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常州市司法局文件 常司發(fā)〔2005〕40號
關于2005-2006年度創(chuàng)建文明單位（標兵）規(guī)劃 為進一步加強司法行政機關精神文明建設，推動全市司法行政事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，為建設法治常州、構建和諧社會、實現“兩個率先”提供更好地法律保障和法律服務。根據市文明委、市級機關工委關于進一步推進文明創(chuàng)建工作的要求，結合司法行政機關的實際，現制定2005-2006年度創(chuàng)建文明單位（標兵）規(guī)劃如下： 一、 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以提高司法行政機關干警隊伍整體素質為目標，以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展為重點，以人民滿意為標準，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，加強機關作風建設，嚴格機關內部管理，努力建設“忠誠、團結、廉明、高效”的司法行政機關，樹立新時期人民公仆的嶄新形象。 二、 創(chuàng)建目標 1、領導班子堅強：根據市委《關于進一步深入開展創(chuàng)建“團結、廉潔、開拓”好班子活動的意見》要求，結合司法行政機關的實際，以“五個好”為總體目標，扎實開展創(chuàng)建“好班子”活動，鞏固創(chuàng)建成果，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，加大創(chuàng)建工作力度，使領導班子思想政治建設、組織作風建設明顯加強，理論水平和政治素養(yǎng)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，努力把領導班子建設成為政治堅定、作風優(yōu)良、團結和諧、廉潔為民、開拓實干的好班子。 2、服務質量高效：牢固樹立為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的思想，切實轉變工作作風，改善服務態(tài)度，提高服務水平。加強誠信建設，樹立人無誠信不立、業(yè)無誠信不興的思想，使誠信成為各部門的服務理念，成為司法行政機關干警的行為準則，營造熱情服務、文明服務、誠信服務的氛圍，不斷提高辦事效率和服務質量。加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，熱心為基層、為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾滿意。 3、黨風廉政加強：認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督上下功夫，努力從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生; 嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全內部制約措施；繼續(xù)推行政務公開制度，實行行政管理、效能監(jiān)察、行政執(zhí)法“公示制”和社會服務“承諾制”，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，加大違法違紀的處理力度，堅決糾正不正之風，樹立司法行政機關的良好形象。 4、綜合效益顯著：圍繞黨和政府的中心工作，以改革的熱情、發(fā)展的理念、科學的精神、務實的態(tài)度，強化法律知識、業(yè)務知識培訓，不斷提高業(yè)務素質，大力推進司法行政工作的改革與發(fā)展。制定年度工作目標，落實責任，切實履行工作職能，充分調動機關干警和法律服務工作者的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，全面完成市委、市政府和上級部門下達的工作目標和任務,司法行政業(yè)務管理和法律服務工作在全省同行業(yè)中居于領先水平。 5、工作秩序優(yōu)良：努力建設學習型機關，確立先進的學習理念，明確目標，強化措施，加強領導，不斷創(chuàng)新學習內容和機制，確保學習取得成效；加強機關內部管理，完善和規(guī)范各項規(guī)章制度，做到依法辦事、依法管理、文明辦公; 認真履行崗位職責，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及工作標準，服務管理規(guī)范化，服務過程程序化；加大投入，積極創(chuàng)造良好的工作、服務環(huán)境；大力開展健康向上、生動活潑的文化娛樂活動，陶冶情操。 三、 創(chuàng)建措施 （一）加強思想教育，提高隊伍素質。 1、切實開展黨組理論中心組學習。加強學習的組織領導，全年集中學習不少于12次、15個半天，做到學習有計劃、有內容、有記錄、有考核，堅持重點發(fā)言制度，積極撰寫心得體會或理論文章。堅持理論聯系實際的學風，深入基層調查研究，勤于學習，善于思考，培養(yǎng)與時俱進的科學精神和全新的前瞻性的思維方式，鍛煉認識問題、分析問題的能力，著力解決司法行政改革與發(fā)展中的困難和問題。 2、大力開展學習型機關建設。堅持每月第一個星期六為“學習日”活動制度，拓展學習內容，創(chuàng)新活動載體，完善激勵機制，做到年初有計劃、每月有安排、年底有考核，確保時間、內容和人員三落實。充分利用“學習日”活動，組織機關干警認真學習政治理論、法律法規(guī)、市場經濟和科技知識；加大崗位業(yè)務培訓和更新知識培訓的力度；積極開展學歷教育，鼓勵機關干警通過自學、函授、遠程教育等形式的學習，提高學歷層次，不斷提高廣大干警的綜合素質。 3、扎實開展保持共產黨員先進性教育。認真學習胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》、《保持共產黨員先進性教育讀本》、中央20號文件，深刻理解以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的指導思想、目標要求和基本原則，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決機關黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨的先進性。 4、深入開展樹立和落實科學發(fā)展觀的教育。充分認識堅持以人為本、經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是貫徹“三個代表”重要思想的內在要求，是我們黨關于社會主義現代化建設指導思想的重大發(fā)展，是全面建設小康社會和推進現代化建設必須長期堅持的指導思想。堅持把科學發(fā)展觀與提高黨的執(zhí)政能力結合起來，緊密結合司法行政工作的實際，自覺地把科學發(fā)展觀貫穿于我市司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的全過程。 5、認真開展建設“法治常州”、構建社會主義和諧社會的教育。法治常州建設是依法治市的新階段，是構建社會主義和諧社會的重要途徑。要從經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，深刻認識構建社會主義和諧社會的時代背景、重大意義、科學內涵和目標任務；按照市委建設法治常州的統(tǒng)一部署和《法治常州建設總體規(guī)劃》的要求，加強調查研究，利用現代傳媒廣泛宣傳，建立和完善推進法治常州建設的領導體系和組織網絡；充分發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、督促的作用，立足實際，突出重點，典型引路，規(guī)范運作，認真實施，確保法治常州建設各項部署和要求落到實處。 （二）以活動為載體，積極營造創(chuàng)建氛圍。 1、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。大力弘揚“三創(chuàng)”精神，推動機關干部職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實踐，要樹立和弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，思想解放、敢干敢變、與時俱進的創(chuàng)新精神，爭先進位、勇于攀登、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)優(yōu)精神，充分調動機關干警的積極性，努力使“三創(chuàng)”成為新時期干部職工的共同精神追求，成為加快司法行政事業(yè)發(fā)展的強大動力。 2、開展“三走進三服務”實踐活動。根據市級機關工委《關于在市級機關開展“三走進三服務”實踐活動的實施意見》要求，充分認識開展“三走進三服務”實踐活動的重要意義，動員和引導廣大黨員，走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進農戶，為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。要廣泛聽取基層和群眾的意見、建議，接受教育、改進作風、優(yōu)化服務，幫助基層和群眾解決生產、生活中的各種困難；組織全體黨員切實有效地解決發(fā)展的要事、基層的難事、群眾的實事，密切黨群干群關系，樹立機關的良好形象。 3、開展“結對幫扶”活動。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以黨員為主體、機關干部職工廣泛參與，積極開展“結對幫扶”活動，為城市特困家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學業(yè)”等方面解決實際困難，把黨的溫暖送到特困群眾手中，切實體現權為困難群眾所用、情為困難群眾所系、利為困難群眾所謀，要建立健全幫扶特困家庭的長效工作機制，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會發(fā)揮作用。 （三）強化內部管理，建設良好的工作秩序。 1、加強內部管理，全面推行政務公開。根據新形勢的發(fā)展要求，及時修訂和完善機關內部管理的各項規(guī)章制度，用制度管理人、約束人，在機關內部形成有章可依、依章辦事的良好氛圍。全面推行機關行政管理公示制、法律服務機構公示承諾制，進一步規(guī)范法律服務行為，方便群眾，服務群眾，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，使機關管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。 2、優(yōu)化政務環(huán)境，加快辦公自動化步伐。圍繞建立科學決策機制、完善效能監(jiān)察機制和開門評議機關機制，大力推進體制機制創(chuàng)新；加強公民道德建設，弘揚常州市民精神，塑造文明市民形象；積極參與創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市工作；搞好辦公環(huán)境的綠化美化，改善辦公條件，加快辦公自動化步伐，努力建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的司法行政機關。 3、加大考核力度，保持良好的工作秩序。機關干警繼續(xù)執(zhí)行《關于加強機關管理的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《關于常州市司法局機關月工作百分考核評分的意見》，進一步完善考核內容，改進考核方法，把考核考評工作作為創(chuàng)建文明單位（標兵）的重要內容，增強全體干警的爭創(chuàng)意識，不斷擴大創(chuàng)建成果。 4、認真貫徹計劃生育的基本國策。組織全體機關干警認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，進一步提高廣大干警對計劃生育重要性和必要性的認識，做到晚婚、晚育、避孕節(jié)育率達標，繼續(xù)保持全市衛(wèi)生模范、計劃生育先進單位稱號。 （四）發(fā)揮職能作用，提供優(yōu)質法律服務。 1、精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進法治常州建設。要發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、督促的作用，抓好全市法治常州動員部署、宣傳發(fā)動和組織網絡建設；積極探索建立和完善法制宣傳教育工作的“三個機制”：即廣覆蓋、多層次的宣傳教育機制，政府主導、全社會參與的保障機制，任務明確、考核落實的責任機制；及早準備，周密安排，切實抓好“四五”普法規(guī)劃、“二五”依法治市總結驗收工作，以及“五五”普法、“三五”依法治市的啟動工作。 2、鞏固成果，規(guī)范運作，深入推進平安常州建設。鞏固大調解工作成果，加強規(guī)范化、制度化建設；進一步加強司法所建設，不斷提高司法所建設的整體水平；切實加強刑釋解教人員安置幫教工作，建立安置幫教工作數據庫管理系統(tǒng)，實行現代化管理；積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作，加強調研，大膽探索，精心組織，穩(wěn)步實施；扎實開展法律援助工作，加大對案件質量的監(jiān)管力度，提高法律援助工作質量。 3、優(yōu)化服務，科學管理，促進法律服務業(yè)務健康發(fā)展。切實抓好法律服務規(guī)范管理，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制，加大對違規(guī)違紀的查處力度，規(guī)范服務行為；拓展法律服務領域，樹立文明服務、誠信服務的理念，全力為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務；積極穩(wěn)妥地推進公證、司法鑒定、基層司法所等法律服務工作的改革與發(fā)展。 四、創(chuàng)建要求 1、統(tǒng)一思想認識，樹立創(chuàng)建意識。組織機關干警認真學習省、市有關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，樹立創(chuàng)建意識，增強開展創(chuàng)建文明單位（標兵）工作的責任感和緊迫感，充分認識開展創(chuàng)建文明活動是貫徹落實“三個代表”重要思想的需要，是以人民滿意為標準、全面提高隊伍素質的需要，是促進司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。 2、加強組織領導，落實創(chuàng)建責任。把創(chuàng)建文明單位（標兵）工作擺上重要的議事日程，與年度工作同部署、同落實、同檢查，成立由黨組書記、局長任新華為組長的文明創(chuàng)建工作領導小組及辦公室，明確分工，落實責任，建立主要領導親自抓、分管領導協(xié)助抓、黨政工團齊心抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作機制。 3、加強基礎建設，建立創(chuàng)建臺賬。根據市文明辦、市級機關工委的要求，認真做好創(chuàng)建文明單位（標兵）基礎工作，各單位各部門要按照市局統(tǒng)一下發(fā)的《創(chuàng)建文明單位活動工作臺賬》，指定專人負責臺賬的記載和管理，做到臺賬記錄全面、內容翔實、歸檔及時。 二○○五年四月十五日 主題詞：司法 創(chuàng)建 文明單位（標兵） 規(guī)劃 送：市文明辦、市級機關工委、省司法廳、市委政法委。 發(fā)：市局機關各處室、各直屬單位。 常州市司法局辦公室 2005年4月15日印發(fā) 共印50份
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