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常 州 市 公 安 局 常公局〔2007〕62號 關(guān)于在全市公安機關(guān)開展 文明示范窗口創(chuàng)建活動的意見 各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關(guān)各處室： 為貫徹落實全市公安機關(guān)作風(fēng)建設(shè)教育會精神，深化文明衛(wèi)生所隊和“三優(yōu)”文明處室創(chuàng)建活動，進一步提升窗口單位工作質(zhì)量和服務(wù)水平，經(jīng)市局黨委研究，決定在全市公安機關(guān)開展文明示范窗口創(chuàng)建活動，評選表彰全市公安機關(guān)“十佳”文明窗口。 一、指導(dǎo)思想 堅持以“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”為標準，以推進隊伍正規(guī)化建設(shè)為主線，以解決群眾不滿意問題為突破口，嚴格落實公安部、省廳一系列窗口單位服務(wù)規(guī)定，全面推進窗口單位服務(wù)設(shè)施、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量上臺階，著力解決“臟亂差”、“冷硬橫”、“稀拉松”問題，不斷提升公安機關(guān)的社會滿意度。 二、創(chuàng)建對象 （一）基層派出所； （二）交巡警大（中）隊、車管所； （三）110報警服務(wù)臺； （四）出入境管理處（科）； （五）信訪處（科）。 三、創(chuàng)建內(nèi)容 （一）加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“功能完備、布局合理、服務(wù)便捷、環(huán)境整潔”的要求，開展“五個有”示范達標活動。一有整潔美觀的內(nèi)部環(huán)境。辦公、生活場所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放整齊劃一。二有合理完備的服務(wù)區(qū)域。單位內(nèi)部設(shè)有相對獨立且面積合理的服務(wù)或辦證接待室（廳）。三有醒目詳細的辦事流程。辦事制度和流程公布上墻或輸入電腦觸摸屏，警務(wù)公開內(nèi)容齊全，樣式統(tǒng)一。四有符合實際的便民設(shè)施。配置方便群眾辦事的桌椅、筆墨及茶水、杯子等便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)有警民聯(lián)系箱（簿）、意見簿、留言板。五有統(tǒng)一規(guī)范的標志標識。在顯著位置設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)建標識。燈箱、指示牌等外觀標識干凈整潔、維護良好。 （二）提升窗口服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)群眾、共建和諧為核心，開展“五個好”示范競賽活動：一是民警素質(zhì)好。加強民警的職業(yè)道德、文明禮儀、服務(wù)規(guī)范教育，樹立良好的職業(yè)道德，養(yǎng)成文明的行為規(guī)范，掌握嫻熟的服務(wù)技能，遵守嚴格的職業(yè)紀律，以昂揚向上的精神風(fēng)貌做好本職工作。二是誠信建設(shè)好。貫徹公安部、省廳一系列窗口服務(wù)規(guī)定，落實首接責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等，公開辦事制度，簡化辦事程序，方便服務(wù)對象，提高服務(wù)效率和群眾滿意度。三是服務(wù)態(tài)度好。從文明用語、服務(wù)程序、服務(wù)行為、質(zhì)量標準等方面入手，做到服務(wù)熱情、用語規(guī)范，耐心幫助群眾解決實際問題。四是業(yè)務(wù)技能好。結(jié)合開展大練兵活動，組織形式多樣的崗位技能練兵競賽活動，提高技能水平，提升服務(wù)效能。五是執(zhí)法辦案好。執(zhí)法辦案做到事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，定性準確，程序合法，處罰適當(dāng)，法律文書規(guī)范、完備。接處警或受理案件認真負責(zé)，記載詳細，無推諉扯皮現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行執(zhí)法告知制度。在執(zhí)行職務(wù)中無復(fù)議撤銷、變更裁決、訴訟敗訴、國家賠償及其他執(zhí)法過錯責(zé)任案件。 （三）優(yōu)化公安窗口形象。組織經(jīng)常性的警風(fēng)評議，開展“五個一”示范展示活動。一是每月組織一次點評督查活動。組織政工、紀檢、督察等部門進行明察暗訪，對自行車被盜、廢舊收購、娛樂場所、美容美發(fā)等治安問題整治情況和農(nóng)村警務(wù)室、社會面巡防、治安卡口、監(jiān)控系統(tǒng)、信息化應(yīng)用、縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革等工作進行重點督查，加強對窗口單位執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評議。二是組織一次觀摩交流活動。組織窗口單位領(lǐng)導(dǎo)和民警進行橫向交流座談，相互借鑒先進經(jīng)驗和方法。三是組織一次警民互動活動。各窗口單位利用“警營一日”、“警營開放日”、“相約警務(wù)室”、咨詢服務(wù)等形式，增進與服務(wù)對象的溝通和了解。四是組織一次報告評議活動。落實“三個報告評議”制度，主動向社會群眾和服務(wù)對象匯報工作，接受評議。五是組織一次評比表彰活動。年底，開展一次評選“十佳”文明窗口活動，進一步提升公安機關(guān)文明創(chuàng)建水平。 四、活動安排 （一）宣傳發(fā)動（4月下旬）。要結(jié)合實際，精心組織教育動員活動，認真學(xué)習(xí)全市公安機關(guān)作風(fēng)建設(shè)教育會精神，深入宣傳開展文明示范窗口創(chuàng)建活動的目的和意義，廣泛發(fā)動民警以飽滿的熱情和積極的姿態(tài)參與創(chuàng)建，進一步提升隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。 （二）組織實施（5月上旬—11月底）。要把文明示范窗口創(chuàng)建活動作為一項重要任務(wù)，結(jié)合實際制定具體的實施方案，做到有目標、有計劃、有要求、有措施，同時嚴格對照市局制訂的考核細則，采取多種形式廣泛開展創(chuàng)建活動。 （三）總結(jié)評估（12月上旬）。要加強檢查指導(dǎo)，及時了解掌握窗口單位開展創(chuàng)建活動的情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，對活動效果進行總結(jié)評估。12月10日前，向市局推薦上報文明示范窗口候選單位，其中各轄市（區(qū)）局、天寧、鐘樓、新北分局和市局交巡警支隊各推薦申報3個，戚墅堰分局、水警支隊、公交分局和指揮中心、出入境管理處、信訪處等各推薦申報1個。 （四）評選表彰（12月中旬—2008年1月）。市局組織人員對各申報單位進行考評，初選出20個全市公安機關(guān)“十佳”文明窗口候選單位，提請市局黨委審定，確定10個“十佳”文明窗口和10個文明窗口，進行命名表彰。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 開展文明示范窗口創(chuàng)建活動，是公安機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動的深化。整個活動由各級公安政工部門牽頭，治安、戶政、交巡警、110、出入境、信訪等部門共同參與。各基層單位要借鑒文明單位的創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，制訂符合實際的創(chuàng)建計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人具體負責(zé)；要加強對基層窗口單位開展創(chuàng)建活動的檢查指導(dǎo)，切實通過創(chuàng)建活動提高基層所隊正規(guī)化建設(shè)水平；要注意把文明示范窗口創(chuàng)建活動與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與社會主義法治理念教育活動結(jié)合起來，與基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，推動全市公安機關(guān)文明創(chuàng)建活動的和諧共進和整體發(fā)展。 附件：全市公安機關(guān)文明示范窗口考核細則 常州市公安局 二○○七年四月二十八日 主題詞：公安機關(guān) 文明窗口 創(chuàng)建活動 意見 （共印15份） 抄報：市委組織部、宣傳部，市委政法委，市文明辦，省廳政治部。 常州市公安局辦公室 2007年4月28日印發(fā) 承辦人：李 智 核稿：呂平洋 審稿：孫 菡 附件： 全市公安機關(guān)文明示范窗口考核細則 考核項目 | 基本內(nèi)容和要求 | 評分標準 | 內(nèi)部管理 （10分） | 1、辦公、生活場所干凈整潔，辦公秩序良好，物品擺放整齊。 2、民警按要求規(guī)范著裝，警容嚴整，精神飽滿。 3、定期開展業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能培訓(xùn)，“學(xué)習(xí)日”、“訓(xùn)練日”、“測試日”制度落實。 | 每發(fā)現(xiàn)1處不符合要求扣1分；“學(xué)習(xí)日”、“訓(xùn)練日”、“測試日”制度不落實，每缺一次扣2分。 | 便民措施 （10分） | 1、設(shè)有相對獨立且面積合理的服務(wù)或辦證接待室（廳）。 2、配置方便群眾辦事的桌椅、筆墨及茶水、杯子等便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)有警民聯(lián)系箱（簿）、意見簿、留言板。 3、在顯著位置設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)建標識，外觀標識干凈整潔、維護良好。 | 每發(fā)現(xiàn)1處不符合要求，扣1分。 | 窗口服務(wù) （20分） | 1、辦事制度和流程公布上墻或輸入電腦觸摸屏，警務(wù)公開內(nèi)容齊全，樣式統(tǒng)一。 2、落實公安部、省廳一系列窗口服務(wù)規(guī)定，落實首接責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等辦事制度。 3、服務(wù)熱情，用語規(guī)范，接待耐心，嚴格按照規(guī)章制度、操作程序、崗位權(quán)限辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。 | 每發(fā)現(xiàn)1項不符合要求，扣1分；辦理證照出現(xiàn)延誤、差錯，每次扣2分。 | 執(zhí)法執(zhí)勤 （30分） | 1、執(zhí)法辦案做到事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，定性準確，程序合法，處罰適當(dāng)，法律文書規(guī)范、完備。 2、接處警迅速及時，無延誤現(xiàn)象；受理案件認真負責(zé)，記載詳細，無推諉扯皮現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行執(zhí)法告知制度。 3、嚴格公正執(zhí)法，在執(zhí)行職務(wù)中無復(fù)議撤銷、變更裁決、訴訟敗訴、國家賠償及其他執(zhí)法過錯責(zé)任案件。 | 參照執(zhí)法質(zhì)量考評有關(guān)要求，相關(guān)內(nèi)容考核分數(shù)低于所在縣級公安機關(guān)平均值的，每低1個百分點扣1分。 | 滿意創(chuàng)建 （30分） | 1、落實“三個報告評議”制度，定期向轄區(qū)群眾或服務(wù)對象報告工作，隨時接受警風(fēng)警紀監(jiān)督員和社會各界的監(jiān)督。 2、對群眾舉報投訴及時查辦并反饋結(jié)果，未發(fā)生因服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差引起的有效投訴。 3、群眾安全感強，群眾對執(zhí)法服務(wù)工作、轄區(qū)治安狀況、民警隊伍滿意率達90%以上。 | 未向群眾匯報工作扣5分；群眾投訴查實一次扣5分；群眾滿意率每低一個百分點扣1分。 |
注：1、考核實行百分制，采用平常檢查與年底考評相結(jié)合的辦法，得分低于80分的單位不得參加“十佳”文明窗口評比； 2、各項扣分扣滿項目分為止； 3、發(fā)生下列情形之一的，實行一票否決，不得參加“十佳”文明窗口評比： （1）違反“五條禁令”的，單位領(lǐng)導(dǎo)或民警受到黨紀、政紀處分的； （2）發(fā)生刑訊逼供行為或發(fā)生被留置人員逃跑、自傷、自殘、自殺等重大事件的； （3）對待群眾態(tài)度“冷硬橫推”，群眾多次來信來訪投訴意見較大，經(jīng)查屬實的； （4）被市級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)明察暗訪發(fā)現(xiàn)確有過錯，下達整改通知書的；多次被上級通報批評或被新聞媒體曝光的。
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