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轉發(fā)《關于加快我省墻體材料產業(yè)
轉型升級工作的意見》的通知
各轄市、區(qū)經信局（經發(fā)局）、國土資源局、城鄉(xiāng)建設局、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局：
為進一步推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整，加快墻體材料產業(yè)優(yōu)化升級，省經信委等有關部門制定出臺了《關于加快我省墻體材料產業(yè)轉型升級工作的意見》，現予轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
附：省蘇經信節(jié)能[2011]310號《關于印發(fā)加快我省墻體材料產業(yè)轉型升級工作的意見》的通知文件
二○一一年六月二十二日
蘇經信節(jié)能〔2011〕310號
各市經信委、國土資源局、住建局、工商局、質監(jiān)局：
為貫徹落實省政府《江蘇省傳統(tǒng)產業(yè)升級計劃》，推動經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整，加快我省墻體材料產業(yè)優(yōu)化升級，根據國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》有關規(guī)定，結合我省實際，我們制定了《關于加快我省墻體材料產業(yè)轉型升級工作的意見》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年五月十八日
關于加快我省墻體材料產業(yè)轉型升級工作的意見
為貫徹落實《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》和省政府《江蘇省傳統(tǒng)產業(yè)升級計劃》（蘇政發(fā)〔2010〕67號），進一步推進墻體材料改革工作，推進新型墻體材料生產和使用進一步向著有利于節(jié)能環(huán)保、節(jié)地增效方向發(fā)展，全面提升我省新型墻體材料行業(yè)發(fā)展的整體水平，促進我省墻體材料產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據國家產業(yè)政策和省有關法規(guī)及文件，提出如下意見：
一、加快墻體材料產業(yè)轉型升級的必要性
新型墻體材料與傳統(tǒng)的粘土磚相比，節(jié)能、節(jié)地、綜合利廢和保溫隔熱。我省開展墻體材料革新工作二十多年來，新型墻體材料產量從零到2011年占墻材年總產量的72％，粘土磚得到有效遏制。“十一五”以來，新型墻體材生產和建筑應用逐步占據主導地位，產能總體能滿足市場需求，為全省的節(jié)能減排、資源綜合利用和土地資源節(jié)約作出了貢獻。但總的看，我省新型墻體材料產業(yè)發(fā)展過程中，依然存在著一些問題：部分墻體材料企業(yè)工藝裝備落后、勞動生產力低、能耗高污染重，具有先進工藝技術、裝備的新型墻體材料生產企業(yè)比例偏小，低水平重復建設依然存在，墻體材料產業(yè)層次仍需進一步提升；新型墻體材料產品檔次較低，自保溫產品較少，粘土磚制品還占有一定的份額，產品結構仍需進一步調整優(yōu)化；全省新型墻體材料發(fā)展仍不平衡，需進一步加快區(qū)域間的協調發(fā)展。
“十二五”時期是江蘇推進“兩個率先”的關鍵時期，也是加快經濟轉型升級的重要時期，省委、省政府高度重視節(jié)能減排和生態(tài)建設，要求大力發(fā)展循環(huán)經濟，發(fā)展新型墻體材料，因此，我們必須加快轉變經濟發(fā)展方式，加快調整墻體材料產業(yè)結構，淘汰高耗能、低效率、破壞土地和環(huán)境的粘土磚，發(fā)展低能耗、能夠綜合利廢、能夠滿足節(jié)能建筑需求的新型墻體材料，推進墻體材料結構調整和優(yōu)化，促進墻體材料生產和應用技術進步，保持全省新型墻體材料的可持續(xù)發(fā)展，促進我省節(jié)能減排和生態(tài)建設。
二、墻體材料產業(yè)轉型升級總體要求及基本任務
（一）總體要求。以保護耕地、節(jié)約能源、保護環(huán)境、綜合利用資源為目的，以提高墻體材料生產工藝裝備水平、優(yōu)化墻體材料產品結構為核心，加大《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹力度，通過政策引導和扶持，推動墻體材料產業(yè)轉型升級，推進經濟發(fā)展方式轉變，促進我省墻體材料產業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ǘ┲攸c發(fā)展的產品。發(fā)展高摻量的綜合利廢產品，如蒸壓加氣混凝土砌塊（板）、蒸壓灰砂磚（蒸壓粉煤灰磚）、石膏砌塊（板）、燒結選礦廢渣磚、燒結（江、河、湖、海）淤泥磚、建筑垃圾磚等無害化利廢產品；發(fā)展符合建筑體系和建筑功能要求、保溫性好、輕質高強、裝飾性強、利廢節(jié)能的承重和非承重復合保溫砌塊（磚）；鼓勵發(fā)展節(jié)能保溫、耐候性好、防火性強、性價比高、集多功能于一體的各類內外墻新型（復合）墻板、異型材接插板等。
?。ㄈ┲攸c發(fā)展的技術。大力支持新型墻體材料生產中的利廢技術和科研開發(fā)，不斷提高資源綜合利用水平；鼓勵采用新技術、新工藝和新裝備，提高墻體材料產品質量和性能，提高資源利用效率；完善各類新型墻體材料應用配套產品技術開發(fā)，如砌筑砂漿、粘合劑、防裂劑等；推廣應用新墻材應用中成熟的節(jié)點構造技術、復合保溫隔熱技術、防止熱、裂、漏的各種配套材料技術等。
?。ㄋ模┕膭钌a規(guī)模及工藝。
1、燒結磚及燒結空心砌塊：采用55型及以上擠磚機、人工干燥隧道窯、配料自動計量工藝，年生產規(guī)模在6000萬塊標磚以上；
2、混凝土砌塊（磚）：成型機成型主機功率為40KW及以上、配料自動計量、人工養(yǎng)護工藝，單機單班年產量6萬立方米以上，年產量10萬立方米以上；
3、蒸壓灰砂磚（蒸壓粉煤灰磚）：雙向液壓成型機（公稱壓力8000KN以上）、配料自動計量、蒸壓養(yǎng)護工藝；
4、蒸壓加氣混凝土砌塊：年生產規(guī)模在20萬立方米以上；
5、石膏砌塊：全自動生產工藝，單線年生產能力25萬平方米以上，年生產規(guī)模在100萬平方米以上；
6、條板類產品年生產規(guī)模在15萬平方米以上，復合板類產品年生產規(guī)模在20萬平方米以上，薄板類產品年生產規(guī)模在1000萬平方米以上（其中，紙面石膏板在3000萬平方米以上）。
（五）淘汰生產規(guī)模及工藝。
1、粘土實心磚、粘土瓦生產線；磚瓦24門以下輪窯、立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等；不符合國家產業(yè)政策以及在城市規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)范圍內和國道、省道、鐵路、高速公路沿線可視范圍內的燒結磚瓦窯；
2、成型機成型主機功率20KW以下的混凝土砌塊（磚）生產線；
3、手工制作墻板生產線；
4、人工澆筑、非機械成型的石膏砌塊生產工藝；
5、盤轉式壓磚機；
6、年產1000萬平方米及以下紙面石膏板生產線；
7、使用非耐堿玻璃纖維非低堿水泥生產的玻纖增強水泥（GRC）空心條板；
8、非燒結、非蒸壓粉煤灰磚生產線。
?。┨岣弋a業(yè)集中度。堅持市場導向、企業(yè)主體、政府引導，以調高調優(yōu)調強為取向，優(yōu)化結構、提檔升級。著重培育和增強企業(yè)核心競爭力，促進墻體材料產業(yè)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變、一般加工向高端制造轉變、產品競爭向品牌競爭轉變、粗放式經營向集約化經營轉變，提高產業(yè)集中度，形成一批產品質量好、技術水平較高、規(guī)模優(yōu)勢明顯、技術裝備先進的骨干企業(yè)。
三、加快墻體材料產業(yè)轉型升級的保障措施
（一）加強組織領導。墻體材料產業(yè)轉型升級是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面和國土資源、住建、財稅、工商、質檢等多個部門，各地要充分發(fā)揮墻體材料革新領導小組協調作用，統(tǒng)籌協調，研究制訂年度目標，協調解決重大事項，推進落實重大項目，組織開展督查考核，確保關鍵措施落實和目標任務完成。
?。ǘ┞鋵嵎ㄒ?guī)政策。各地要貫徹落實《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，認真執(zhí)行《江蘇省新型墻體材料產品認定管理辦法》、《江蘇省墻體材料發(fā)展產業(yè)導向》、《江蘇省新型墻體材料產業(yè)目錄》等配套政策規(guī)定，持續(xù)開展粘土磚企業(yè)整治工作，加快粘土磚淘汰步伐，堅決淘汰不符合相關產業(yè)政策規(guī)定、工藝技術落后、裝備水平低、產品質量不符合建筑市場需求的落后產能，依法推進墻體材料革新；規(guī)范專項基金的征收管理，進一步加大對轉型升級的新型墻體材料企業(yè)、帶動產業(yè)升級的新型墻體材料項目、兼并重組和技術改造項目的扶持；充分利用國家有關新型墻體材料、節(jié)能減排、高新技術企業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策和省級相關專項引導資金，支持新型墻體材料企業(yè)提檔升級。
?。ㄈ┖侠硪?guī)劃布局。各地要根據各地資源狀況、現有產能及市場需求等情況，合理布局，淘汰落后，存量提升，增量提高、提優(yōu)，科學規(guī)劃本地新型墻體材料產業(yè)發(fā)展，按照規(guī)劃布局和集約用地的要求，引導企業(yè)規(guī)?；咚桨l(fā)展，防止低水平分散布局。全省不再新增燒結磚產能，在粘土磚整治的基礎上，對保留的粘土磚企業(yè)，按照減量置換原則，采用先進適用技術，通過多種方式進行優(yōu)化整合和改造，轉型生產新型墻體材料。本省新建墻體材料生產線必須符合《江蘇省新型墻體材料產品目錄》和《江蘇省新型墻體材料產業(yè)導向》中鼓勵類生產規(guī)模及工藝要求。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督管理。各地建設主管部門要將禁止使用實心粘土磚、應用新型墻體材料等要求納入設計、施工圖設計文件審查以及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，促進新材料、新技術的應用；對國家、省有關產業(yè)政策規(guī)定淘汰的生產工藝項目，國土資源部門不予辦理相關用地和采礦手續(xù)，工商管理部門不予登記；墻改管理機構對限制類以下生產規(guī)模及工藝不予新型墻體材料產品認定；質量監(jiān)督部門、墻體材料主管部門要加大對新型墻體材料產品的質量監(jiān)管，定期組織質量抽檢，確保新型墻體材料產品生產和建筑應用的質量。
?。ㄎ澹┳ズ媒ㄖ谩＝ㄔO主管部門要根據新型墻體材料不斷發(fā)展，及時制定并發(fā)布新型墻體材料建筑施工規(guī)范、圖集規(guī)程等技術標準，抓好新墻材的建筑應用，同時要推廣應用新墻材應用中成熟的節(jié)點構造、復合保溫隔熱等技術；支持新型墻體材料企業(yè)開發(fā)完善各類新型墻體材料應用配套產品技術和防止熱、裂、漏的砌筑砂漿、粘合劑、防裂劑等配套材料，確保新型墻體材料的建筑工程質量。
?。I造轉型環(huán)境。加強墻體材料革新工作的宣傳，通過網絡、報刊、廣播、電視、展覽等多種形式，廣泛宣傳墻體材料產業(yè)轉型升級的必要性和有關政策，通過政策宣傳、典型引路、科技服務、嚴格執(zhí)法等多種形式和措施，轉變傳統(tǒng)觀念，引導社會理性投資新型墻體材料產業(yè)；同時充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用，鼓勵新聞媒體對不符合《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》規(guī)定、破壞耕地、違規(guī)生產和使用粘土磚、假冒新型墻體材料產品等現象予以曝光，努力營造推進墻體材料革新的良好社會氛圍。
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