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常教委〔2004〕6號
各轄市（區(qū)）教育局（教育文體局）黨委、局屬各單位黨組織： 2004年3月6日，市委教育工委書記、市教育局局長韓濤同志和市教育紀工委書記白稼俊同志在全市教育紀檢監(jiān)察工作會議上分別作了題為《求真務實，反腐倡廉，為常州教育的改革和發(fā)展保駕護航》和《服務發(fā)展，真抓實干，實現(xiàn)常州教育反腐倡廉新突破》的重要講話，對今年全市教育紀檢監(jiān)察工作提出了明確的要求?，F(xiàn)將他們的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真學習貫徹。 附件：一、韓濤同志在全市教育紀檢監(jiān)察工作會議上的講話 二、白稼俊同志在全市教育紀檢監(jiān)察工作會議上的講話 二OO四年三月十六日
主題詞：講話 紀檢監(jiān)察會議 印發(fā) 通知 報送：江蘇省教育紀工委、常州市紀委、常州市監(jiān)察局 常州市教育局辦公室 2004年3月17日印發(fā)
附件一： 求真務實 反腐倡廉 為常州教育的改革和發(fā)展保駕護航 ——韓濤同志在全市教育紀檢、監(jiān)察工作會議上的講話 （2004年3月6日） 各位領導，同志們： 今天我們在這里召開常州市教育紀檢監(jiān)察工作會議，剛才白書記代表常州市教育紀工委傳達貫徹了全國、省市廉政工作會議以及江蘇省教育紀檢監(jiān)察工作會議的精神，全面總結(jié)回顧了常州市2003年教育紀檢監(jiān)察工作的情況，并對2004年工作進行了部署。白書記的講話非常全面，也非常到位，我深表贊同。下面，我就今后一階段我市教育紀檢監(jiān)察工作談三點意見。 一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設的自覺性 第一，抓好教育系統(tǒng)的黨風廉政建設，對實踐“三個代表”重要思想，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。從經(jīng)濟社會發(fā)展狀況來看，目前，全國GDP發(fā)展水平已達到人均1000美元，江蘇人均GDP達到2000美元，常州人均GDP超過3000美元。按照國際經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，當人均GDP發(fā)展到1000－2000美金時，社會各種矛盾會比較突出，這是許多發(fā)達國家走過的一條路。從我國當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，這種情況也在出現(xiàn)。由于一些利益的調(diào)整，導致許多矛盾在積聚，甚至越來越尖銳，社會不穩(wěn)定因素在增加，譬如說企業(yè)改制、下崗就業(yè)、拆遷征地等；另外，貧富差距的不斷拉大，也在激化矛盾；同時，隨著民主法制的不斷深化，人民群眾對民主法制的要求越來越高，維權意識越來越強，我們所有的工作如何真正按照“三個代表”重要思想去思考、去實踐，這是擺在我們面前的一項重要的政治任務。 從常州教育當前的作用、功能來看，也有這樣的情況。隨著經(jīng)濟社會的進步，教育對一個人的發(fā)展、對一個家庭的作用越來越大。一個人的價值要能實現(xiàn)，事業(yè)要求突破，命運要有改變，受教育的狀況是至關重要的。所以，人民群眾對教育的行為、形象和效能非常關注，如果我們做得不到位，甚至有悖于“三個代表”重要思想，人民群眾就不會滿意，在某種程度上會影響到社會的穩(wěn)定。 作為政府職能的重要方面，教育辦得好不好，能不能體現(xiàn)“三個代表”重要思想，必將關系到黨和政府的形象，從而直接影響到社會穩(wěn)定。 第二，抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設是辦讓人民滿意教育的迫切需要。人民群眾對教育的需求越來越旺盛。不管城市還是農(nóng)村，不管是小學、初中還是高中，老百姓都希望自己的孩子接受最好的教育，都能享受均衡、平等的優(yōu)質(zhì)教育資源。這次兩會結(jié)束后，部分人大代表、政協(xié)委員都針對教育均衡化問題提出意見，要求我們辦好每一所學校，讓每一位學生都接受良好的教育。但是，人民群眾的教育需求和教育所能承受的能力之間卻存在著矛盾，主要表現(xiàn)在：一是政府辦教育的經(jīng)濟承受能力不夠。常州現(xiàn)在已經(jīng)基本普及十二年教育，高中普及率達到96％以上，高等教育毛入學率達到42％，政府給了我們極大的支持和幫助。同時，我們也應當看到，要完全由政府來承擔教育的發(fā)展確有困難。二是隊伍素質(zhì)與優(yōu)質(zhì)教育的需求不相適應。在21世紀經(jīng)濟社會高度發(fā)展的大背景下，教育管理干部、教師要全面實施素質(zhì)教育，目前自身素質(zhì)還存在著不小的差距。 教育改革需要人民群眾的理解。為了全面實施素質(zhì)教育，我們的義務教育、高中階段教育和高等教育的課程改革都在大力推行。改革會遇到阻力，會產(chǎn)生矛盾，會出現(xiàn)種種不盡滿意的問題，這充分需要人民群眾的理解和支持。而要讓人民群眾理解、支持教育，需要我們進一步加強教育宣傳，做好自身工作，樹立良好形象。 第三，抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求。教育系統(tǒng)內(nèi)部不盡人意之處甚多，客觀地說，教育系統(tǒng)黨風、政風、行風、教風等方面還存在著不少問題，這也是人民群眾不滿意的地方。因此，我們必須努力解決各種矛盾，提高為人民服務的質(zhì)量。從這個意義上講，抓好黨風廉政建設，辦好讓人民滿意的教育是至關重要的，也是我們教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求。 二、明確方向，突出重點，確實抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作 近年來，我們在黨風廉政建設方面做了不少工作，也取得了一定成績。長期以來，常州教育同其他地區(qū)相比，總體情況是好的，規(guī)范收費也是不錯的，但畢竟還存在著或多或少的問題。如果我們不加以重視，不采取切實措施，就會嚴重影響教育的形象，嚴重阻礙今后的工作，從而使各項目標不能按期、高效地完成。在教育系統(tǒng)黨風廉政建設方面，主要要抓好解決“五個重點”。 第一是基建。常州教育每年都有大型項目建設，投資都在億元以上，但真正實現(xiàn)工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀的目標，我們還有許多工作要做。 第二是大宗物資采購。 第三是招生考試工作。 第四是組織人事工作。選拔、使用干部，要嚴格按照規(guī)定操作，過程要公正、透明，結(jié)果要公平、合理。 第五是教育收費。 三、求真務實，從嚴治教，確保教育系統(tǒng)反腐倡廉取得實效 針對上面所講的“五個重點”，我們要切實加強“五項措施”。 第一，加強領導，常抓不懈。黨政“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，黨風廉政建設重點是干部，關鍵是抓好班子，因此“一把手”要管好班子，要對整個班子的黨風廉政建設負總責，要清楚地認識到本單位在黨風廉政方面存在的問題是屬于個人素質(zhì)方面的問題，還是屬于機制、制度方面的問題，從而采取切實有效的措施加以解決。 第二，注重教育，增強黨性。要進一步加強黨風廉政建設教育，組織干部深入學習黨風黨紀等各種規(guī)定，深刻地吸取本單位或其他單位、地區(qū)一些反面典型的教訓，認真學習和借鑒好的經(jīng)驗，使我們領導始終保持清醒的頭腦，提高自身素質(zhì)，增強免疫力。 第三，健全制度，完善機制。紀檢、監(jiān)察部門要全面審視各種規(guī)章制度，加大對制度執(zhí)行情況的督查力度，查找制度是否存在漏洞；要完善機制。一是完善監(jiān)督機制。紀檢、監(jiān)察要依法全過程參與重大事項的決策過程，防止一個人說了算的情況發(fā)生。二是抓好政務、校務公開。在應當公開的項目、內(nèi)容上，無論是深度或是廣度都要落實到位，要自覺、主動地接受基層單位、社會各界和人民群眾的監(jiān)督。三是堅持民主集中制原則。重大事項都要經(jīng)過辦公會議或者黨委會、支委會共同研究決定。四是搞好述職述廉、群眾測評。每個單位、學校至少每年要組織一次校長述職，在述職基礎上開展民主測評，看群眾是否認同、支持學校工作。五是把黨風廉政建設列入單位考核的重要指標，加大考核力度；要加大對各類違法違紀案件的查處力度。 第四，標本兼治，綜合治理教育亂收費。一是明確責任。在省里召開的教育紀檢、監(jiān)察工作會議上，省教育廳王斌泰廳長與13個地級市教育局長簽訂責任書，明確教育收費問題省教育廳對省政府負責，市教育局對市政府負責，也要對省教育廳負責，責任人既要堅決制止教育系統(tǒng)內(nèi)部亂收費，又要切實擔負起對外的責任，譬如杜絕搭車收費現(xiàn)象、嚴禁挪用教育經(jīng)費、保障教育經(jīng)費投入等責任。 二是查究違規(guī)。計財處最近出臺了一個文件，明確已經(jīng)被取締的收費項目，各地、各單位和各學校都要嚴格執(zhí)行。 三是加強協(xié)調(diào)。對于一些合情合理但目前暫未列入收費項目的收費，我們要在市政府的領導下，盡可能加大與相關部門的溝通、協(xié)調(diào)力度，正確界定哪些是合理收費，哪些屬于亂收費，為教育發(fā)展營造更為寬松的外部環(huán)境。 四是重在治本，即加大政府投入。第一，各轄市區(qū)要認真學習并充分用好省政府督導團的關于七轄市區(qū)義務教育管理體制的調(diào)查報告，既要看到我們的成績，更要清楚我們的不足。市教育督導團也要充分用好省政府督導團的報告，加大調(diào)研督查力度，進一步完善農(nóng)村義務教育管理體制。第二，加快均衡化發(fā)展速度。要采取切實有效的措施幫助薄弱學校、邊遠學校，改善硬件設施，提供經(jīng)費保障，促使辦學水平全面提高。第三，加強宣傳，規(guī)范行為。第四，繼續(xù)開展收費規(guī)范學校創(chuàng)建活動。要進一步加大推進力度，直屬學校要100％創(chuàng)建收費規(guī)范學校，各轄市區(qū)也要緊緊跟上。 第五，身體力行，率先垂范，充分發(fā)揮領導干部的表率作用。改革開放以來，常州教育取得了巨大的成績，同時也存在著許多的挑戰(zhàn)。要使我們的教育事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵在于領導干部。高素質(zhì)的干部隊伍是實現(xiàn)常州教育長盛不衰的根本保障。我們?nèi)w領導干部一定要充分認識自己肩負的責任，自覺加強黨性鍛煉，為人正，為政勤，為官廉，為民實，以自身的模范帶頭作用帶出一個好班子，一支好隊伍。在此，我提三點要求。 一是模范執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。我們的黨員干部無論在工作或是生活中，都要時刻檢點自己的言行，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求我們下級做到的，自己首先做到；凡是禁止別人去做的，自己堅決不做。要有“寧靜致遠”的境界，有“淡泊明志”的氣度，有“明德知恥”的操守，有“窮且彌堅”的意識，在任何時候都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，慎始慎終，慎獨慎微。真正做到“堂堂正正做人，清清白白為官，勤勤懇懇工作，不為名困，不為物誘，不為情擾，不為色動，保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和高尚氣節(jié)”。 二是嚴格遵守黨的各項紀律。中紀委三次全會提出了“四大紀律八項要求”。“四大紀律”即要求領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。“八項要求”指一要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，自行其是；二要遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；三要依法行使權力，不濫用職權，玩忽職守；四要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；五要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費，貪圖享受；八要務實為民，不弄虛作假，與民爭利。 三是自覺接受監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒，也是一面鏡子。要堅持民主集中制原則，在決定關系全局的重大問題時，要充分醞釀，民主討論；同時要歡迎教師、家長和社會各界對自己的監(jiān)督，帶頭開展批評和自我批評，帶頭述職述廉，廣開言路，擇善而從，從善如流，聞過則改。 紀檢、監(jiān)察監(jiān)督機關是教育戰(zhàn)線加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的職能部門，各級黨委和行政要旗幟鮮明地支持他們?nèi)媛男新氊?，做他們的堅強后盾。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，既是同腐敗現(xiàn)象作斗爭的堅強衛(wèi)士，也是腐敗分子進攻的重要目標。紀檢監(jiān)察干部一定要“安得住清貧，守得住寂寞”，要加強學習，提高素質(zhì)，愛憎分明，不徇私情，忠于職守，敢于碰硬，清正廉潔，一身正氣，樹立紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象。 我相信，通過全體教育干部的共同努力，進一步加強個人修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，樹立良好形象，求真務實，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，我們教育事業(yè)的明天將會更加輝煌！
附件二： 服務發(fā)展 真抓實干 實現(xiàn)常州教育反腐倡廉工作新突破 ——白稼俊同志在市教育紀檢監(jiān)察工作會議的工作報告 （2004年3月6日） 同志們： 今天，市委教育工委、市教育局召開2004年全市教育紀檢監(jiān)察工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會、中紀委三次全會及省、市紀檢監(jiān)察和廉政建設工作會議精神，回顧總結(jié)2003年全市教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，研究部署2004年的工作任務。市紀委、市教育工委對這次會議非常重視，市紀委常委、市紀委秘書長、市監(jiān)察局副局長盛克儉同志，市教育工委書記、市教育局長韓濤同志出席會議并將作重要講話。下面，我講兩個方面的問題。 一、2003年工作簡要回顧 2003年，我市的教育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項工作都取得了新的成績。教育紀檢監(jiān)察工作在市紀委和市教育工委的正確領導下，圍繞全市教育中心工作，服務發(fā)展，抓住重點，不斷探索，實干創(chuàng)新，在領導干部廉潔自律、查辦案件、糾風和專項治理、源頭防腐、落實黨風廉政建設責任制等方面都取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面： （一）廉潔自律工作不斷深化，領導干部廉潔從政自覺性進一步增強 各轄市區(qū)教育行政部門和各校結(jié)合實際，狠抓領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，進一步規(guī)范了領導干部的從政行為。在全市教育系統(tǒng)黨員中普遍開展了以廉潔自律為主要內(nèi)容的黨員民主評議活動，開展批評與自我批評。溧陽市教育局每年都開展局中層以上干部的公開述職述廉活動。鐘樓區(qū)教育文體局建立了干部任職前廉政談話制度，并每年與校長簽訂“廉政責任書”。市教育局還順利完成了清房工作，局屬43個單位4199名干部參加清房登記，對7名干部的住房問題進行了自查自糾。 （二）查辦違紀違法案件力度加大，查案工作綜合效果進一步提高 去年，我市各級教育紀檢監(jiān)察機關堅持把查辦違紀違法案件作為從嚴治教、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓。一年來，全市教育紀檢監(jiān)察機關共立案28件，結(jié)案25件（截止2003年12月），結(jié)案率達89.29%，受黨政紀處分29人，受到司法追究11人。直接挽回經(jīng)濟損失71.3萬元。 信訪舉報工作進一步加強。一年來，全市教育紀檢監(jiān)察機關共受理各類信訪舉報394件，已辦結(jié)393件，辦結(jié)率99.75％。其中市教育紀工委監(jiān)察室直接受理信訪舉報139件，辦結(jié)138件，辦結(jié)率達99.28%。全市教育系統(tǒng)通過開展“三個依法”信訪活動，建立署名舉報回復制、信訪首問負責制等一系列制度，認真解決、妥善化解大量信訪問題和信訪矛盾，有效維護了社會穩(wěn)定。同時也為一批受到失實舉報的黨員干部澄清是非，保護和調(diào)動了黨員干部的積極性。 （三）行風建設和治理教育亂收費工作持續(xù)開展，群眾反映強烈的一些問題正在逐步解決 去年，我們在全市教育系統(tǒng)深入推進行風、政風建設，開展民主評議行風活動，市教育局機關和各轄市區(qū)教育部門、各學校均向社會公開政風、行風建設承諾，公開舉報電話，主動接受社會各界監(jiān)督，市教育局還與市糾風辦、市廣播電臺聯(lián)合開播“行風評議熱線”，韓局長等領導走進電臺直播室與人民群眾直接溝通，并現(xiàn)場解答群眾提出的問題，產(chǎn)生了良好的社會反響，全市教育系統(tǒng)行風建設工作取得了新的成效。新北區(qū)教育文體局、鐘樓區(qū)教育文體局在本區(qū)組織的行風評議活動中均名列前茅。 根據(jù)中央和省、市的統(tǒng)一部署和要求，各級教育行政部門將治理教育亂收費作為糾正教育行業(yè)不正之風的一項重點工作，治理教育亂收費工作取得階段性明顯成效。一是常州市和各轄市區(qū)都建立治理教育亂收費工作聯(lián)席會議制度，為在當?shù)卣y(tǒng)一領導下、有關部門共同治理教育亂收費提供了制度和組織保證。二是治理教育亂收費工作取得實質(zhì)性進展，全市中小學收費公示面達100%，公辦高中招收擇校生“三限”規(guī)定得到較好落實，義務教育階段利用分班另行收費現(xiàn)象基本杜絕，全市234所中小學校獲得“教育收費規(guī)范學校”稱號。三是違規(guī)收費行為得到查處和糾正。截止2003年10月，全市查處教育亂收費案件69件（含物價部門查處件），查出違規(guī)金額833.85萬元，清退違規(guī)金額681.69萬元，先后4人受到責任追究。治理教育亂收費工作得到了群眾的理解和支持，學生家長及社會對教育的滿意度不斷提高。 （四）標本兼治、綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗得到加強 一是進一步加大了黨風廉政宣傳教育力度。去年，我們在全系統(tǒng)黨員干部中認真開展“兩個務必”主題教育活動并組織領導干部撰寫專題論文；開展“廉潔從政”知識測試，市教育局機關及縣處級單位61名黨員干部參加了書面測試；組織局屬單位64名黨組織的書記和紀檢委員到市公安局監(jiān)管所接受警示教育。二是與市檢察院就預防職務犯罪成立了聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮司法機關的專門預防作用。三是繼續(xù)深化資金管理、物品采購、干部人事等多項制度改革。市局擴大了進駐會計結(jié)算中心的成員單位，多數(shù)轄市區(qū)教育部門也相繼成立會計結(jié)算中心，加強資金的監(jiān)管力度；本級教育裝備實施政府采購完成總額2260萬元，節(jié)約資金456萬元，市場節(jié)約率達20.2％；年完成教育基建項目51個，建筑面積12萬平方米，標價1.37億元，通過招投標、內(nèi)審等監(jiān)督措施，節(jié)約資金約1200萬元，極大地提高了教育資金的使用效益；干部人事制度改革也邁出了新的步伐，對局屬7所“主動發(fā)展試點學校”的校長進行校長任期制的探索，對局屬各單位執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行檢查，重新修訂了市局黨政議事規(guī)則。 總的來說，2003年，我市教育系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，但同時我們也必須看到，我們工作中依然存在著一些問題。一是教育系統(tǒng)違法違紀案件時有發(fā)生，損害教育形象和人民利益的問題時有暴露；二是群眾對治理教育亂收費工作仍不夠滿意，舉報信訪居高不下；三是加強教育行風建設，堅持源頭治腐的措施不夠有力。以上這些都需要我們在今年的工作中高度重視，加倍努力，認真加以解決。 二、2004年的主要工作任務 今年是貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，全面推進教育改革的關鍵之年，認真做好教育紀檢監(jiān)察工作，對確保全年各項任務的順利完成具有十分重要的意義。2004年全市教育紀檢監(jiān)察工作指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照胡錦濤總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，深化廉潔自律、查辦案件、糾風專治、行政監(jiān)察和隊伍建設五項工作，求真務實，服務發(fā)展，整體推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。 （一）加強“兩個條例”的學習，抓好廉潔自律規(guī)定的落實，進一步規(guī)范領導干部的從政行為 胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話是新時期加強黨的作風建設的綱領性文獻，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，尤其是領導干部一定要認真學習，結(jié)合實際貫徹落實。中央最近頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，各級黨組織要把學習貫徹兩個《條例》作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓緊抓好。中紀委三次全會對領導干部明確提出了“四大紀律”和“八項要求”，這是規(guī)范領導干部從政行為的制度保證，我們教育系統(tǒng)各級黨員干部要牢記在心，模范遵守，嚴格執(zhí)行。 （二）認真做好信訪工作，加大查案力度，不斷提高查辦案件工作的整體水平 要重視群眾的來信來訪。提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益。對初信初訪要慎重對待，及時處理。有些信訪，完全可以就地解決，但由于處理不及時或態(tài)度不好，沒有做好解釋、說服工作，矛盾激化，引起群訪、重復上訪，嚴重影響了工作效能和教育形象。對此，要堅持分級負責、歸口管理的原則，建立初信初訪工作責任制和科學有效的信訪處理機制，采取有效措施，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實維護教育的穩(wěn)定，切實維護社會穩(wěn)定。 嚴肅黨紀國法，從嚴治黨治教，旗幟鮮明地查處各種違紀違法問題。堅持有案必查、有案查好的原則，認真查辦本單位、本系統(tǒng)的腐敗案件。要從查辦案件中發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析原因，汲取教訓。特別是要對容易出現(xiàn)問題的關鍵崗位和重點部門的管理提出建議，建立健全必要的規(guī)章制度，要注意把握政策，嚴格依紀依法辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。要切實糾正執(zhí)紀執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題，加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和追繳力度。 （三）繼續(xù)治理教育亂收費，切實糾正行業(yè)不正之風 治理教育亂收費仍然是今年全國糾風工作的重點。中央、省、市對堅持治理的決心不變、力度不減、工作格局不變。我們要在去年治理的基礎上，繼續(xù)對亂收費保持高壓態(tài)勢，堅持“誰主管、誰負責”的原則，確保今年教育亂收費的舉報、違規(guī)金額和案件有明顯下降，人民群眾的滿意度有明顯提高（即三個“下降”、一個“提高”）的目標順利實現(xiàn)。 今年治理教育亂收費要著重抓好以下六項工作：一是應進一步落實由教育牽頭，財政、物價、糾風等部門參加的治理教育亂收費聯(lián)席會議制度，不斷加大治理工作的協(xié)調(diào)力度。二是要督促各級政府進一步加大教育投入，切實保障學校辦學的必要經(jīng)費；督促有關部門落實“農(nóng)村稅費改革后中小學要有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，經(jīng)費投入水平不低于稅費改革前并力爭有所增加”的要求。任何部門和單位不得以任何理由截留、平調(diào)、擠占、挪用學校的收費收入。三是加強學校收費使用管理，學校按規(guī)定收取的學雜費要全部用于公用開支。嚴格執(zhí)行代辦費管理辦法，任何學校不得自立項目、自定標準亂收費。四是公辦高中招收擇校生要嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴格控制擇校生比例，在上級規(guī)定的擇校收費限定金額內(nèi)，不得再以任何借口收取其他費用。要加強對擇校生收費的審計工作。五是加強義務教育階段薄弱學校建設，縮小校際之間的差距，緩解“擇校熱”。六是繼續(xù)與物價部門共同開展創(chuàng)建“教育收費規(guī)范學校”活動，力爭全年有80所學校達標。 各轄市區(qū)教育局局長、各學校校長對治理教育亂收費要高度重視，切實負起責任。不能因經(jīng)費投入不足等原因，而向?qū)W生家長違規(guī)收費。今年市治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室將定期向各轄市區(qū)黨委、政府、紀委、教育局領導通報教育亂收費舉報和查處情況。對不聽招呼、頂風違紀的亂收費案件要從嚴查處。 （四）創(chuàng)新體制機制，推進從源頭上預防和治理腐敗工作 加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批行為，做到公開、透明、公正。教育局在這方面下了很大功夫。經(jīng)過兩輪審批制度改革，教育審批項目已減少到13項。今年要結(jié)合《行政許可法》的貫徹實施，做好審批制度的相應銜接工作。凡是法律沒有規(guī)定審批的，一律不得審批；對保留的審批項目，則要加強審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。教育局各處室就服務學校主動發(fā)展拿出了具體措施，各轄市區(qū)教育局也要把行政工作的重心轉(zhuǎn)移到服務上來。積極推進財務管理改革，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策，健全部門預算和政府采購等制度，進一步強化教育審計監(jiān)督。加強干部人事制度改革步伐，認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，今年要全面實行直屬單位領導干部廉政談話制度，談話面達80％，要實行領導干部學廉述廉，領導干部個人大事項報告等制度，建立干部廉政檔案，堅決防止和克服用人上的不正之風，形成有利于用好權、管好錢、選好人的體制機制。結(jié)合教育實際，針對教育基建工程、大宗物資采購、考試招生等易于發(fā)生腐敗的部門和環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，切實增強行政監(jiān)察的科學性、可操作性和實效性，真正做到從源頭上預防職務犯罪。 （五）與時俱進，推進教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部隊伍建設 新的形勢和任務對紀檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。全市教育系統(tǒng)各級黨政領導要高度重視加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，政治上愛護他們，工作上支持他們，生活上關心他們，在這個問題上，我們要抓好以下幾項工作：一是各轄市區(qū)教育行政部門均要有紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)，不論是獨立設置的還是合署辦公的，均要有專職的紀檢監(jiān)察干部。二是加強紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治理論水平、科學文化素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務能力。三是借助社會力量，擴大教育監(jiān)督隊伍，從教育系統(tǒng)的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學者及其他具有代表性的人員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員（監(jiān)督員），參與行政監(jiān)察。四是加強紀檢監(jiān)察工作的理論探討和調(diào)查研究，促進市教育系統(tǒng)不同層次的紀檢監(jiān)察工作互相交流學習，共同探索教育紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律。 同志們，今年的工作任務十分繁重，全市教育紀檢監(jiān)察機關要迅速行動起來，按照中央和省、市紀委的部署，求真務實，真抓實干，全面完成年度教育紀檢監(jiān)察工作的各項目標任務，為常州教育事業(yè)的快速、健康發(fā)展作出新的貢獻。
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