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常教發(fā)〔2008〕2號
各轄市（區(qū)）教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、局屬各有關學校：
為全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱《義務教育法》），提高義務教育階段學校依法辦學能力，促進義務教育均衡發(fā)展，全面提高義務教育質量，根據《江蘇省義務教育階段學校學籍管理規(guī)定》和江蘇省教育廳《關于認真做好中小學招生工作的通知》及《常州市關于進一步做好流動人口子女義務教育工作意見的通知》精神，結合我市教育發(fā)展實際情況，現就做好2008年義務教育階段學校招生及小學畢業(yè)工作提出如下意見：
一、指導思想
以《義務教育法》為指導，堅持義務教育的均衡性、公益性，堅持“以縣為主”的義務教育管理體制，堅持免試就近入學的原則，堅持公共教育資源向農村學校、薄弱學校傾斜的方向，大力實施素質教育，促進學生全面發(fā)展。
二、組織領導
各轄市（區(qū)）教育行政部門要依據本工作意見并結合各自實際，認真制訂本地區(qū)工作意見，全面負責義務教育階段學校招生、小學畢業(yè)等具體工作，確保本地區(qū)教育的健康發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，樹立良好的教育形象。
各轄市（區(qū)）教育行政部門要加強對施教區(qū)生源情況的調研，研制并公布招生計劃。所形成的義務教育階段學校招生及小學畢業(yè)工作意見于2008年3月31日前報常州市教育局基教處備案。
常州市中心城區(qū)初中招生及局屬小學招生、畢業(yè)考核工作由常州市教育局負責。
三、招生工作
1.小學招生
①入學對象：凡年滿6周歲（2002年8月31日及以前出生）具有本市正式戶口的兒童（除喪失學習能力和自理能力者外）。
②入學原則：適齡兒童按施教區(qū)免試就近入學。小學新生報名，家長攜報名兒童同時憑戶口簿和合法固定住所證件、兒童預防接種卡和《快樂家園》聯系手冊，到合法固定住所所在施教區(qū)內的小學辦理報名手續(xù)。
③報名及招生時間：各小學于2008年6月15日在本校施教區(qū)范圍內公布經本地教育部門審批同意的施教區(qū)，張貼招生通告，7月1日至2日為全市統(tǒng)一報名時間。招生期間，招生學校不得以任何形式組織對適齡兒童進行入學考核。各小學于7月6日張榜公布新生名單，并發(fā)出義務教育入學通知書。
2.初中招生
①招生對象：經小學畢業(yè)考核，具有本市戶籍的應屆小學畢業(yè)生和經批準繼續(xù)借讀初中的小學應屆畢業(yè)借讀生，除年滿16周歲（1992年8月31日及以前出生）、接受完九年義務教育者外，均按施教區(qū)相對就近直接升入初中（年滿16周歲但尚未接受完九年義務教育的小學修業(yè)生，提供必要證明后也可以升入初中）。
②招生原則：根據小學畢業(yè)班學生所屬初中施教區(qū)范圍免試相對就近派位入學。各有關中學應嚴格按照市教育局規(guī)定，在7月30日前發(fā)給入學通知書，認真及時地做好接收新生入學工作。
3.民辦（民營）學校招生
民辦（民營）學校招生工作由民辦（民營）學校依據有關法律、法規(guī)政策自主制訂招生方案并負責招生工作，具體方案須報當地教育行政部門備案。
4.民辦民工子弟小學招生工作
經批準設立的民辦民工子弟小學招生工作應在負責審批的教育行政部門管理指導下開展招生工作。民辦民工子弟小學招生對象應是在本地區(qū)具有固定住所符合小學入學年齡的外來務工人員子女。
5.特殊學校招生
①市聾人學校負責全市（除武進區(qū)外）適齡聾童的招生。
②武進區(qū)特殊學校負責本區(qū)適齡智障及聾童的招生。
③天寧區(qū)光華學校負責轄區(qū)（除武進區(qū)外）適齡智障兒童招生。
6.相關事項
①戶籍問題：義務教育階段學校招生的原則為適齡兒童按施教區(qū)免試就近入學。適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人的合法固定住所是確定其在何施教區(qū)入學的唯一依據。學生的常住戶口應與父母（法定監(jiān)護人）的常住戶口及合法固定住所保持一致。不一致的以其父母或其他法定監(jiān)護人的合法固定住所為準。
合法固定住所是指：在本市居住屬于自己產權的房屋或租住屬公有產權并領取房屋租賃證的房屋。
第一，屬下列情況之一的適齡學生，可憑相關證明在該施教區(qū)公辦學校依法入學：
1)適齡學生戶口隨父母一方在施教區(qū)常住，但父母中的另一方是不在本市的現役軍人（含武警）或出國定居等情況的；父母離異、單親、學生戶口隨法定監(jiān)護人在施教區(qū)常住的。
2)適齡學生戶口隨祖父、祖母或外祖父、外祖母和其他法定監(jiān)護人在施教區(qū)常住的，其父母雙方都是不在本市的現役軍人（含武警）及公派出國工作的專家、技術人員。
3)適齡學生戶口隨父母且戶口簿在祖父、祖母或外祖父、外祖母處，其父母雙方均未購房或未分配住房并實際常住、戶口從未遷移過的。
第二，戶籍特殊問題的處理
1)如適齡學生家庭本年度因拆遷等原因尚未重新購房，或重新購房但未取得房屋所有權證的，應出具相關部門證明和有關材料，由學生戶籍所在地區(qū)教育行政部門安排學生入學。
2)適齡學生全家無產權住房，且戶口與實際居住地分離的，由學生實際居住地所屬地區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排學生入學。
②外來務工人員子女入學問題
外來務工人員子女入學堅持以公辦學校吸納為主原則。全市公辦學校應積極創(chuàng)造條件，吸納外來務工人員子女進入公辦學校就學。外來務工人員子女進入本地公辦學校借讀，凡符合《常州市義務教育階段學生免收學雜費實施辦法（試行）》文件規(guī)定的適齡學生，享受本地區(qū)學生同等待遇。
③借讀問題
因各種因素需在本地借讀的適齡學生，其監(jiān)護人可持相關證件，到當地學?；蚪逃姓块T登記，符合有關規(guī)定且學校有學額吸納方可辦理入學手續(xù)，并交納省規(guī)定的借讀費用。
④殘疾學生入學問題
各地教育行政部門要做好殘疾兒童摸底調查工作，為每一位適齡殘疾兒童的入學做好指導和服務工作，確保他們按時就學。
1)盲童入學：各地教育行政部門可與蘇州盲?；蚰暇┟ばＢ撓?，為適齡盲童就學做好切實有效的服務工作。
2)聾童入學：市聾人學校和武進區(qū)特殊學校負責全市適齡聾童學生的就學。
3)智障兒童入學：對經市級醫(yī)療機構確定有特殊教育需要的智力殘疾兒童，一般直接進入學區(qū)內普通小學隨班就讀并為其提供幫助。對隨班就讀難以適應的智力殘疾兒童，進入特殊學校（班）就讀。武進特殊學校和天寧光華學校負責本區(qū)域和轄區(qū)內適齡智障兒童就學。
4)肢體傷殘兒童入學：各地教育行政部門根據適齡肢體傷殘情況，負責安排其最適合的學校就學。
⑤市區(qū)藝、體特長生入學：凡具有藝、體特長，并有進特招學校升學意向的應屆小學畢業(yè)班學生，必須填報《特招學校（項目）報名表》（報名學生須提供獲獎證書原件及復印件一份），由小學參照學生升學意向，向招生學校推薦，并于6月9－10日持《報名表》直接到常州市第二十四中學（聯系人：周頌恩；聯系電話：85681360）辦理報名手續(xù)。由市教育局體衛(wèi)藝處會同招生學校再進行相關項目測試，按計劃擇優(yōu)確定名單，報經市教育局基教處核準后辦理錄取手續(xù)。
⑥收費規(guī)定：按市教育局、財政局、市物價局核定的收費項目、標準及辦法嚴格執(zhí)行。
四、小學畢業(yè)工作
1.小學畢業(yè)考核
小學畢業(yè)考核是義務教育階段教育教學質量評價的重要組成部分，是進一步提高我市小學教育質量的重要手段。各地教育行政部門要確立正確的質量觀、評價觀和人才觀，建立完備、科學的發(fā)展性評價體系，促進學生全面發(fā)展。
①綜合素質考核。綜合素質評價包括道德品質、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等六個方面，在對學生進行綜合素質評價時，應力求內容全面、客觀，程序科學、規(guī)范，關注學生全面協(xié)調發(fā)展，關注學生的特長和潛能。各地要制訂綜合素質評價細則，充分體現導向性、可操作性、公平性和發(fā)展性原則。
②學業(yè)水平考核
1)語文、數學、英語三門學科畢業(yè)考試，由各轄市（區(qū)）根據本區(qū)域情況統(tǒng)一組織實施。部分辦學水平較高的學校可由學校自行組織。
小學階段其它學科考查，由各校自行組織，并將考查方案報上級教育主管部門，上級教育行政部門派員督查各?？疾榍闆r。
常州市教育局直屬小學畢業(yè)考核工作由學校自主組織。
2)常州市教育教研室研制小學各學科學業(yè)水平考核和學科考查指導意見，全面指導各地區(qū)和學校做好小學畢業(yè)考核工作，并組織力量對各地區(qū)和學校畢業(yè)考核試卷進行質量評估。
3)語文、數學、英語三門學科畢業(yè)考試時間為6月21日（星期六），英語口語測試由各小學于5月18日（星期日）一天內安排舉行?？荚嚠斕煲虿』蛑卮笫鹿嗜笨颊?、考試科目考試成績有不達標者，由各小學于7月1日組織補考。
4)畢業(yè)考核成績一律以等級制的方式，分A、B、C、D四個等級。
2.小學畢業(yè)
各轄市（區(qū)）教育行政部門和學校應嚴格掌握小學畢業(yè)標準。凡學生綜合素質考核和學業(yè)水平（語、數、外）考核達標，體育及格，準予畢業(yè)，并報經教育行政部門核準后發(fā)給小學畢業(yè)證書?？荚嚳颇慨厴I(yè)考試成績有不達標者，經補考后仍有一門不達標者或體育不及格者（因病、殘免修體育的除外，但應在登記表注明）不予畢業(yè)，由小學報經教育行政部門核準后發(fā)給小學修業(yè)證書。
3.升學登記
1)凡常州市小學應屆畢業(yè)班學生，均應填寫《2008年常州市小學應屆畢業(yè)班學生登記表》（以下簡稱《學生登記表》），并參加小學畢業(yè)考核。
2)在我市借讀的小學應屆畢業(yè)班學生，原則上在借讀學校參加畢業(yè)考核，領取畢業(yè)文憑。對要求回戶籍所在地參加畢業(yè)考核的借讀生，借讀學校應在5月底前出具學業(yè)證明，經上級行政部門審批，并拷貝學生電子檔案交其監(jiān)護人。
在我市小學借讀的應屆畢業(yè)班學生，如需繼續(xù)在本市借讀初中，由其監(jiān)護人提出借讀申請由教育行政部門依據有關實際情況統(tǒng)一安排。
3)升學登記日期為6月1日至6月3日。有常州市區(qū)戶籍在外地小學借讀、要求回常州市區(qū)升初中的應屆畢業(yè)班學生憑隨父母親戶口簿、住房證件和在讀小學出具的學業(yè)證明，于6月1日至30日的每周三下午統(tǒng)一到天寧區(qū)解放路小學辦理填表登記手續(xù)。學生填表登記，需交2寸登記照片兩張。
4)只有登記表信息的正確無誤，才能保證應屆畢業(yè)班學生順利升入初中。因此各小學畢業(yè)班班主任要指導好家長正確填寫《學生登記表》有關信息，并將信息輸入小升初軟件。各小學要將（小升初軟件自動生成）小學畢業(yè)生花名冊打印好后（一式兩份，一份自留，一份報市局），請家長核對相關信息并簽字確認。各小學要指定專人負責審核，審核無誤加蓋單位公章后，報上級教育行政主管部門，且匯總后按規(guī)定日期報送市教育局基教處，市局將對報送信息單位的準確率進行統(tǒng)計及通報。
各地教育行政部門應加強學籍審核，嚴格學籍管理，杜絕隨意轉學、漏報學生等不規(guī)范情況發(fā)生。
登記表采用八位數編號。從左到右第一、二位為年號（今年是08），第三位為區(qū)代號（天寧區(qū)1、鐘樓區(qū)2、新北區(qū)4、戚區(qū)5、市教育局0，金壇、溧陽和武進自編號），第四、五位為小學代號（見附表），第六、七、八位為學生代號。《登記表》編號必須與花名冊內學生的編號相一致。
5)義務教育階段初中招生實行按施教區(qū)免試相對就近入學。各小學對應屆畢業(yè)班學生的家庭住址和戶籍地址應逐個、認真細致地做好檢查，確保提供資料的真實性。
五、加強領導
1.各級教育行政部門和學校要切實加強對《義務教育法》的學習和研究，正確理解各項法律政策，用法律規(guī)范教育行政行為，明確工作職責，提高本地區(qū)實施《義務教育法》的能力和水平。
2.加大教育政策的宣傳力度，采取多種方式，讓社會各界和廣大家長充分認識和理解有關政策，了解招生、考試的程序和要求，清楚學區(qū)范圍和收費規(guī)定，建立社會各界監(jiān)督招生、考試機制，確保各項工作的公平、公正。
3.各級教育行政部門要加大公共教育資源向農村學校和薄弱學校傾斜的力度，采取切實措施，保障弱勢群體子女和殘障兒童接受義務教育。
4.各級教育行政部門和學校要確立正確的質量觀，不得以學生考核成績作為衡量學校和教師工作的唯一依據。要結合考核情況組織教學分析，研究改進教學的具體措施，不斷提高實施素質教育的能力。
5.各小學要加強對畢業(yè)班教學工作的領導，嚴格按課程計劃組織教育教學活動，防止不從學生實際出發(fā)、任意提高要求或盲目趕進度等現象的出現，同時進一步引導教師學習《課程標準》、研究教材、注重基礎、改進教法和提高課堂教學效益。各科教學要面向全體學生，優(yōu)化教學過程，引導學生積極主動投入學習活動，使每個學生在原有基礎上都得到新的發(fā)展。各小學要充分保證考查學科教學、學生集體活動和體育活動的時間。考查學科的教學工作到6月13日結束，不得提前結束新課。
各小學要嚴格控制畢業(yè)班學生在?；顒涌偭亢驼n外作業(yè)量，嚴禁舉辦補習班、印發(fā)復習材料，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。
6.各類學校應嚴格按規(guī)定安排有關工作日程、公布學校施教區(qū)范圍、接待好報名家長、發(fā)放入學通知書，任何學校一律不得提前組織招生工作。
7.各級教育行政部門和學校要遵循教育規(guī)律，依法辦學，嚴格控制學校招生規(guī)模和班容量，確保每一位學生的活動空間和學習機會，進一步減輕教師工作負擔，提高教學實效。班容量控制在規(guī)定范圍內，有條件的學?？梢試L試小班化教學。
8.各級教育行政部門要加強對招生、考試的監(jiān)督和管理，確保招生、考試的公平、公正。同時，各級教育行政部門應向社會公布舉報電話號碼、開通網上舉報電子信箱，主動接受和及時查處群眾舉報情況。
常州市教育局舉報電話為85681366，電子信箱為：jubgs@czedu.gov.cn。
附：一、常州市區(qū)學校代碼一覽表
二、2008年市區(qū)藝、體項目招生計劃表
三、2008年市區(qū)小學畢業(yè)工作、初中招生工作日程表
四、特招（項目）學校報名表
五、2008年常州市小學應屆畢業(yè)班學生登記表
六、2008年常州市民辦民工子弟小學應屆畢業(yè)生登記表
二○○八年三月四日
主題詞：義務教育 學校 招生 意見
常州市教育局辦公室 2008年3月4日印發(fā)
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