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各轄市、區(qū)民政局、財政局、衛(wèi)生局、殘疾人聯(lián)合會：
根據江蘇省民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳、殘疾人聯(lián)合會四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于對特殊困難殘疾人實施生活救助的通知》（蘇民助〔2010〕15號、蘇財社〔2010〕143號）和中共常州市委、常州市人民政府《關于進一步加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（常發(fā)〔2010〕23號）精神，結合本市實際，制定本辦法。
一、救助對象及標準
具有本市戶籍、持有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》的下列殘疾人：
（一）無固定收入重度殘疾人
對市民政局、市財政局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)四部門《關于對市區(qū)無固定收入重殘人員給予生活救助的實施辦法》（常民?！?007〕7號、常財社〔2007〕50號）中明確的無固定收入重殘人員，按當地城鄉(xiāng)低保標準100%發(fā)放生活救助金，其資金來源、審批程序等按原規(guī)定執(zhí)行。
（二）一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人
成員間具有法定的贍（撫、扶）養(yǎng)關系且共同生活、家庭人均收入在當地城鄉(xiāng)低保標準2倍以內的家庭，有2名（含）以上殘疾人，或殘疾人由父母供養(yǎng)且父母有一方達到法定退休年齡，或依法由祖父母、外祖父母、其他親屬供養(yǎng)且供養(yǎng)人有一方達到法定退休年齡的，對其家庭中的殘疾人給予生活救助，救助標準為當地城鄉(xiāng)低保標準的60%。
同時滿足兩項以上生活救助條件的對象，按照就高的原則實施救助，不重復享受。已納入城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)和城市“三無人員”供養(yǎng)的殘疾人，不再享受以上生活救助。
有以下情形之一的殘疾人不享受生活救助：
1、拒絕配合家庭收入及相關情況調查的；
2、正在服刑、勞教期內的；
3、參與政府明令禁止的非法組織，從事影響社會穩(wěn)定活動的；
4、參與盜竊、搶劫、破壞公共設施和擾亂社會秩序等活動的；
5、參與組織各種形式賭博、賣淫、嫖娼、吸（販）毒活動的；
6、其他當地政府認為不予救助的。
二、申請、審批程序
本人或法定贍（撫、扶）養(yǎng)人向戶籍所在地居（村）委會提出申請，并提供《中華人民共和國殘疾人證》、戶口簿、家庭成員身份證原件和復印件、家庭收入證明等相關材料，填寫特殊困難殘疾人生活救助申請審批表。
居（村）委會、街道（鎮(zhèn)）民政與殘聯(lián)參照城鄉(xiāng)低保相關程序予以審核；區(qū)殘聯(lián)對一戶多殘、依老養(yǎng)殘情形進行核定；區(qū)民政部門審批后實施救助。
特殊困難殘疾人生活救助工作實行動態(tài)管理，隨進隨出。救助對象家庭收入、殘疾成員、殘疾程度發(fā)生變化，不再符合享受生活救助條件的，停發(fā)生活救助金。街道（鎮(zhèn)）民政、殘聯(lián)每半年應對享受生活救助的特殊困難殘疾人進行復核，區(qū)民政、區(qū)殘聯(lián)每年底對享受生活救助的特殊困難殘疾人進行年審。
三、資金保障
對特殊困難殘疾人生活救助的所需經費，由財政列入預算，一戶多殘、依老養(yǎng)殘資金由市區(qū)兩級財政各負擔50%，并參照城鄉(xiāng)低保的辦法實行社會化發(fā)放。
四、工作要求
（一）密切配合。各有關部門要相互支持，密切配合，各司其職，各負其責。民政部門承擔救助對象家庭收入的核對、救助資格的審核審批和救助金發(fā)放、日常管理等工作；殘聯(lián)負責做好殘疾人證件發(fā)放和管理工作，并對一戶多殘、依老養(yǎng)殘情形進行認定；衛(wèi)生部門配合殘聯(lián)做好殘疾人殘疾等級鑒定工作；財政部門籌措落實救助資金，加強資金使用的管理和監(jiān)督。
（二）規(guī)范運作。各相關部門要按照規(guī)定，認真審核救助對象，認真做好動態(tài)管理。同時，及時歸建和規(guī)范管理相關檔案。各級民政和殘聯(lián)要充分運用已建立的城鄉(xiāng)低保、殘疾人數據庫等基礎信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享和救助工作的動態(tài)管理。
本辦法從2011年9月1日起執(zhí)行。
常州市民政局 常州市財政局
常州市衛(wèi)生局 常州市殘疾人聯(lián)合會
二○一一年八月二日
主題詞：殘疾人 救助 辦法
抄送：省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省殘疾人聯(lián)合會；
市委、市政府、市人大、市政協(xié)
常州市民政局辦公室 2011年8月2日印發(fā)
共印60份
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