(qū)財政按季度核對。
2. 新引進(jìn)的支持 1000 萬元以上的單個項目，根據(jù)項目計劃和進(jìn)展情況，第一年先撥付 40％，第二年由項目牽頭部門會同市、區(qū)財政部門對第一年實施情況進(jìn)行檢查、驗收，對符合計劃進(jìn)度的再撥 30％，第三年同樣須經(jīng)驗收后，對符合條件的撥付余下的 30％；對驗收不符合條件的，視完成情況暫停撥付或予以收回已撥資金。
3. 依托骨干企業(yè)建設(shè)引進(jìn)的支持 1000 萬元以上的單個項目的第一到第四年兌現(xiàn)比例為 3：2：3：2，比照前款執(zhí)行。
4. 領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到 300 萬元以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)創(chuàng)辦時撥付 50％作為補(bǔ)貼，另外 50％企業(yè)正常運行時作為入股進(jìn)入。入股項目由組織部、人社局、科技局、財政部門與常州市股權(quán)托管中心簽訂托管協(xié)議，由常州市股權(quán)托管中心代行出資人權(quán)利和義務(wù)。六、申報條件基本條件：具有獨立的法人資格；財務(wù)管理制度健全；無違規(guī)違法行為。企業(yè)名單按照《常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)確定操作辦法》規(guī)定程序確定。
資格條件：按照國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)各項政策實施細(xì)則的要求，由各項目牽頭部門組織申報，明確申報條件和要求。
七、監(jiān)督檢查和績效評價
建立項目跟蹤檢查制度。各牽頭部門會同市財政、審計部門不定期對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解項目的實施情況、資金的使用和財務(wù)管理情況、項目完成后的實際效果，確保專款專用，發(fā)揮效益。
建立績效評價制度。各牽頭部門制定項目績效的計劃或目標(biāo)，并自評價。財政部門將組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行績效評價。
八、其他事項
1. 本辦法扶持的具體企業(yè)、平臺、項目與五大產(chǎn)業(yè)專項資金不重復(fù)享受；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持的企業(yè)、項目與《關(guān)于開展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點工作的政策意見》引導(dǎo)資金不重復(fù)享受。
2. 本辦法由常州市財政局、常州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件 2：
常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)確認(rèn)操作辦法
一、園區(qū)內(nèi)企業(yè)確認(rèn)原則
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1. 所有確認(rèn)的企業(yè)（除重點創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)在孵企業(yè)外）必須在常州科教城、常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)內(nèi)。
2. 常州高新區(qū)內(nèi)確認(rèn)的企業(yè)必須符合光伏、創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新能源車輛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并納入各產(chǎn)業(yè)專題園管理服務(wù)。
3. 武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)內(nèi)確認(rèn)的企業(yè)必須符合風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人與智能裝備、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并納入各產(chǎn)業(yè)專題園管理服務(wù)。
?。ǘ┛平坛羌皩ｎ}園內(nèi)企業(yè)確認(rèn)
科教城及各產(chǎn)業(yè)專題園內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃企業(yè)。
?。ㄈｎ}園外企業(yè)確認(rèn)
專題園外企業(yè)必須在常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)有企業(yè)。
?。ㄋ模┬罗k企業(yè)確認(rèn)
2011 年 1 月 1 日以后新辦企業(yè)，每年進(jìn)行確認(rèn)，其中涉及新征用地的企業(yè)必須落戶在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)專題園內(nèi)；不涉及新征用地的轉(zhuǎn)型企業(yè)必須在常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)內(nèi)。
?。ㄎ澹└鲗ｎ}園重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺及重點創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)企業(yè)確認(rèn)
各專題園推薦確的重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，以及重點創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)符合專題園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)。
二、園區(qū)內(nèi)企業(yè)確認(rèn)的程序
1. 申報。由市科技局先期統(tǒng)一發(fā)布創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)確認(rèn)申報通知，常州科教城及各專題園負(fù)責(zé)申報組織并匯總，初審后上報所在轄區(qū)，所在轄區(qū)復(fù)審后以文件形式上報市科技局。
2. 專家評審。由市科技局匯總創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)情況表，組織相關(guān)部門及專家論證。
3. 領(lǐng)導(dǎo)小組審議并下文確認(rèn)。論證后由市科技局編制創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)匯總表上報創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議同意后，以文件形式下發(fā)確認(rèn)創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)名單。
4. 創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)每年確認(rèn)兩次，一次 3 月份，一次 10 月份。申報通知及確認(rèn)結(jié)果都以公告的形式發(fā)布。
附件 3：
鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺專項資金操作辦法
一、支持對象
“一核八園”骨干企業(yè)上年度被國家、省有關(guān)政府部門批準(zhǔn)立項建設(shè)或掛牌運行的省級以上創(chuàng)新平臺，主要是工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室、院士工作站和博士后科研工作站等。
二、支持方式
國家級創(chuàng)新平臺支持200萬元，省級創(chuàng)新平臺支持100萬元，同一單位當(dāng)年新建兩個以上創(chuàng)新平臺，獎勵最高級別，不重復(fù)獎勵。專項資金主要用于平臺建設(shè)必需的儀器設(shè)備購置、項目研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等。
三、組織和認(rèn)定程序
市科技局于每年 3 月底前組織申報。申報單位須提供申報書（另發(fā)）等有關(guān)申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)相關(guān)部門及財政局初審確認(rèn)后，報市對口部門，由市科技局匯總。市科技局與市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、財政局等部門會商，提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件 4：
鼓勵爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)專項資金操作辦法
一、支持對象
“一核八園”企業(yè)當(dāng)年被認(rèn)定或復(fù)核認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)家。
二、支持方式
當(dāng)年被認(rèn)定或復(fù)核認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，對企業(yè)家一次性獎勵 10 萬元。
三、組織和認(rèn)定程序
市科技局按照上級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定批次定期組織申報。申報單位須提供申報書（另發(fā)）等申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)科技局、財政局初審確認(rèn)后，報市科技局匯總。市科技局與市財政局等部門會商，提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件 5：
鼓勵企業(yè)上臺階專項資金操作辦法
一、支持對象
上年度銷售收入突破 100 億元或 50 億元“一核八園”企業(yè)的企業(yè)家。
二、支持方式
對年銷售收入突破 100 億元企業(yè)的企業(yè)家一次性獎勵100 萬元。對年銷售收入突破 50 億元企業(yè)的企業(yè)家一次性獎勵 50 萬元。
三、組織和認(rèn)定程序
每年 1 月份申報單位須提供《鼓勵企業(yè)上臺階獎勵申請表》、 轄區(qū)統(tǒng)計部門確認(rèn)的企業(yè)銷售收入證明等申報（證明）材料，經(jīng)轄區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局初審后，報送市經(jīng)信委。市經(jīng)信委與市財政局、統(tǒng)計局等部門會商，提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
附件 6：
鼓勵企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)獎勵操作辦法
一、支持對象
“一核八園”企業(yè)獲得境內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的職務(wù)發(fā)明人。
二、支持方式
獲得授權(quán)的境內(nèi)外發(fā)明專利，對每件獎勵職務(wù)發(fā)明人2 萬元。
三、組織和認(rèn)定程序
市知識產(chǎn)權(quán)局每年 11 月初組織申報，市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心具體負(fù)責(zé)受理。申報單位須提供《授權(quán)發(fā)明專利獎勵申請表》、授權(quán)發(fā)明專利證書復(fù)印件等申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、財政局初審確認(rèn)后，提交市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）。市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）審核匯總后，提出兌現(xiàn)政策意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市科技局（常州市知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋。
附件 7：
支持企業(yè)承擔(dān)省級以上項目專項資金操作辦法
一、支持對象
“一核八園”企業(yè)上年度承擔(dān)的國家和省給予撥款并要求地方配套的科技項目。
二、支持方式
由市本級、轄區(qū)兩級財政按照要求進(jìn)行匹配。
三、組織和認(rèn)定程序
市科技局于每年 3 月底前組織申報。申報單位須提供申報書（另發(fā)）等有關(guān)申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)相關(guān)部門及財政局初審確認(rèn)后，報市對口部門，由市科技局匯總。市科技局與市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、財政局等部門會商，提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件 8：
支持科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金操作辦法
一、支持對象
自 2011 年 1 月 1 日起，注冊期在二年之內(nèi)、實施符合“一核八園”產(chǎn)業(yè)方向的科技項目的“一核八園”科技型初創(chuàng)企業(yè)。
二、支持方式
“一核八園”科技型初創(chuàng)企業(yè)實施符合“一核八園”產(chǎn)業(yè)方向的科技項目，對獲得 100 萬元以內(nèi)銀行貸款，給予貸款利息全額補(bǔ)貼；對獲得 500 萬元以內(nèi)的銀行貸款，給予貸款利息額 50％的補(bǔ)貼。
三、組織和認(rèn)定程序
市科技局每年于 10 月底組織申報。申報單位須提供申報書（另發(fā)）、項目設(shè)計任務(wù)書、項目實施進(jìn)展情況、貸款合同、付息憑證等相關(guān)申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)相關(guān)部門及財政局初審確認(rèn)后，報市科技局。市科技局匯總后，組織專家進(jìn)行評審，與市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、財政局等部門會商，提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件 9：
支持重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目引進(jìn)專項資金操作辦法
一、支持對象
支持“一核八園”引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、企業(yè)在園區(qū)內(nèi)注冊并被確認(rèn)為“一核八園”企業(yè)、項目投資 1億元以上的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目。
二、支持方式
重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目采取定向組織、獨立評審方式，單個項目支持不低于 1000 萬元，主要支持重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目實施過程中設(shè)備購置、研發(fā)投入等。
三、組織和認(rèn)定程序
市科技局每年 6 月底前組織項目申報。申報單位須提供項目申請書、可行性論證報告（另發(fā)）、在相關(guān)部門立項核準(zhǔn)或備案文件等申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)科技局、財政局等部門初審確認(rèn)后，報市科技局。市科技局受理匯總后，會同市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、財政局等部門組織專家進(jìn)行論證咨詢，對通過論證的項目提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件 10：
支持重大外資項目引進(jìn)專項資金操作辦法
一、支持對象
符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的“一核八園”企業(yè)，總投資 1 億美元及以上且符合國家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外資項目。
二、支持方式
對符合條件的項目，分年度給予不低于 1000 萬元的支持，主要支持項目實施過程中的設(shè)備購置、研發(fā)投入等。
三、組織和認(rèn)定程序
市商務(wù)局于每年 8 月底前組織申報。凡符合申報條件的重大外資項目承擔(dān)企業(yè)，提出書面申請、提供相應(yīng)資料，經(jīng)所在轄區(qū)相關(guān)部門及財政局初審確認(rèn)后，報市商務(wù)局。市商務(wù)局匯總后，會同市經(jīng)信委、科技局、財政局等部門組成評定小組，具體負(fù)責(zé)對申報項目進(jìn)行審核，對通過審核的項目提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
1. 總投資規(guī)模以相關(guān)部門批準(zhǔn)文書為準(zhǔn)。
2. 符合國家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與否以獲得高新技術(shù)企業(yè)證書為準(zhǔn)（或由市商務(wù)局、科技局聯(lián)合比照高企標(biāo)準(zhǔn)確定）。
3. 本辦法由常州市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
附件 11：
支持重點創(chuàng)新平臺建設(shè)專項資金操作辦法
一、支持對象
支持創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)定位的重大公共技術(shù)平臺，以及通過產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。
二、支持方式
重點創(chuàng)新平臺項目采取定向組織、獨立評審方式。單個平臺支持額度不低于 1000 萬元。主要用于平臺建設(shè)過程中，與研發(fā)直接相關(guān)的儀器設(shè)備購置、材料消耗等費用的補(bǔ)助。
三、組織和實施程序
市科技局每年 6 月底前組織項目的申報。申報單位須提供項目申請書、可行性論證報告（另發(fā)）等申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)科技局、財政局初審確認(rèn)后，報市科技局。市科技局匯總后，會同相關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證咨詢，對通過論證的項目提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件 12：
支持重點創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)專項資金操作辦法
一、支持對象
支持“一核八園”建設(shè)的生物醫(yī)藥等重點專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器。獎勵上年度被認(rèn)定為省級、國家級的“一核八園”重點專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器。
二、支持方式
“一核八園”重點專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器建設(shè)項目按照定向組織、獨立評審原則，單個項目支持不低于1000 萬元，主要支持共性技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、投融資等服務(wù)能力建設(shè)。
“一核八園”重點專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器，被認(rèn)定為省級的獎勵 300 萬元；被認(rèn)定為國家級的獎勵 500萬元。
三、組織和認(rèn)定程序
1. 市科技局每年 6 月底前申報。
2. 建設(shè)類項目，申報單位須具備運行主體明確、建設(shè)規(guī)劃方案通過專項論證、轄區(qū)政府政策配套、已啟動建設(shè)等條件，并提供項目申報書、可性研究報告（另發(fā)）等申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)科技局、財政局初審確認(rèn)后，報市科技局。市科技局匯總后，會同相關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證咨詢，對通過論證的項目提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
3. 獎勵類項目，申報單位須提供申請書（另發(fā)）等申報（證明）材料，經(jīng)所在轄區(qū)科技局、財政局初審確認(rèn)后，報市科技局。市科技局匯總后，與市財政局等部門會商，提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件 13：
鼓勵骨干企業(yè)引進(jìn)高層次人才操作辦法
一、支持對象
引進(jìn)高層次人才成效顯著的“一核八園”企業(yè)的企業(yè)家。
二、支持方式
引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才團(tuán)隊且團(tuán)隊成員達(dá) 8 人以上的，一次性給予企業(yè)家 50 萬元獎勵。
規(guī)模以上企業(yè)中，理工科本科及以上學(xué)歷員工數(shù)占員工總數(shù) 25％以上的，給予企業(yè)家一次性獎勵 5 萬元；超50％的，給予一次性獎勵 10 萬元。
三、組織和認(rèn)定程序
引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊的，由引才企業(yè)申報，通過市有關(guān)部門組織的評審后，認(rèn)定為領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才團(tuán)隊。
每年 1 月份，由申請獎勵資金的企業(yè)填寫申報書，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)轄區(qū)相關(guān)部門審核后集中上報市人力資源和社會保障局。
市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)匯總申報材料，并對申報材料的真實性進(jìn)行審核，會同相關(guān)部門會商確定擬獎勵名單后，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
附件 14：
支持重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程專項資金操作辦法
一、支持對象
支持“一核八園”內(nèi)從事太陽能光伏、新能源汽車、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、自主芯片計算機(jī)等研制生產(chǎn)的企業(yè)在各級重大示范工程項目中推廣應(yīng)用其產(chǎn)品。
二、支持方式
按照不高于示范工程項目中采用終端產(chǎn)品總金額 10％比例給予補(bǔ)助；單個企業(yè)的補(bǔ)助金額不超過 1000 萬元。
三、組織和認(rèn)定程序
市發(fā)改委每年 11 月底組織對本年度重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程項目申報。申報單位向所在轄區(qū)發(fā)改部門提出申請，申報（證明）材料經(jīng)所在轄區(qū)發(fā)改部門及財政部門初審確認(rèn)后，報市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總審核后提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
附件 15：
鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)專項資金操作辦法
一、支持對象
“一核八園”內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、中介咨詢等領(lǐng)域的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)和獲得國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的園區(qū)。
二、支持方式
1. 對于員工超過 500 人的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，在當(dāng)年對企業(yè)家一次性獎勵 50 萬元。
2. 對于年營業(yè)收入高于 2000 萬元的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，按其當(dāng)年對市、區(qū)財政貢獻(xiàn)的 50％進(jìn)行獎勵。
3. 對認(rèn)定為國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的園區(qū)，一次性獎勵 100 萬元。
三、組織和認(rèn)定條件
市發(fā)改委每年 3 月底組織高端服務(wù)業(yè)企業(yè)和園區(qū)申報工作。申報單位根據(jù)申報條件或申報書（另發(fā)）提供相關(guān)證明材料向所在轄區(qū)發(fā)改部門提出申請，轄區(qū)發(fā)改部門會同轄區(qū)財政等有關(guān)部門初審后推薦上報。市發(fā)改委匯總后，會同市財政局等部門審核后，提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。對年營業(yè)收入高于 2000 萬元的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎勵由市財政部門進(jìn)行測算。
四、其他事項
本辦法由常州市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
附件 16：
支持建設(shè)投融資（創(chuàng)投）服務(wù)體系專項資金操作辦法
一、支持對象
投資對象為“一核八園”企業(yè)，并已經(jīng)通過省級及以上創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)告知性備案和年度檢查的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。
二、支持方式
按不高于其當(dāng)年度對“一核八園”企業(yè)實際投資額的百分之四給予獎勵。獎勵資金由市本級和投資項目所在轄區(qū)財政各承擔(dān)一半。
三、組織和認(rèn)定程序
市發(fā)改委每年 1 月份組織對上一年度創(chuàng)業(yè)投資獎勵項目申報。申請獎勵的各創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，應(yīng)向其所投項目歸屬地發(fā)改（經(jīng)發(fā)）部門提出申請，項目歸屬地發(fā)改（經(jīng)發(fā)）部門按規(guī)定會同財政部門進(jìn)行初審并提出審查意見后，上報市發(fā)改委。市發(fā)改委會同市財政局等相關(guān)部門匯總審核后提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
附件 17：
支持建設(shè)投融資（擔(dān)保）服務(wù)體系專項資金操作辦法
一、支持對象
在我市市區(qū)依法注冊并參與信用等級評定的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)主管部門批準(zhǔn)同意的異地來常從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，并同時符合以下條件：
1. 擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)范經(jīng)營，在市主管部門組織的年度考核中合格。
2. 擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保日均余額達(dá)到實收資本年日均余額 2 倍及以上、異地在常擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保日均余額達(dá)到 1億元以上。
二、支持方式：
1. 對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“一核八園”內(nèi)企業(yè)提供的融資擔(dān)保，按照年擔(dān)保日均余額不高于 1.5％的比例予以獎勵。對單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度獎勵最高不超過 300 萬元。
2. 對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“一核八園”內(nèi)企業(yè)及市區(qū)科技項目提供的融資擔(dān)保，如果出現(xiàn)風(fēng)險代償，根據(jù)最終實際代償損失，予以 30％的補(bǔ)貼。對單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度風(fēng)險代償補(bǔ)貼最高不超過 400 萬元。
3. 獎勵資金由市級財政和擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的“一核八園”企業(yè)所在轄區(qū)財政各承擔(dān)一半。
三、組織和認(rèn)定程序
每年 1 月底前，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市經(jīng)信委申報上一年度融資擔(dān)保業(yè)務(wù)量獎勵和風(fēng)險代償補(bǔ)貼項目。市經(jīng)信委和財政局組織常州高新區(qū)、武進(jìn)區(qū)的經(jīng)信局、財政局初審后，提出政策兌現(xiàn)意見，按規(guī)定程序報批。
四、其他事項
本辦法由常州市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
附件 18：
常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核辦法
為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策意見（2011-2015）》（常發(fā)[2010]30 號）文件精神，特制定本考核辦法。
一、考核對象
圍繞國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，主要對“一核八園”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行考核。“一核八園”即：常州科教城、光伏產(chǎn)業(yè)專題園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題園、新能源車輛產(chǎn)業(yè)專題園、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)專題園、機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)專題園、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)專題園、功能新材料產(chǎn)業(yè)專題園。
二、考核內(nèi)容
1. 年度單項目標(biāo)考核。按《常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施》（常辦發(fā)[2010]39 號）文件的附件 6、附件 7 所確定的八大專題園上市企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)年度考核目標(biāo)進(jìn)行考核。超額完成年度單項目標(biāo)的，每項給予園區(qū)負(fù)責(zé)人獎勵 5 萬元。
2. 綜合目標(biāo)進(jìn)度監(jiān)測。根據(jù)《常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施》（常辦發(fā)[2010]39號）文件的附件 3、附件 4、附件 5 所確定的創(chuàng)新型科技園區(qū)“一核八園”建設(shè)階段目標(biāo)，每年年初，“一核八園”制定年度工作目標(biāo)，納入市委、市政府年度重點工程（工作）進(jìn)行重點督查推進(jìn)。市重點工作督查組成立“常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作督查小組”，針對“一核八園”年度工作目標(biāo)，每季度督查推進(jìn)一次，并將重點工程（工作）進(jìn)展情況在《常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作簡報》和《常州晚報》上公布。
三、考核組織
單項目標(biāo)考核由市科技局負(fù)責(zé)匯總各數(shù)據(jù)采集部門提供的考核數(shù)據(jù)。市委組織部、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局等部門會商，形成初步考核結(jié)果后聯(lián)合上報市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過后發(fā)文予以表彰獎勵。目標(biāo)考核數(shù)據(jù)匯總時間在次年的 1 月 20 日前。
綜合目標(biāo)考核由市重點工作督查組納入市委、市政府年度重點工程（工作）進(jìn)行考核并表彰獎勵。
附件 19：
常州市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計制度實施辦法
為貫徹落實市委《關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決定》和市委、市政府《關(guān)于支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策意見（2011–2015 年）》精神，全面反映我市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)狀況及完成和實現(xiàn)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，按照常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作要求，現(xiàn)制定常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計制度實施辦法。
一、統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計對象
按照《常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)確定操作辦法》規(guī)定，在“一核八園”建設(shè)空間及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，具體為常州科教城、常州高新區(qū)（符合光伏、創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新能源車輛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）、武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)（符合風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人與智能裝備、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），并納入各產(chǎn)業(yè)專題園管理服務(wù)的所有企業(yè)（除重點創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)在孵企業(yè)外），為我市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)統(tǒng)計范圍。
國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的統(tǒng)計對象為以上范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。建立國家創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計名錄庫，具體列統(tǒng)單位由常州市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室確定，新增單位每年更新二次。
二、指標(biāo)體系設(shè)置和統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容
國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的指標(biāo)體系設(shè)置圍繞國家科技部下發(fā)的《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》12 項量化目標(biāo)，以及建設(shè)、服務(wù)、管理、考核所需要的其他相關(guān)指標(biāo)，包括單位、從業(yè)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)活動的規(guī)模和成果，以及企業(yè)的經(jīng)營收入、研發(fā)投入、成本、利潤、能耗等指標(biāo)。統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容包括四個方面：一是企事業(yè)單位的基本情況，包括單位名稱、業(yè)務(wù)活動、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類、從業(yè)人員及文化程度等屬性指標(biāo)；二是企事業(yè)單位的經(jīng)營（收支）情況，包括營業(yè)收入、營業(yè)利潤、勞動報酬等財務(wù)指標(biāo)；三是企事業(yè)單位開展科技活動方面的情況，包括研發(fā)投入、發(fā)明專利等科技活動指標(biāo)；四是企事業(yè)單位的能耗情況，包括能源消費、購進(jìn)等能耗指標(biāo)。
三、統(tǒng)計調(diào)查方式和頻率
對列入國家創(chuàng)新型科技園區(qū)名錄庫的單位采用全面調(diào)查的方式進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，基層單位通過網(wǎng)上直報上報數(shù)據(jù)。
調(diào)查的頻率分為定報和年報兩種，定報的報告期分別為 1-2 月、1-5 月、1-8 月和 1-11 月，上報時間為 3 月 15日、6 月 15 日、9 月 15 日和 12 月 15 日；年報的報告期為 1-12 月，上報時間為次年 1 月底。
四、統(tǒng)計調(diào)查的組織方式
國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的統(tǒng)計調(diào)查在建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市科技局、統(tǒng)計局牽頭，市有關(guān)部門配合，新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)統(tǒng)計局參與，常州科教城、常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，共同組織實施。
市科技局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計工作的組織管理協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)審核、評估、分析和發(fā)布，以及基層統(tǒng)計工作的評價考核。
市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)制定國家創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計報表制度，制定統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查表式，編制指標(biāo)解釋；開發(fā)編制網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)處理程序以及數(shù)據(jù)匯總；業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
常州科教城管委會負(fù)責(zé)科教城統(tǒng)計調(diào)查工作。
新北區(qū)統(tǒng)計局、武進(jìn)區(qū)統(tǒng)計局（常州科教城除外）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的園區(qū)、企業(yè)的報表催報、數(shù)據(jù)審核工作。
常州科教城、常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織開展本園區(qū)的統(tǒng)計調(diào)查；組織、督促各專題產(chǎn)業(yè)園做好基層單位的工作布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)本園區(qū)報表催報，數(shù)據(jù)審核、分析、評估和匯總工作。
根據(jù)“一核八園”的地域劃分，各園區(qū)具體分工如下：
常州科教城：負(fù)責(zé)科教城內(nèi)企業(yè)。
常州高新區(qū)：負(fù)責(zé)光伏、創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新能源汽車四大專題產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)。
武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)風(fēng)力發(fā)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人與智能裝備、功能新材料四大專題產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)。
五、國家創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計工作的組織保障
國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的統(tǒng)計工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一制度、部門實施”的要求，充分調(diào)動各方面的力量，建立健全各項工作機(jī)制和保障措施，加大政府行政推動力度，確保創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計工作步入正規(guī)化、制度化軌道。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全市創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計工作在建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市科技局、市統(tǒng)計局“總牽頭”和“總協(xié)調(diào)”，九大板塊由常州科教城、常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)“總扎口”和“總負(fù)責(zé)”。各級各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計工作的重要性和艱巨性，積極履行職能，采取措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體部門，落實統(tǒng)計工作人員，確保創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計工作的順利推進(jìn)。
二要充實力量，健全網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新型科技園區(qū)的統(tǒng)計工作要求高、涉及廣、任務(wù)重，而且統(tǒng)計基礎(chǔ)差，工作難度大，必須盡快構(gòu)建以園區(qū)為主體，自下而上的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。常州科教城、常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對各園區(qū)推進(jìn)工作的督促和檢查，加強(qiáng)對園區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，完善工作考核制度，強(qiáng)化統(tǒng)計法治意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，確保各項統(tǒng)計任務(wù)能落實到位以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。
三要及時維護(hù)，完善名錄。單位名錄庫是開展統(tǒng)計調(diào)查的前提和基礎(chǔ)。要以統(tǒng)計基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，結(jié)合科技局、經(jīng)信委等部門的行政記錄，以及稅務(wù)、工商等部門的登記注冊資料，形成全市創(chuàng)新型科技園區(qū)的單位名錄庫，并每半年根據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下文確認(rèn)的新增企業(yè)進(jìn)行及時更新和維護(hù)，將各類新增單位及時納入創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計范圍，確保創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計工作的全面性和完整性。
四要健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作。要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，搭建各園區(qū)開展交流溝通的平臺，定期通報工作動態(tài)，交流推進(jìn)情況，開展互動合作，形成步調(diào)一致、資源共享的工作合力，更好地推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)統(tǒng)計工作的有序開展。
主題詞：國家創(chuàng)新型科技園區(qū) 政策意見 通知
中共常州市委辦公室 2011 年 3月8 日印發(fā)
（共印 160 份）
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