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各轄市（區(qū)）經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）： “十一五”前四年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展全民行動(dòng)等一系列措施，節(jié)能減排工作取得了重要進(jìn)展。經(jīng)初步核算，我市單位GDP能耗累計(jì)下降17.5%。但必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排空間在大幅收窄，節(jié)能減排形勢不容樂觀、挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。為貫徹全省節(jié)能減排電視電話會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，確保完成 “十一五”節(jié)能目標(biāo)，現(xiàn)就全力抓好當(dāng)前節(jié)能重點(diǎn)工作提出如下要求： 一、切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感 “十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是全國人大通過的具有法律約束力的指標(biāo)，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。各轄市（區(qū)）要充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強(qiáng)有力、見效快的政策措施，打好節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。 二、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核 “十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是約束性指標(biāo)，將實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。近期，我委將會同市發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局，公布2009年各轄市（區(qū)）節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)，并把省下達(dá)我市2010年單位GDP能耗下降4.2%的節(jié)能目標(biāo)逐級分解下達(dá)到各轄市（區(qū)）。各轄市（區(qū)）要抓緊制定實(shí)施方案，迅速將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)企業(yè)，按照目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步分解細(xì)化，并明確完成目標(biāo)的剛性措施，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和檢查考核。市政府將開展2009年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核及“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況預(yù)考核工作，對沒有完成2009年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對完成“十一五”目標(biāo)有困難的地區(qū)將啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。同時(shí)，各轄市（區(qū)）要抓緊對本地區(qū)內(nèi)年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，并將考核情況盡快上報(bào)我委。 三、認(rèn)真做好節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)配合協(xié)調(diào)工作 5月26日，市政府專門召開了迎接審計(jì)署節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)備工作會議，各轄市（區(qū)）要按照《關(guān)于做好迎接審計(jì)署重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)工作的意見》要求，高度重視，密切配合，成立精干工作班子，做好服務(wù)保障工作。當(dāng)前要抓緊做好水泥行業(yè)有關(guān)情況的調(diào)查，摸清現(xiàn)有水泥行業(yè)產(chǎn)能情況以及“十一五”以來淘汰落后情況，6月5日前將有關(guān)情況匯總后報(bào)我委。 四、開展專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì) 根據(jù)省經(jīng)信委統(tǒng)一布置，我委組織市節(jié)能監(jiān)察中心于今年6月20日前對重點(diǎn)用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單，價(jià)格部門據(jù)此實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。結(jié)合專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，要嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估審查的建設(shè)項(xiàng)目等問題。開展專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)工作，時(shí)間緊，企業(yè)多，任務(wù)重，要求高，各轄市（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對照專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)工作計(jì)劃，安排專人，做好協(xié)調(diào)工作，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。 五、制定并及時(shí)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案 實(shí)施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案是完成今年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重要保障措施。各轄市（區(qū)）要在全面分析本地區(qū)能源消費(fèi)的基礎(chǔ)上制定節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，按照可調(diào)控企業(yè)（車間）總能耗占本地區(qū)能源消費(fèi)總量不低于15%的要求，按序排出一批高耗能、高排放、低效益的企業(yè)（或企業(yè)車間）名單，以便在完成目標(biāo)有困難時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案，按序落實(shí)停、限產(chǎn)等調(diào)控措施。節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案于6月5日前報(bào)我委，我委將在此基礎(chǔ)上制定全市預(yù)警調(diào)控方案，一旦能耗達(dá)到預(yù)警紅線，將對高耗能企業(yè)或超標(biāo)用能企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)等措施。各轄市（區(qū)）要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的工作聯(lián)系溝通，建立月度節(jié)能監(jiān)測預(yù)警制度，做好重點(diǎn)耗能企業(yè)和高耗能行業(yè)主要能耗指標(biāo)變動(dòng)情況、影響因素、主要問題及采取對應(yīng)措施等方面情況分析。 六、嚴(yán)控高耗能行業(yè)盲目發(fā)展 各轄市（區(qū)）要暫停審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，未經(jīng)節(jié)能主管部門節(jié)能評估審查和評估審查未通過的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)和備案。要加大落后產(chǎn)能和落后用能設(shè)備的淘汰力度，明確淘汰落后目標(biāo)和范圍，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》精神，總體按照省經(jīng)信委下達(dá)的淘汰目標(biāo)任務(wù)，采用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，確保三季度前完成關(guān)停任務(wù)。深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)小鍋爐關(guān)停工作，為節(jié)能減排打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做出更大貢獻(xiàn)。 七、推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施 圍繞冶金、建材、化工、電力和紡織等高耗能行業(yè)，大力組織實(shí)施以工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)的節(jié)能改造，加快電力需求側(cè)管理，積極實(shí)施能效電廠項(xiàng)目。按照我委節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度要求，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)儲備一批新的節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)充項(xiàng)目庫，挖掘節(jié)能潛力。按照今年省級節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的申報(bào)要求，抓緊組織，切實(shí)上報(bào)一批質(zhì)量高、節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目。對我市已經(jīng)獲得國家財(cái)政支持的節(jié)能項(xiàng)目和國家發(fā)改委即將下達(dá)的節(jié)能項(xiàng)目，要加強(qiáng)日常跟蹤管理，積極協(xié)調(diào)，在保證質(zhì)量的前提下加快實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)。對建設(shè)進(jìn)度遲緩或不能按期開工的項(xiàng)目加強(qiáng)督促，制定整改計(jì)劃；已完工的項(xiàng)目做好竣工驗(yàn)收，在同行業(yè)推廣。 八、落實(shí)有利于節(jié)能減排的電價(jià)政策 按照國家發(fā)改委、電監(jiān)會等部門出臺關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知精神，取消對高耗能企業(yè)的用電價(jià)格優(yōu)惠，堅(jiān)決制止各地自行出臺的優(yōu)惠電價(jià)措施，加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，對超能耗產(chǎn)品實(shí)行懲罰性電價(jià)。配合有關(guān)部門，做好國家發(fā)改委組織對各地執(zhí)行差別電價(jià)情況和對自行出臺優(yōu)惠電價(jià)的自查自糾情況進(jìn)行督查的落實(shí)和迎查工作。 九、強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)管理 加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，對重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估的建設(shè)項(xiàng)目等問題。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)工作的跟蹤、監(jiān)督和管理，及時(shí)做好被審計(jì)企業(yè)和審計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，督促已經(jīng)完成能源審計(jì)的企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施和規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度，引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開展能效對標(biāo)活動(dòng)。積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作深入開展。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造?！?span lang="EN-US"> 十、組織做好各項(xiàng)節(jié)能宣傳活動(dòng) 根據(jù)國家要求，組織做好今年節(jié)能宣傳周各項(xiàng)活動(dòng)。圍繞“節(jié)能攻堅(jiān)，全民行動(dòng)”主題，開展專題宣傳活動(dòng)。繼續(xù)培育一批節(jié)能先進(jìn)企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，通過節(jié)能工作現(xiàn)場會等形式，推廣先進(jìn)企業(yè)能源管理經(jīng)驗(yàn)及成效。搭建節(jié)能服務(wù)平臺，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造信息交流，推行合同能源管理，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù)。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，加大高效節(jié)能空調(diào)等產(chǎn)品宣傳力度，確保全市完成推廣中央財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品40萬只以上。 今年節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，為全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 二○一○年五月三十一日
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