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公安部令第86號
頒布日期：20051231 實(shí)施日期：20060201 頒布單位：公安部
經(jīng)2005年11月23日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年2月1日起施行。
公安部
二00五年十二月三十一日
第一條 為了保障銀行和其他金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫的安全，規(guī)范公安機(jī)關(guān)的相關(guān)許可工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫的，實(shí)行安全防范設(shè)施建設(shè)許可制度。
本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所，是指銀行和其他金融機(jī)構(gòu)辦理現(xiàn)金出納、有價證券、會計(jì)結(jié)算等業(yè)務(wù)的物理區(qū)域，包括自助服務(wù)銀行營業(yè)場所和自動柜員機(jī)。
本辦法所稱金庫，是指銀行和其他金融機(jī)構(gòu)存放現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、金銀等貴重物品的庫房，包括保安押運(yùn)公司自建金庫。
第三條 各級人民政府公安機(jī)關(guān)治安管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
第四條 金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗(yàn)收實(shí)行“屬地管理、分級審批”的原則，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安廳、局可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫的風(fēng)險(xiǎn)等級和防護(hù)級別等情況，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定本行政區(qū)域具體負(fù)責(zé)實(shí)施的公安機(jī)關(guān)，報(bào)公安部備案，并向社會公布。
第五條 公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家組，依據(jù)《銀行營業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)等級和防護(hù)級別的規(guī)定》（GA38-2004）、《銀行金庫》（JR/T0003-2000）、《安全技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）、《安全工程程序與要求》（GA/T75）等標(biāo)準(zhǔn)開展審批和驗(yàn)收工作。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安管理部門應(yīng)當(dāng)建立由公安機(jī)關(guān)治安、內(nèi)保、科技民警和金融機(jī)構(gòu)的保衛(wèi)、業(yè)務(wù)干部以及安全防范技術(shù)、計(jì)算機(jī)、電子等行業(yè)具有國家認(rèn)可的專業(yè)資格的專家組成的專家?guī)?，參與本地區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施的審批和驗(yàn)收工作。
專家組應(yīng)當(dāng)由5名或者7名專家組成，組長由公安機(jī)關(guān)治安管理部門指定。專家組成員對所提出的審批驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)。
第六條 申請金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)書面提出。申請人可以到公安機(jī)關(guān)提出申請，也可以通過信函、傳真、電子郵件等形式提出申請。
具體負(fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布申請渠道，為申請人領(lǐng)取或者下載申請金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可的審批表格提供方便條件。
第七條 新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫前，申請人應(yīng)當(dāng)填寫《新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》，并附以下材料：
?。ㄒ唬┙鹑诒O(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)上級主管部門有關(guān)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫建設(shè)的批準(zhǔn)文件；
?。ǘ┌踩婪对O(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者任務(wù)書；
?。ㄈ┘挤涝O(shè)施安裝平面圖、管線敷設(shè)圖、監(jiān)控室布置圖、物防設(shè)施設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖；
?。ㄋ模┌踩婪豆こ淘O(shè)計(jì)施工單位營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證明；
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；
?。┙饚?、保管箱庫設(shè)計(jì)、施工人員身份證件復(fù)印件及其所從事工種的說明；
（七）運(yùn)鈔車?？课恢煤蜖I業(yè)場所、金庫周邊環(huán)境平面圖；
?。ò耍┓慨a(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。
第八條 公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后的10個工作日內(nèi)組織專家組，對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行論證和審查，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和相應(yīng)的防護(hù)級別。
專家組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出意見，并由參與論證和審查的專家簽名后，報(bào)公安機(jī)關(guān)治安管理部門審核。
公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組意見后的5日內(nèi)提出審核意見，報(bào)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出審批意見。
第九條 公安機(jī)關(guān)對符合條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并書面通知申請人準(zhǔn)予施工；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。
對不予批準(zhǔn)的，申請人整改后，可以按照本辦法重新提出申請。
第十條 新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)向原審批安全防范設(shè)施建設(shè)方案的公安機(jī)關(guān)書面提出驗(yàn)收申請，填寫《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表》。
第十一條 公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請后的10個工作日內(nèi)組織專家組完成驗(yàn)收工作。專家組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出意見，并由參與驗(yàn)收的專家簽名后，報(bào)公安機(jī)關(guān)治安管理部門審核。
公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組意見后的5日內(nèi)提出審核意見，報(bào)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出審批意見。
第十二條 公安機(jī)關(guān)對驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并發(fā)給《安全防范設(shè)施合格證》；對驗(yàn)收不合格的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。
對驗(yàn)收不合格的，申請人整改后，可以按照本辦法重新申請驗(yàn)收。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定，對金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫的安全防范設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行審批和工程驗(yàn)收，并建立審批和發(fā)證管理檔案。
第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行安全防范設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，督促金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施的建設(shè)和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施的日常安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施建設(shè)、使用存在治安隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期整改，并依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定予以處罰。
第十六條 違反本辦法的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自施工的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工并按照本辦法報(bào)批，同時對單位處5000元以上2萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款。
第十七條 違反本辦法的規(guī)定，在金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令金融機(jī)構(gòu)按照本辦法報(bào)批，并對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款。同時，可以建議其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理審批和驗(yàn)收工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬γ髦遣环蠘?biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案予以批準(zhǔn)，或者擅自發(fā)放《安全防范設(shè)施合格證》的；
?。ǘ┏豢煽沽ν猓话凑毡巨k法規(guī)定的時限辦理審批和驗(yàn)收的；
（三）利用職權(quán)故意刁難申請人、施工單位，索取、收受賄賂或者謀取其他利益的；
?。ㄋ模?shí)施其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第十九條 本辦法規(guī)定的《安全防范設(shè)施合格證》和其他文書式樣由公安部制定，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局自行印制。
《安全防范設(shè)施合格證》分為牌匾和紙質(zhì)證書兩種。牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所顯著位置，紙質(zhì)證書由金融機(jī)構(gòu)保存。
第二十條 本辦法自2006年2月1日起施行。
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