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中共常州市委教育工作委員會
常州市教育局
常教委〔2005〕41號
局屬各單位、機關(guān)各處室：
為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步明確中共常州市委教育工作委員會（以下簡稱市教工委）、常州市教育局各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負的責(zé)任，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和市委、市政府的實施辦法，結(jié)合本系統(tǒng)實際，特制定本實施意見。
第一章 總 則
第一條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，保證中共中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實，推進教育系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系的構(gòu)建，促進和維護我市教育事業(yè)健康發(fā)展。
第二條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅持從嚴治黨、從嚴治政，誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的原則。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第三條 市教工委領(lǐng)導(dǎo)班子對教育局直屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市教工委領(lǐng)導(dǎo)班子正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，對班子的其他成員負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，根據(jù)工作分工對其分管的職能處室負責(zé)人及職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 教育局機關(guān)各處室負責(zé)人對本處室全體人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 教育局各直屬單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，并對班子其他成員負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其他成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(一)貫徹落實中共中央、國務(wù)院、中紀委，江蘇省委、省政府，常州市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實際和特點，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，尤其是要針對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及教育行風(fēng)建設(shè)中群眾反映的“熱點”問題，按照標本兼治、綜合治理的要求，研究制定相應(yīng)的對策。對事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的學(xué)校基本建設(shè)、大宗物資采購、招生考試、職稱評審、教師流動、干部任用等重大事項，必須按規(guī)定落實各級責(zé)任，嚴格予以執(zhí)行。
(二)認真開展反腐倡廉教育，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。
(三)加強制度建設(shè)，從本單位實際出發(fā)，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善管理機制和監(jiān)督機制，推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。
(四)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅持民主集中制原則；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保各級干部把人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。
(五)監(jiān)督、檢查和考核職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的及時提出處理意見。
(六)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀案件和明令禁止的不正之風(fēng)問題應(yīng)及時報告，并組織或配合有關(guān)部門進行查處。
(七)加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀檢、監(jiān)察部門依紀依法履行職責(zé)。重視信訪工作，建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。
第七條 紀檢、監(jiān)察部門應(yīng)認真履行職責(zé)，協(xié)助黨委、行政抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極主動地搞好組織協(xié)調(diào)，對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行監(jiān)督檢查，針對存在的問題提出意見和建議。
第三章 責(zé)任考核
第八條 建立和實行對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行考核的制度。市教工委負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對局屬各單位及機關(guān)各處室的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核。局屬各單位、機關(guān)各處室應(yīng)按照各自職責(zé)范圍，結(jié)合平時工作，適時組織對本單位或處室人員的考核，必要時可組織專項考核。
第九條 建立和實行對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的評議制度。
對局屬各單位、機關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核，應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。評議工作每年可單獨進行，也可結(jié)合年度目標考核、干部考核等其他工作一起進行。評議結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。
第十條 建立和實行對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查制度。
紀工委、監(jiān)察室負責(zé)對本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年檢查不少于一次。對檢查中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促有關(guān)單位或部門認真解決。檢查結(jié)果，同時向教育工委和上級紀委作書面報告。
第十一條 建立和實行對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的獎懲制度。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。
各級黨組織應(yīng)把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，嚴格管理。對責(zé)任制執(zhí)行得不好的領(lǐng)導(dǎo)班子，不得授予班子和單位任何榮譽性稱號；對責(zé)任制執(zhí)行得不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得提拔重用，不得評為先進。問題嚴重的，必須追究班子和個人的責(zé)任。
第十二條 建立和實行對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的報告制度。
各單位和機關(guān)各處室應(yīng)將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入年度工作計劃和工作總結(jié)并報教工委、紀工委，平時遇有重要情況，應(yīng)隨時報告。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，對本人配偶和子女購房、因私出國出境、參與操辦本人近親屬婚喪喜慶事宜等情況必須書面報告教工委和紀工委。認真執(zhí)行述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況必須列入民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容。
各單位和處室對教工委、紀工委批辦或轉(zhuǎn)辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大事項，必須按照要求及時報告辦理結(jié)果。
第四章 責(zé)任追究
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》和本實施意見，有下列情況之一的，按照《規(guī)定》第十二條給予組織處理或黨紀處分：
(一)對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事拒不辦理或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
(二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。
(三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違紀違法行為的人員，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的給予開除黨籍處分。
(四)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢查控告人、證明人打擊報復(fù)的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
(六)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不報的，責(zé)令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
其他違反本《意見》規(guī)定的責(zé)任內(nèi)容的行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或黨紀處分。
具有上述情形之一，需要追究政紀責(zé)任的，比照所給予的黨紀處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十四條 實施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和造成的后果，實事求是確定，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，分清主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問題，敢于揭露，主動查處，挽回損失并認真整改的，可以酌情從輕、減輕或者免予處理。對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生問題進行掩蓋、袒護、不查不究，造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。
實施責(zé)任追究，要注意聽取本人意見和申辯，并嚴格按照規(guī)定進行處理。
第五章 附 則
第十五條 本實施意見適用于市教育局各直屬單位和局機關(guān)各處室。
第十六條 各直屬單位和機關(guān)各處室可根據(jù)本實施意見制定具體落實措施。
第十七條 本實施意見自發(fā)布之日起施行。
附：《中共常州市委教育工作委員會、常州市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標分解》
二○○五年八月十五日
主題詞：黨建 黨風(fēng)廉政 意見
常州市教育局辦公室 2005年9月13日印發(fā)
附件：
中共常州市委教育工作委員會、常州市教育局
領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標分解
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責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
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責(zé) 任 內(nèi) 容
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韓 濤
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1.負責(zé)市教工委（教育局）領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及教育局直屬單位和局機關(guān)各處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2.重點督促抓好干部教育、管理和監(jiān)督工作，防范選人用人工作中的不正之風(fēng)。
3.重點督促抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作和行政監(jiān)察工作。
4.重點督促抓好教育人事、計劃財務(wù)和外事工作；嚴肅人事調(diào)配紀律、財經(jīng)紀律和外事工作紀律。
5.有重點地參加責(zé)任范圍內(nèi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，幫助指導(dǎo)解決存在的突出問題，落實各項規(guī)章制度。
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惠 方
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1.督促責(zé)任范圍內(nèi)各部門和各單位完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標。
2.重點抓好宣傳、工會、共青團和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)助管理組織（黨建）工作，在教工委領(lǐng)導(dǎo)分工的工作范圍內(nèi)，檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度的貫徹落實。
3.有重點地參加責(zé)任范圍內(nèi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，幫助指導(dǎo)解決存在的突出問題，落實各項規(guī)章制度。
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鄧其越
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1.督促責(zé)任范圍內(nèi)有關(guān)部門和單位完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標。
2.重點抓好職業(yè)教育和社會教育工作，協(xié)助管理計劃與財務(wù)（基本建設(shè)）工作，在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工范圍內(nèi)，檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度的貫徹落實。
3.有重點地參加責(zé)任范圍內(nèi)有關(guān)單位和部門的民主生活會，幫助指導(dǎo)解決存在的突出問題，落實各項規(guī)章制度。
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趙忠和
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1.督促責(zé)任范圍內(nèi)各部門和各單位完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標。
2.重點抓好招生考試、職稱評定和教師培訓(xùn)工作，協(xié)助管理外事工作。加強監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)。
3.重點抓好教育執(zhí)法，推進依法治教、依法治校工作。
4.有重點地參加責(zé)任范圍內(nèi)有關(guān)單位和部門的民主生活會，幫助指導(dǎo)解決存在的突出問題，落實各項規(guī)章制度。
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潘建中
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1.督促責(zé)任范圍內(nèi)各部門、各單位完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標。
2.重點抓好大學(xué)城建設(shè)工作，加強工程建設(shè)管理，防止和克服腐敗現(xiàn)象。
3.有重點地參加責(zé)任范圍內(nèi)有關(guān)單位和部門的民主生活會，幫助指導(dǎo)解決存在的突出問題，落實各項規(guī)章制度。
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杭永寶
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1.督促責(zé)任范圍內(nèi)各部門各單位完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標。
2.重點抓好局屬高等教育、內(nèi)部審計、教育督導(dǎo)、現(xiàn)代教育技術(shù)、教育裝備、校產(chǎn)管理、校園經(jīng)濟等管理工作，督促責(zé)任范圍內(nèi)各部門、各單位建立和完善各項監(jiān)督制約機制，有效預(yù)防違法違紀現(xiàn)象。
3.有重點地參加責(zé)任范圍內(nèi)有關(guān)單位和部門的民主生活會，幫助指導(dǎo)解決存在的突出問題，落實各項規(guī)章制度。
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丁偉明
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1.督促責(zé)任范圍內(nèi)各部門各單位完成黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標。
2.重點抓好全市基礎(chǔ)教育、教育科研、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育的管理工作，嚴格學(xué)籍管理規(guī)定，督促責(zé)任范圍內(nèi)各學(xué)校嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，全面實施素質(zhì)教育。
3.有重點地參加責(zé)任范圍內(nèi)有關(guān)單位和部門的民主生活會，幫助指導(dǎo)解決存在的突出問題，落實各項規(guī)章制度。
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白稼俊
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1.督促責(zé)任范圍內(nèi)的部門和單位完成年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標；
2.重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，落實中央、省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。
3.抓好教育系統(tǒng)的反腐敗工作，嚴肅查處各類違法違紀案件。
4.切實抓好教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，深入開展以治理教育亂收費為重點的糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
5.重點抓好教育系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系的構(gòu)建，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。
6.有重點地參加責(zé)任范圍內(nèi)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，幫助指導(dǎo)解決存在的突出問題，落實各項規(guī)章制度。
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