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常 州 市 公 安 局 常公局〔2008〕23號 關(guān)于印發(fā)《全市公安政工部門開展 “貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績” 主題實踐活動的實施方案》的通知 各轄市（區(qū)）局、分局，支隊、市局機關(guān)各處室： 為進一步加強公安思想政治工作，推進公安政工隊伍建設(shè)，根據(jù)公安部和省廳統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我市實際，市局研究制定了《全市公安政工部門開展“貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績”主題實踐活動的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。有關(guān)活動進展情況，請及時報市局政治部。 二○○八年三月三日 主題詞：十七大 主題實踐 活動 方案 通知 （共印15份）報送：省廳政治部，市委政法委，市委組織部，市委宣傳部。 常州市公安局辦公室 2008年3月4日印發(fā) 承辦人：翟小平 核稿：呂平洋 審稿：孫 菡 全市公安政工部門開展 “貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績” 主題實踐活動的實施方案 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮廣大公安政工部門的職能作用，進一步加強和改進我市公安政治工作和隊伍建設(shè)，推動和促進公安工作的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)公安部和省廳政治部的部署要求，市局決定，在全市公安政工部門組織開展“貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績”主題實踐活動。特制定實施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，圍繞平安和諧進入新境界和打造執(zhí)法為民廉潔警隊的奮斗目標，解放思想、勇于探索，深化改革、推陳出新，突破可持續(xù)發(fā)展的難題和瓶頸，激發(fā)公安隊伍的朝氣和活力，營造積極向上的態(tài)勢和氛圍，努力造就一支政治堅定、廉潔高效、文明規(guī)范、團結(jié)和諧的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政工干部隊伍，為平安常州、和諧常州建設(shè)和公安業(yè)務(wù)工作再上新臺階提供強有力的組織保證和智力支撐。 二、目標任務(wù) （一）學(xué)習(xí)理論明方向。堅持用十七大精神和黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚力量，引導(dǎo)廣大政工干部高舉偉大旗幟、堅定理想信念、認清歷史使命、忠實履行職責(zé)，確保政工干部隊伍思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅定、組織上更加堅強，真正成為貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策的組織者、實踐者和推動者。 （二）立足崗位強素質(zhì)。牢固樹立表率意識和危機觀念，把理論武裝與深化苦練基本功緊密結(jié)合，采取崗位練兵、集中訓(xùn)練、自學(xué)自練、多學(xué)先練等形式，不斷提高政工干部隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力和水平。 （三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。進一步加強政工部門作風(fēng)建設(shè)，強化政工干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、務(wù)實意識和效率意識，樹立政工干部公道正派、團結(jié)奮進、求真務(wù)實、廉潔高效的嶄新形象，使政工部門真正成為正氣機關(guān)、服務(wù)部門、和諧團隊、廉潔群體。 （四）創(chuàng)新工作謀發(fā)展。堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊伍建設(shè)，緊緊圍繞困擾制約公安工作和隊伍建設(shè)長遠發(fā)展的體制性、機制性、保障性難題，大膽探索、積極實踐、精細管理，努力達到指導(dǎo)工作有新思路、服務(wù)基層有新舉措、關(guān)愛民警有新成效，不斷提升工作的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平。 三、內(nèi)容措施 （一）切實加強理論武裝。以認真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，加強對黨的創(chuàng)新理論和實踐成果的學(xué)習(xí)，堅持多學(xué)一點、學(xué)深一些。要自覺學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國、全省公安廳局長會議和市委十屆四次會議精神，按照市局黨委《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的通知》（常公委〔2007〕21號）和《全市公安機關(guān)黨委理論中心組開展黨的十七大精神專題學(xué)習(xí)參考計劃》（常公委〔2007〕23號）文件要求，逐條落實。通過學(xué)習(xí)，不斷加深對公安隊伍建設(shè)特點和規(guī)律的認識，解除各種不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機制的束縛，運用科學(xué)發(fā)展的理念和方法加強公安工作、改進執(zhí)法服務(wù)、推動隊伍建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到公安隊伍建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)中要認真總結(jié)近年來加強公安思想政治工作的經(jīng)驗，切實找準貫徹落實十七大精神的結(jié)合點、切入點和著力點，進一步理清工作思路、明確發(fā)展方向。每個政工干部都要聯(lián)系自身實際深入思考，為創(chuàng)新公安政治工作、推動隊伍建設(shè)建言獻策、貢獻智慧，每人至少提供1條具有特色的建設(shè)性隊伍建設(shè)意見和建議，并在本單位施行，切實把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進工作、指導(dǎo)工作的措施和本領(lǐng)。 （二）不斷強化能力建設(shè)。根據(jù)新形勢、新任務(wù)對公安政治工作和隊伍建設(shè)提出的新要求，進一步深化大練兵、苦練基本功，努力提高政工干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做到每個政工干部都熟悉本職業(yè)務(wù)、適應(yīng)崗位需要。一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以法律法規(guī)“一口清”訓(xùn)練為抓手，分期分批組織政工干部開展集中強化培訓(xùn)，重點訓(xùn)練崗位業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、語言表達、公文寫作、警察禮儀和計算機操作等“六大基本技能”。按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，強化崗位核心能力，切實提高組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究“兩個水平”。年內(nèi)，市局將分別舉辦政委研討班和基層所隊教導(dǎo)員培訓(xùn)班，集中對政工干部特別是新任政工干部的培訓(xùn)。二是組織練兵競賽。年內(nèi)，市局將組織政工干部開展以“會說、會寫、會指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的“三會六能”練兵競賽，以組織政工干部進行演講比賽、知識競賽來訓(xùn)練政工干部“說”的能力；以開展評比調(diào)研文章、新聞稿件來訓(xùn)練政工干部“寫”的能力；以開展計算機操作技能比武、思想政治工作情景模擬答辯來訓(xùn)練政工干部“做”的能力。由此，進一步激發(fā)廣大政工干部的練兵熱情，提高政工干部的綜合素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，組織好年度十佳優(yōu)秀基層政工干部的命名表彰，積極參加省廳實績突出的政工部門和政工干部評比以及公安部組織的兩年一度的“十佳”人事訓(xùn)練部門和“百優(yōu)”人事訓(xùn)練干部評選活動。三是加強實戰(zhàn)鍛煉。從工作需要和崗位實際出發(fā)，有計劃分期分批選派機關(guān)政工干部下基層到艱苦復(fù)雜的一線環(huán)境中參加實戰(zhàn)鍛煉，不斷豐富他們的閱歷、增長他們的才干。同時，從基層政工干部中選調(diào)人員到機關(guān)政工部門進行隨崗輪訓(xùn)，增強他們做好政工工作的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。 （三）改進工作作風(fēng)。堅持以人為本，強化服務(wù)觀念，真心實意地為基層和民警辦實事、做好事、解難事，解除民警的后顧之憂。一是健全掛鉤聯(lián)系制度。市局政治部各處室按照掛鉤聯(lián)系點制度，每月不少于1次到基層聯(lián)系點幫助指導(dǎo)和開展工作，各轄市（區(qū)）局、分局政工部門也要分別掛鉤聯(lián)系1至2個基層所、隊，以便摸清基層實際，幫助解決實際問題，指導(dǎo)基層工作實踐。二是建立解決民警信訪問題機制。在市局政治部網(wǎng)頁上開辟“民警知心橋”專欄，拓展和暢通與基層民警溝通對話的“綠色通道”，認真受理、妥善解決民警的來信來訪問題。定期組織政工干部深入基層，及時了解民警思想動態(tài)、協(xié)調(diào)解決重大信訪案件，切實把矛盾和問題解決在基層。三是關(guān)愛基層民警。堅持既愛民又愛警，開展“扶危濟困暖警心”活動，積極為民警排憂解難。進一步健全民警的休假、體檢、心理健康和執(zhí)法權(quán)益保護等愛警惠警的實際舉措。健全完善“四金”制度，逐步將民警家屬納入大病致貧特困補助范圍。年內(nèi)，市局將成立心理健康服務(wù)中心，在局域網(wǎng)上開設(shè)心理健康網(wǎng)站，組建民警心理健康專家組和專兼職心理健康輔導(dǎo)員隊伍，開展心理疏導(dǎo)、咨詢和矯治工作。 （四）推動創(chuàng)新發(fā)展。緊密聯(lián)系工作實際，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，努力開創(chuàng)公安政治工作和隊伍建設(shè)新局面。一是找準薄弱環(huán)節(jié)。各級政工部門要采取登門走訪、設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、召開民警座談會等形式，廣泛征求地方有關(guān)部門和警種部門特別是基層民警的意見和建議，摸清隊伍現(xiàn)狀，認真查找存在的差距和不足，梳理確定“三基”工程和隊伍建設(shè)急需解決的重大課題。各級政工部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，并形成制度、長期堅持。年內(nèi)，市局將重新確定一批全市公安政工信息調(diào)研聯(lián)系點和特約政工聯(lián)絡(luò)員。二是推動改革創(chuàng)新。市局將今年確定為“改革創(chuàng)新年”，鼓勵和支持各級政工部門立足實際大膽創(chuàng)新，探索針對性強、實際管用的工作措施，年終將總結(jié)評比一批創(chuàng)新成果。三是破解發(fā)展難題。要深入探索、建立健全穩(wěn)定基層民警隊伍、調(diào)動民警工作積極性的長效機制，合理調(diào)配警力，通過積極探索公安機關(guān)雇員文員制、機關(guān)進人遴選制、基層一線保障制等辦法，營造“人往基層一線走”的氛圍，鞏固基層一線和實戰(zhàn)警力兩個90%的成果，實現(xiàn)警力“無增長改善”。要在完成金壇、溧陽、武進公安機關(guān)機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，積極推進城區(qū)公安分局機構(gòu)改革，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，探索適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、符合警務(wù)工作需要的改革模式。要進一步完善崗位責(zé)任制，探索覆蓋民警職業(yè)生涯的隊伍管理機制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，細化工作標準，規(guī)范民警從入警到退休整個職業(yè)生涯的全程管理。 四、方法步驟 這次主題實踐活動從今年3月開始至年底結(jié)束，分三個階段。 （一）動員發(fā)動階段（3月中旬前）。各級公安政工部門要結(jié)合工作實際，制定具體的活動方案。在此基礎(chǔ)上，采取召開政工干部大會、座談會等形式，廣泛動員、深入發(fā)動，統(tǒng)一思想、提高認識，引導(dǎo)全體政工干部積極投入主題實踐活動。 （二）組織實施階段（3月中旬至11月底）。按照目標要求和活動方案，采取有力措施，有計劃、按步驟地扎實推動活動深入開展。實踐活動中，要突出重點，明確階段性的目標任務(wù)，保證活動的質(zhì)量和效果。 （三）總結(jié)提高階段（12月份）。著眼建立長效機制，充分尊重基層首創(chuàng)，把具體的經(jīng)驗系統(tǒng)化、成功的做法制度化、探索的成果規(guī)范化。認真總結(jié)活動開展情況，12月20日前各單位要將活動總結(jié)報市局政治部。屆時，市局將組織政工部門開展互檢，對各單位開展活動的情況進行抽查，并將對活動中涌現(xiàn)出來的先進典型予以表彰獎勵，以此來迎接公安部、省廳的檢查。 五、有關(guān)要求 （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級公安政工部門要以高度的政治責(zé)任感，把主題實踐活動擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為開展主題實踐活動創(chuàng)造良好條件。市局政治部成立由局黨委委員、政治部主任孫菡任組長，政治部副主任姚亞軍、費中華為副組長，政治部有關(guān)部門負責(zé)人為成員的主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位也要成立相應(yīng)的工作班子，具體負責(zé)此項工作。 （二）廣泛發(fā)動，全員參與。積極爭取黨委的重視和支持，整合資源，形成合力，為開展主題實踐活動創(chuàng)造有利條件。要充分發(fā)揮政工部門的組織優(yōu)勢，通過深入發(fā)動、制訂計劃、明確任務(wù)、細化措施、明確獎懲等方法，動員廣大政工干部全員參與、積極投入，并結(jié)合時代特點，鼓勵務(wù)實創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，以增強活動的吸引力和感染力。 （三）結(jié)合實際，注重實效。把實踐性要求貫穿活動的全過程，做到規(guī)定動作扎實、到位，自選動作鮮活、務(wù)實，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、深入，以行動見作風(fēng)，以實踐見效果。要把主題實踐活動與開展“三基”工程建設(shè)緊密結(jié)合，與完成今年的各項目標任務(wù)緊密結(jié)合，與政工隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。要加強督促檢查，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，推動主題實踐活動健康有序開展，確保取得實實在在效果。
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