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關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬
病害豬肉非法交易專項整治的通知

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)（經(jīng)發(fā)）局、公安局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局：

為進(jìn)一步貫徹落實《生豬屠宰管理條例》(以下簡稱《條例》)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，鞏固豬肉質(zhì)量安全專項整治行動成果，保障人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等七部門聯(lián)合制定的《》（蘇經(jīng)貿(mào)商運［2008］1146號）要求，結(jié)合常州實際，制定如下方案：

一、整治目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固豬肉質(zhì)量安全專項整治行動成果。各級經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管等部門要加大執(zhí)法力度，針對豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)，加強巡查，堵塞漏洞，進(jìn)一步打擊私屠濫宰，嚴(yán)厲查處收購和屠宰病死豬，加大對出售、運輸、儲存和加工病害豬肉等違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。

二、主要任務(wù)

(一)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰

經(jīng)貿(mào)部門要聯(lián)合相關(guān)部門，加強對高發(fā)時段和地域的巡查，特別對城鄉(xiāng)接合部、邊界地區(qū)，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的行為，徹底搗毀私屠濫宰窩點，沒收私宰肉和屠宰工具。對查獲的違法分子依法給予嚴(yán)厲處罰，并列入“黑名單”，實行重點盯防；涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)查處。

經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)肅查處定點屠宰廠(場)出借、轉(zhuǎn)讓定點證書和標(biāo)志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報請市人民政府取消其定點屠宰資格；對為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位或個人，要根據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)嚴(yán)肅查處出售病死豬、病害豬行為

農(nóng)林部門要強化產(chǎn)地檢疫，建立健全動物標(biāo)識和疫病可追溯體系，加強對生豬養(yǎng)殖場(戶)的防疫監(jiān)管，著力解決在生豬飼養(yǎng)中違法添加非食用物質(zhì)和使用違禁藥物等突出問題，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的生豬進(jìn)行監(jiān)督抽查，防止出售病死豬、病害豬的非法行為。

(三)堅決制止定點屠宰廠(場)屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為

農(nóng)林部門要按照《動物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫制度，對進(jìn)入屠宰廠(場)的生豬要嚴(yán)格查驗產(chǎn)地檢疫證明，做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對無檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作。

經(jīng)貿(mào)部門要監(jiān)督定點屠宰廠(場)嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗收制度，禁止不合格的生豬入廠(場)；要監(jiān)督定點屠宰廠(場)，尤其是以代宰為主的定點屠宰廠(場)執(zhí)行規(guī)范的屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度的情況，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，有屠宰病死豬、經(jīng)營病死豬肉等違法行為的，要按照《條例》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，報請市人民政府取消其定點屠宰資格，責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。

(四)嚴(yán)肅查處冷藏運輸病害豬肉行為

經(jīng)貿(mào)部門要加強對定點屠宰廠(場)冷藏和運輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來冷藏運輸病死豬、病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點屠宰廠(場)為制售病害豬肉提供冷藏和運輸設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處；要聯(lián)合相關(guān)部門開展對社會上冷藏運輸設(shè)施的專項檢查，對冷藏運輸病害豬肉的行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。

(五)嚴(yán)厲打擊經(jīng)營私宰肉、病害豬肉行為

工商行政管理部門要加強對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對豬肉批發(fā)場點、銷售攤點，尤其是集貿(mào)市場、社區(qū)超市和肉品專賣店的檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立臺賬制度，確保市場上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗合格；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為。對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)查處。

(六)嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等流入餐飲加工環(huán)節(jié)

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實進(jìn)貨索證索票和臺賬制度，確保所使用的豬肉均來自于定點屠宰廠；嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲和加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)厲打擊。

公安部門要積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動，嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；對暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、時間安排

2008年12月至2009年1月31日，做好動員部署，制定整治方案，明確部門分工。各地的整治方案于2009年1月30目前報市經(jīng)貿(mào)委市場運行調(diào)節(jié)處。

2009年2月1日至2009年4月20日，具體落實整治方案，組織執(zhí)法力量，廣泛發(fā)動群眾，全面展開專項整治行動。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大情況和問題要及時向上級主管部門報告，每月初5日前上報整治工作進(jìn)展情況（簡報）。

2009年4月21日至5月15日，對整治情況進(jìn)行總結(jié)和檢查。各部門、各地區(qū)要對專項整治行動工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和統(tǒng)計工作，于2009年5月5日前報市經(jīng)貿(mào)委市場運行調(diào)節(jié)處。

四、整治要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立常州市打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管秘書長任組長，成員由市經(jīng)貿(mào)委、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林局、藥監(jiān)局等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，由分管主任擔(dān)任辦公室主任。各轄市（區(qū)）要成立相應(yīng)的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，確保整治任務(wù)落到實處。對玩忽職守、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）密切配合，形成合力。各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)，做到明確任務(wù)，落實措施，令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制。各監(jiān)督執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工集中力量，采取主動出擊與群眾舉報相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，對重點區(qū)域、重點單位進(jìn)行重點整治，確保收到實效。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要借助報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳，提高人民群眾的食品安全知識和自我保護(hù)意識，積極舉報違法線索，形成專項整治的良好氛圍。及時揭露和曝光專項整治中查處的典型案例，震懾違法犯罪分子和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

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