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常州市2003年依法治企工作意見
各轄市、區(qū)經貿局，市有關委、辦、局，國有資產經營有限公司、集團公司、直屬單位：
依法治企是依法治市的重要組成部分。企業(yè)的法制建設不僅涉及到企業(yè)的生存發(fā)展和職工的切身利益，也關系到我市經濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會的長治久安。在新的形勢下，搞好依法治企，具有非?，F實而又深遠的意義?，F就做好2003年依法治企工作，提出如下意見：
一、2003年依法治企工作的總體思路
2003年我市依法治企工作的總體思路是：以黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實“三個代表”的重要思想和依法治國的基本方略，按照省經貿法制工作會議和市經濟工作會議的部署，落實市依法治市工作規(guī)劃，緊緊圍繞經濟建設中心和企業(yè)的改革與發(fā)展，開展企業(yè)“四五”普法工作，進一步建立健全企業(yè)法律顧問制度，做好企業(yè)總法律顧問制度試點工作，加大企業(yè)法制工作的力度，進一步推進企業(yè)誠信體系的建立，強化企業(yè)經營管理者學法用法工作，全面提升我市企業(yè)依法經營管理的整體水平。
二、認真學習，統(tǒng)一思想，提高搞好企業(yè)法制建設的自覺性
今年的企業(yè)法制建設工作，任務更重，課題更多，要求更高，面臨著新的考驗、新的挑戰(zhàn)。企業(yè)要面對世貿組織法律框架下全方位開放的新形勢，在企業(yè)法制建設上處理好既履行承諾又善于利用世貿組織規(guī)則保護自己、發(fā)展自己的關系，做到趨利避害。隨著經濟結構和國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整步伐的加快，隨著企業(yè)改制的迅速推進，將會更多地涉及到大量的法律問題，急需依法予以調整和引導。推進企業(yè)改革與發(fā)展，實現企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，需要加大企業(yè)法律顧問工作和企業(yè)普法工作的力度，為企業(yè)改革發(fā)展提供法律保障。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，需要從根本上解決有法不依、違法經營的問題，促進企業(yè)依法自律，依法經營管理。各級領導，尤其是企業(yè)的經營管理者，要認清形勢，把企業(yè)法制建設工作提到重要議事曰程上，堅持不懈地抓緊抓好。做到認識提高，措施到位，落到實處。
三、進一步健全企業(yè)法律顧問制度，促進企業(yè)核心競爭力的提高
1、健全企業(yè)法律顧問管理機構。各轄市、區(qū)經貿局，國有資產營有限公司、企業(yè)集團、直屬單位要要明確分管經濟法規(guī)、治企工作的相應部門或專兼職人員，企業(yè)要做到企業(yè)法律顧作有專人負責，大中型企業(yè)應設立法律事務工作室或企業(yè)法律顧問工作部。
2、推進企業(yè)法律顧問工作的制度建設。制度建設是一項基礎性的工作。各級領導、各企事業(yè)單位要把這項工作作為依法治企的重要一環(huán)來抓。對在企業(yè)法律顧問崗位上工作的同志，要在政治上關心、生活上關懷、業(yè)務上指導，此外，還要明確工作標準，嚴格責任考核，建立健全各種規(guī)章制度，如崗位責任制、工作程序、業(yè)務范圍、協(xié)調機制、獎懲制度等。
3、搞好企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育。在企業(yè)法律顧問崗位工作的同志，應以自己卓：有成效的工作來證明自身的價值，贏得領導的支持和職工的信賴。而這又與其知識水平、業(yè)務能力、工作作風、職業(yè)道德等水準是相輔相成的。企業(yè)法律顧問要努力成為“學習型個人”，除利用業(yè)余時間自學外，還應積極參加規(guī)定的學習培訓。市企業(yè)法律顧問協(xié)會、企業(yè)法律服務中心，要為基層工作的同志，創(chuàng)造和提供學習進修的機會和條件。此外，根據加入世界貿易組織后企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問題，通過組織：企業(yè)法律顧問進行執(zhí)業(yè)注冊培訓、業(yè)務研討與交流、學習先進地區(qū)的成功經驗與做法、參加法院相關訴訟案件庭審的旁聽、觀摩活動等形式，增強企業(yè)法律顧問的崗位任職能力。
4、做好2003年度全國企業(yè)法律顧問職業(yè)資格考試的組織工作。今年，企業(yè)法律顧問職業(yè)資格第四次全國統(tǒng)一考試將要進行，各企事業(yè)單位要從依法治企的高度，把培養(yǎng)自己的法律顧問作為人力資源開發(fā)的重要措施，積極做好宣傳發(fā)動、組織報名、培訓學習、應考工作。
5、進一步推進企業(yè)誠信體系的建設。當前無孔不入的種種信用陷阱、信用欺詐，信用淪失，使我們的許多企業(yè)已深受其害。解決信用問題，除了靠國家有關職能部門的工作，通過改進完善相關制度，強化信用管理監(jiān)督，有效維護信用制度基礎外，更主要的要靠用企業(yè)法律制度來構筑企業(yè)誠信體系，要根據我國《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠實信用原則，倡導企業(yè)誠信守約，通過依法治企來促進企業(yè)誠信守約。企業(yè)的對外活動都是通過合同來進行的，企業(yè)是否講信用，最主要同時也是最基本的衡量標準，就是要看其是否嚴格履行合同。因此，今年我們要繼續(xù)把“重合同守信用”作為建立、健全和維護社會信用秩序的切入點，抓緊抓好，抓出成效。
四、繼續(xù)認真搞好企業(yè)“四五”普法工作
今年是我市“四五”普法由啟動轉入全面實施的第三年，要按照市依法治市工作領導小組制定的“四五''普法規(guī)劃，突出重點，分層次、有步驟地推進法制宣傳教育工作。
l、加強對企業(yè)普法工作的指導。積極配合市司法局等有關部門，通過抓試點、抓骨干，召開普法工作經驗總結交流會等形式，使企業(yè)普法工作點面結合，整體推進。
2、做好企業(yè)經營管理者學法用法培訓工作。繼續(xù)按照中宣部、國家經貿委、司法部《關于推動企業(yè)經營管理者學法用法的若干意見》的要求，“企業(yè)經營管理者學法用法培訓每年不能少于30小時”，在前二年培訓的基礎上，今年的培訓范圍要進一步向民營、個私、三資企業(yè)拓展，培-訓內容以新頒布的有關企業(yè)生產經營的法律為主。同時要做好學：法用法的檢查、考核，使我市的企業(yè)經營管理者的法律素質切實得到提高。
3、把學習法律知識列為創(chuàng)建學習型企業(yè)的主要內容之一。要：積極響應市委號召，創(chuàng)建學習型：企業(yè)，提升我市企業(yè)的整體素質和核心競爭力。企業(yè)黨政領導，要結合“四五''普法，大力號召，并創(chuàng)造條件讓職工學習相關法律知識，營造學法、用法、守法、依法維權的濃郁氛圍。
五、充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問協(xié)會在依法治企中的作用
市企業(yè)法律顧問協(xié)會是依法治企工作中聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁與紐帶，要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)法律顧問協(xié)會的作用，推動依法治企工作深入發(fā)展。協(xié)會應針對發(fā)展變化的新形勢，適時調整工作思路，創(chuàng)新工作方式，提高自身素質，建立有效載體，完善服務體系，拓寬服務領域，強化服務功能。
1、認真做好發(fā)展會員的工作。隨著企業(yè)改制重組步伐的加快，：企業(yè)的經濟結構和所有制性質也發(fā)生相應變化。根據這一情況，需及時對會員單位進行調整。同時要做好發(fā)展會員的工作，尤其要注意發(fā)展民營個私企業(yè)入會。
2、建立有效載體，強化服務功能。協(xié)會要繼續(xù)健全會員單位：分片活動的制度，充分發(fā)揮片長的作用；其次在《常州經貿》網上開設《常州市企業(yè)法律顧問協(xié)會》專欄，通過網絡儲存、傳遞信息，加強企業(yè)對協(xié)會和企業(yè)法律顧問制度的了解，實現資源共享；第三要辦好會刊，充分發(fā)揮它的普法、交流經驗、傳遞信息、規(guī)范引導等作用；第四要利用企業(yè)法律顧問服務網絡，為企業(yè)提供有效的服務。
3、搞好協(xié)會自身建設。協(xié)會的工作人員要加強學習，強化素質，改進作風，在思想、組織、作風上加強建設。進一步完善各項管理和規(guī)章制度，改革內部獎勵分配制度，強化激勵和競爭機制，提高工作效率，以適應改革開放的發(fā)展和形勢變化的需要。
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